第七章 統(tǒng)計調(diào)查管理
1. 統(tǒng)計調(diào)查是指統(tǒng)計部門按照法定的程序，依照科學的統(tǒng)計指標體系和科學的調(diào)查方法、有組織、有計劃地向被調(diào)查者收集統(tǒng)計資料的活動。
2. 統(tǒng)計調(diào)查包括兩個方面：1)對原始統(tǒng)計資料的收集;2)對已經(jīng)經(jīng)過加工的統(tǒng)計資料進行收集。
3. 統(tǒng)計法中的所說的統(tǒng)計調(diào)查主要是指對原始資料的收集。
4. 統(tǒng)計調(diào)查在整個統(tǒng)計工作中牌十分重要的地位。
5. 統(tǒng)計調(diào)查項目：指一定時期內(nèi)為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的，由各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。
6. 統(tǒng)計調(diào)查項目分為：1)國家統(tǒng)計調(diào)查項目;2)部門統(tǒng)計調(diào)查項目;3)有附文統(tǒng)計調(diào)查項目三類，實行分類管理。
7. 國家統(tǒng)計調(diào)查項目：指全國性基本情況的統(tǒng)計調(diào)查項目，如人口與就業(yè)情況統(tǒng)計、自然資源統(tǒng)計、圍繞國民經(jīng)濟核算進行的各項統(tǒng)計等。
8. 部門統(tǒng)計調(diào)查項目：是指國務院有關部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查項目。
9. 地方統(tǒng)計調(diào)查項目：指縣級以上地方人民政府及其部門的地方性統(tǒng)計調(diào)查項目，地方統(tǒng)計調(diào)查的范圍，限于本地方管轄內(nèi)的單位和個人。
10. 對統(tǒng)計調(diào)查項目實行分類管理是落實《統(tǒng)計法》立法目的人，科學、有效地組織統(tǒng)計工作、保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
11. 《統(tǒng)計法》規(guī)定，國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目應當分工明確、互相銜接，不得重復。
12. 國家統(tǒng)計調(diào)查項目的制定分為兩種情況：
1) 由國家統(tǒng)計局單獨制定;
2) 由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定。
其中：
1) 重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項目，如人口普查、經(jīng)濟普查和農(nóng)業(yè)普查等，報國務院審批;
2) 其他調(diào)查項目，報國務院備案。
13. 部門統(tǒng)計調(diào)查項目由國務院有關部門制定。統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局備案。統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。
14. 專訪統(tǒng)計調(diào)查項目的制定分為三種情況：
1) 由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構單獨制定;
2) 由縣級以上地方人民政府有關部門單獨制定;
3) 由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構和有關部門共同制定;單獨制定;
其中：
1) 由省級人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批;
2) 由省級以下人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，報省級人民政府統(tǒng)計機構審批;
3) 由縣級以上地方人民政府有關部門制定的，報本級人民政府統(tǒng)計機構審批。
15. 統(tǒng)計調(diào)查項目的審批原則：1)必要性原則;2)可行性原則;3)科學性原則
16. 統(tǒng)計調(diào)查制度指實施統(tǒng)計調(diào)查必須遵守的技術性規(guī)范。是統(tǒng)計調(diào)查項目的核心內(nèi)容。
17. 統(tǒng)計法規(guī)定：制定統(tǒng)計調(diào)查項目，應當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，并依照統(tǒng)計法規(guī)定一并報經(jīng)審批或備案。
18. 統(tǒng)計調(diào)查制度應包括以下內(nèi)容：1)調(diào)查目的;2)調(diào)查內(nèi)容;3)調(diào)查方法;4)調(diào)查對象;5)調(diào)查組織方式;6)調(diào)查表式;7)統(tǒng)計資料的報送;8)統(tǒng)計資料的公布。
19. 統(tǒng)計調(diào)查制度一經(jīng)批準或備案即產(chǎn)生法律效力，統(tǒng)計調(diào)查應當按照依法經(jīng)批準或備案的統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施。需要變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容的，應當依照統(tǒng)計法規(guī)定報經(jīng)原審批機關批準或者向原備案機關備案。未經(jīng)批準，擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容的，將信統(tǒng)計法規(guī)定承擔相應的法律責任。
20. 統(tǒng)計調(diào)查表應標明的內(nèi)容：1)表號;2)制定機關;3)批準或備案文號;4)有效期限等標志。未標明上述標志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象有權拒絕填報;縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當依法責令停止有關的統(tǒng)計調(diào)查活動。
21. 統(tǒng)計調(diào)查方法：確定了以周期性普查為基礎，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。
22. 周期性普查：是根據(jù)事先確定的周期(5年或10年)通過逐個調(diào)查各個統(tǒng)計調(diào)查對象在一定時點是或一定時期內(nèi)的社會經(jīng)濟活動情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理和提供反映國情國力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查方法。
23. 抽樣調(diào)查：即根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對象中隨機抽取部分樣本單位進行統(tǒng)計調(diào)查，獲取樣本單位數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體情況的統(tǒng)計調(diào)查方法。
24. 全面調(diào)查：是對構成調(diào)查對象總體的所有單位一一進行的調(diào)查。
25. 重點調(diào)查：是在全體調(diào)查對象中選擇部分重點單位進行調(diào)查。
26. 行政記錄：是指行政部門為實現(xiàn)管理、控制和服務等目的，通過*、登記、審批等方式收集并保存的關于自然人或其他社會實體的相關信息。
27. 對于利用行政記錄可以獲得的統(tǒng)計資料，不要在通過其他統(tǒng)計調(diào)查方法獲取，以減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔。
28. 搜集、整理統(tǒng)計資料應當依照統(tǒng)計法規(guī)定，以周期性普查為基礎，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄、以有效發(fā)揮各類統(tǒng)計調(diào)查方法的總體優(yōu)勢，不斷完善統(tǒng)計調(diào)查方法，提高我國統(tǒng)計的科學性。
29. 統(tǒng)計法規(guī)定，重大國情國力普查，由國務院統(tǒng)一領導，國務院和地方人民政府組織統(tǒng)計機構的有關部門共同實施，以保障普查工作的順利進行。
30. 統(tǒng)計法規(guī)定：國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，保障統(tǒng)計調(diào)查采用的①指標涵義、②計算方法、③分類目錄、④調(diào)查表示、⑤統(tǒng)計編碼等的標準化。
31. 指標涵義是指該指標的內(nèi)涵與外延。內(nèi)涵說明該指標的規(guī)定性和與其他指標的區(qū)別;外延說明該指標包含的范圍。
32. 計算方法是指根據(jù)相關指標和相關基礎資料計算某一指標的方法，包括計算原則、計算公式和有關折算系數(shù)等。
33. 分類目錄是指根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查的需要，對統(tǒng)計客體所作的分類，如行業(yè)分類、職業(yè)分類、地區(qū)分類等，是進行統(tǒng)計調(diào)查資料分類整理的依據(jù)。
34. 調(diào)查表式是指統(tǒng)計調(diào)查過程中使用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表格式。
35. 統(tǒng)計編碼是指統(tǒng)計分類、統(tǒng)計指標等的編號，是用于計算機匯總的標志。
36. 統(tǒng)計標準根據(jù)其制定機關和適用范圍不同，分為兩種：①國家統(tǒng)計標準、②部門統(tǒng)計標準。
37. 國家統(tǒng)計標準是在全國范圍內(nèi)強制執(zhí)行的統(tǒng)計標準。
38. 部門統(tǒng)計標準是在本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)強制執(zhí)行的統(tǒng)計標準。
39. 國家統(tǒng)計標準由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院標準化主管部門共同制定。國務院其他有關部門可以根據(jù)本部門統(tǒng)計工作的需要，在國家統(tǒng)計標準的基礎上制定補充的部門統(tǒng)計標準，報國家統(tǒng)計局審批。但是部門統(tǒng)計標準不得與國家統(tǒng)計標準相抵觸。
40. 縣級以上人民政府應當將統(tǒng)計工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。
41. 統(tǒng)計法對重大國情國力 普查經(jīng)費的保障問題作了專門規(guī)定：
1) 明確重大國情國力普查所需經(jīng)費由國務院和地方人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算;
2) 要求重大國情國力普查經(jīng)費要按時撥付，確保到位。
1. 統(tǒng)計調(diào)查是指統(tǒng)計部門按照法定的程序，依照科學的統(tǒng)計指標體系和科學的調(diào)查方法、有組織、有計劃地向被調(diào)查者收集統(tǒng)計資料的活動。
2. 統(tǒng)計調(diào)查包括兩個方面：1)對原始統(tǒng)計資料的收集;2)對已經(jīng)經(jīng)過加工的統(tǒng)計資料進行收集。
3. 統(tǒng)計法中的所說的統(tǒng)計調(diào)查主要是指對原始資料的收集。
4. 統(tǒng)計調(diào)查在整個統(tǒng)計工作中牌十分重要的地位。
5. 統(tǒng)計調(diào)查項目：指一定時期內(nèi)為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的，由各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。
6. 統(tǒng)計調(diào)查項目分為：1)國家統(tǒng)計調(diào)查項目;2)部門統(tǒng)計調(diào)查項目;3)有附文統(tǒng)計調(diào)查項目三類，實行分類管理。
7. 國家統(tǒng)計調(diào)查項目：指全國性基本情況的統(tǒng)計調(diào)查項目，如人口與就業(yè)情況統(tǒng)計、自然資源統(tǒng)計、圍繞國民經(jīng)濟核算進行的各項統(tǒng)計等。
8. 部門統(tǒng)計調(diào)查項目：是指國務院有關部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查項目。
9. 地方統(tǒng)計調(diào)查項目：指縣級以上地方人民政府及其部門的地方性統(tǒng)計調(diào)查項目，地方統(tǒng)計調(diào)查的范圍，限于本地方管轄內(nèi)的單位和個人。
10. 對統(tǒng)計調(diào)查項目實行分類管理是落實《統(tǒng)計法》立法目的人，科學、有效地組織統(tǒng)計工作、保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
11. 《統(tǒng)計法》規(guī)定，國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目應當分工明確、互相銜接，不得重復。
12. 國家統(tǒng)計調(diào)查項目的制定分為兩種情況：
1) 由國家統(tǒng)計局單獨制定;
2) 由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定。
其中：
1) 重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項目，如人口普查、經(jīng)濟普查和農(nóng)業(yè)普查等，報國務院審批;
2) 其他調(diào)查項目，報國務院備案。
13. 部門統(tǒng)計調(diào)查項目由國務院有關部門制定。統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局備案。統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。
14. 專訪統(tǒng)計調(diào)查項目的制定分為三種情況：
1) 由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構單獨制定;
2) 由縣級以上地方人民政府有關部門單獨制定;
3) 由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構和有關部門共同制定;單獨制定;
其中：
1) 由省級人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批;
2) 由省級以下人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，報省級人民政府統(tǒng)計機構審批;
3) 由縣級以上地方人民政府有關部門制定的，報本級人民政府統(tǒng)計機構審批。
15. 統(tǒng)計調(diào)查項目的審批原則：1)必要性原則;2)可行性原則;3)科學性原則
16. 統(tǒng)計調(diào)查制度指實施統(tǒng)計調(diào)查必須遵守的技術性規(guī)范。是統(tǒng)計調(diào)查項目的核心內(nèi)容。
17. 統(tǒng)計法規(guī)定：制定統(tǒng)計調(diào)查項目，應當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，并依照統(tǒng)計法規(guī)定一并報經(jīng)審批或備案。
18. 統(tǒng)計調(diào)查制度應包括以下內(nèi)容：1)調(diào)查目的;2)調(diào)查內(nèi)容;3)調(diào)查方法;4)調(diào)查對象;5)調(diào)查組織方式;6)調(diào)查表式;7)統(tǒng)計資料的報送;8)統(tǒng)計資料的公布。
19. 統(tǒng)計調(diào)查制度一經(jīng)批準或備案即產(chǎn)生法律效力，統(tǒng)計調(diào)查應當按照依法經(jīng)批準或備案的統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施。需要變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容的，應當依照統(tǒng)計法規(guī)定報經(jīng)原審批機關批準或者向原備案機關備案。未經(jīng)批準，擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容的，將信統(tǒng)計法規(guī)定承擔相應的法律責任。
20. 統(tǒng)計調(diào)查表應標明的內(nèi)容：1)表號;2)制定機關;3)批準或備案文號;4)有效期限等標志。未標明上述標志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象有權拒絕填報;縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當依法責令停止有關的統(tǒng)計調(diào)查活動。
21. 統(tǒng)計調(diào)查方法：確定了以周期性普查為基礎，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。
22. 周期性普查：是根據(jù)事先確定的周期(5年或10年)通過逐個調(diào)查各個統(tǒng)計調(diào)查對象在一定時點是或一定時期內(nèi)的社會經(jīng)濟活動情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理和提供反映國情國力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查方法。
23. 抽樣調(diào)查：即根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對象中隨機抽取部分樣本單位進行統(tǒng)計調(diào)查，獲取樣本單位數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體情況的統(tǒng)計調(diào)查方法。
24. 全面調(diào)查：是對構成調(diào)查對象總體的所有單位一一進行的調(diào)查。
25. 重點調(diào)查：是在全體調(diào)查對象中選擇部分重點單位進行調(diào)查。
26. 行政記錄：是指行政部門為實現(xiàn)管理、控制和服務等目的，通過*、登記、審批等方式收集并保存的關于自然人或其他社會實體的相關信息。
27. 對于利用行政記錄可以獲得的統(tǒng)計資料，不要在通過其他統(tǒng)計調(diào)查方法獲取，以減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔。
28. 搜集、整理統(tǒng)計資料應當依照統(tǒng)計法規(guī)定，以周期性普查為基礎，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄、以有效發(fā)揮各類統(tǒng)計調(diào)查方法的總體優(yōu)勢，不斷完善統(tǒng)計調(diào)查方法，提高我國統(tǒng)計的科學性。
29. 統(tǒng)計法規(guī)定，重大國情國力普查，由國務院統(tǒng)一領導，國務院和地方人民政府組織統(tǒng)計機構的有關部門共同實施，以保障普查工作的順利進行。
30. 統(tǒng)計法規(guī)定：國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，保障統(tǒng)計調(diào)查采用的①指標涵義、②計算方法、③分類目錄、④調(diào)查表示、⑤統(tǒng)計編碼等的標準化。
31. 指標涵義是指該指標的內(nèi)涵與外延。內(nèi)涵說明該指標的規(guī)定性和與其他指標的區(qū)別;外延說明該指標包含的范圍。
32. 計算方法是指根據(jù)相關指標和相關基礎資料計算某一指標的方法，包括計算原則、計算公式和有關折算系數(shù)等。
33. 分類目錄是指根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查的需要，對統(tǒng)計客體所作的分類，如行業(yè)分類、職業(yè)分類、地區(qū)分類等，是進行統(tǒng)計調(diào)查資料分類整理的依據(jù)。
34. 調(diào)查表式是指統(tǒng)計調(diào)查過程中使用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表格式。
35. 統(tǒng)計編碼是指統(tǒng)計分類、統(tǒng)計指標等的編號，是用于計算機匯總的標志。
36. 統(tǒng)計標準根據(jù)其制定機關和適用范圍不同，分為兩種：①國家統(tǒng)計標準、②部門統(tǒng)計標準。
37. 國家統(tǒng)計標準是在全國范圍內(nèi)強制執(zhí)行的統(tǒng)計標準。
38. 部門統(tǒng)計標準是在本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)強制執(zhí)行的統(tǒng)計標準。
39. 國家統(tǒng)計標準由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院標準化主管部門共同制定。國務院其他有關部門可以根據(jù)本部門統(tǒng)計工作的需要，在國家統(tǒng)計標準的基礎上制定補充的部門統(tǒng)計標準，報國家統(tǒng)計局審批。但是部門統(tǒng)計標準不得與國家統(tǒng)計標準相抵觸。
40. 縣級以上人民政府應當將統(tǒng)計工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。
41. 統(tǒng)計法對重大國情國力 普查經(jīng)費的保障問題作了專門規(guī)定：
1) 明確重大國情國力普查所需經(jīng)費由國務院和地方人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算;
2) 要求重大國情國力普查經(jīng)費要按時撥付，確保到位。