創(chuàng)新社會管理和服務 不應忽視協(xié)警
【背景鏈接】
協(xié)警，或稱輔警，是輔助警察或警務輔助力量的簡稱（各地一般稱協(xié)警，但略有不同，文中不做統(tǒng)一）。這是一個我們既熟悉又陌生的群體。
自其誕生之日起，協(xié)警便成為一個備受爭議的群體。協(xié)警是參與社會管理和服務的重要力量，這支隊伍有效緩解了一些地方在編警力不足的問題，提高了公安機關依法履職能力，為維護社會治安和打擊違法犯罪發(fā)揮了積極作用。但同時協(xié)警隊伍中一些人員的法制意識與業(yè)務素養(yǎng)有待提高，個別協(xié)警以權謀私、違法亂紀，也引發(fā)社會對協(xié)警群體的不滿。
近日，記者深入到北京、廣東、江蘇、安徽和浙江等地的協(xié)警群體中去，走進他們，重新發(fā)現(xiàn)他們，聆聽爭議背后的故事，探究“執(zhí)法”尷尬的緣由，詢問他們的發(fā)展訴求和前途困惑，讓社會提升對協(xié)警群體的認知。
在交通擁堵的城市街頭，在居民小區(qū)的治安巡邏區(qū)域，在便民服務的警務工作站所，都可以見到協(xié)警的身影。協(xié)警日益成為提升社會管理和服務水平，維護社會和諧穩(wěn)定不可或缺的一支重要力量。創(chuàng)新社會管理和服務不應忽視協(xié)警。
【專家觀點】
協(xié)警是社會管理和服務的主體之一。在新時期“有困難找協(xié)警”已成為“有困難找警察”的一種有效的補充。問路找協(xié)警、推車找協(xié)警、東西丟了找協(xié)警，巡邏中的治安員和馬路上的交通協(xié)管員經(jīng)常成為老百姓求助的對象，他們在分擔了大量日常輔助性警務工作的同時，也承擔了大量服務老百姓的工作。
協(xié)警工作的輔助性特征在有效降低社會管理的“硬度”的同時，也為增加更多的“柔性”服務提供了可能。面對“執(zhí)法”尷尬，面對“你憑什么管我”的質疑，如果協(xié)警能更多地從服務他人的角度思考問題、解決問題，少一些管控思維，協(xié)警工作可能會少些尷尬，多些從容。
協(xié)警也是群眾參與社會管理和服務的有效途徑和手段。這是由協(xié)警的身份定位決定的。“群眾性治安聯(lián)防隊伍”的定位，使得協(xié)警更具有中央提出的社會管理新格局中的“社會協(xié)同和公眾參與”的特征。循著這個思路，我們必須提醒，更多地把自己當作群眾中的一員，杜絕特權思想，協(xié)警在工作中的阻力可能會更小。
提升協(xié)警的整體素質是創(chuàng)新社會管理和服務的重要內容。只有正視協(xié)警隊伍中存在的問題，不斷提升協(xié)警隊伍的業(yè)務素養(yǎng)和法制水平，才能更好地創(chuàng)新社會管理和服務，才能消除百姓“自己都管不了怎么管我”的質疑，老百姓也才能更加積極主動地配合和接受協(xié)警的工作。
在對協(xié)警提出更嚴格的要求、建立更完善的管理機制的同時，也應該更多地考慮如何服務好他們、保障好他們。
我們看到廣州市為輔警配備了防護性的“五小件”，并確保每名輔警每年不少于30小時的培訓；我們看到蘇州市增加了協(xié)警層級晉升、崗位、職務、考核等工資項目，改變以往單一的工資結構；我們看到合肥市正著力加強協(xié)警文化生活服務建設。
當前，各地均在探索加強協(xié)警隊伍管理和服務的良方，在各地探索的基礎上，我們期待規(guī)范協(xié)警的全國性條例早日出臺。規(guī)范好、引導好和使用好協(xié)警，創(chuàng)新社會管理和服務必然會呈現(xiàn)出更加美好的前景。
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協(xié)警，或稱輔警，是輔助警察或警務輔助力量的簡稱（各地一般稱協(xié)警，但略有不同，文中不做統(tǒng)一）。這是一個我們既熟悉又陌生的群體。
自其誕生之日起，協(xié)警便成為一個備受爭議的群體。協(xié)警是參與社會管理和服務的重要力量，這支隊伍有效緩解了一些地方在編警力不足的問題，提高了公安機關依法履職能力，為維護社會治安和打擊違法犯罪發(fā)揮了積極作用。但同時協(xié)警隊伍中一些人員的法制意識與業(yè)務素養(yǎng)有待提高，個別協(xié)警以權謀私、違法亂紀，也引發(fā)社會對協(xié)警群體的不滿。
近日，記者深入到北京、廣東、江蘇、安徽和浙江等地的協(xié)警群體中去，走進他們，重新發(fā)現(xiàn)他們，聆聽爭議背后的故事，探究“執(zhí)法”尷尬的緣由，詢問他們的發(fā)展訴求和前途困惑，讓社會提升對協(xié)警群體的認知。
在交通擁堵的城市街頭，在居民小區(qū)的治安巡邏區(qū)域，在便民服務的警務工作站所，都可以見到協(xié)警的身影。協(xié)警日益成為提升社會管理和服務水平，維護社會和諧穩(wěn)定不可或缺的一支重要力量。創(chuàng)新社會管理和服務不應忽視協(xié)警。
【專家觀點】
協(xié)警是社會管理和服務的主體之一。在新時期“有困難找協(xié)警”已成為“有困難找警察”的一種有效的補充。問路找協(xié)警、推車找協(xié)警、東西丟了找協(xié)警，巡邏中的治安員和馬路上的交通協(xié)管員經(jīng)常成為老百姓求助的對象，他們在分擔了大量日常輔助性警務工作的同時，也承擔了大量服務老百姓的工作。
協(xié)警工作的輔助性特征在有效降低社會管理的“硬度”的同時，也為增加更多的“柔性”服務提供了可能。面對“執(zhí)法”尷尬，面對“你憑什么管我”的質疑，如果協(xié)警能更多地從服務他人的角度思考問題、解決問題，少一些管控思維，協(xié)警工作可能會少些尷尬，多些從容。
協(xié)警也是群眾參與社會管理和服務的有效途徑和手段。這是由協(xié)警的身份定位決定的。“群眾性治安聯(lián)防隊伍”的定位，使得協(xié)警更具有中央提出的社會管理新格局中的“社會協(xié)同和公眾參與”的特征。循著這個思路，我們必須提醒，更多地把自己當作群眾中的一員，杜絕特權思想，協(xié)警在工作中的阻力可能會更小。
提升協(xié)警的整體素質是創(chuàng)新社會管理和服務的重要內容。只有正視協(xié)警隊伍中存在的問題，不斷提升協(xié)警隊伍的業(yè)務素養(yǎng)和法制水平，才能更好地創(chuàng)新社會管理和服務，才能消除百姓“自己都管不了怎么管我”的質疑，老百姓也才能更加積極主動地配合和接受協(xié)警的工作。
在對協(xié)警提出更嚴格的要求、建立更完善的管理機制的同時，也應該更多地考慮如何服務好他們、保障好他們。
我們看到廣州市為輔警配備了防護性的“五小件”，并確保每名輔警每年不少于30小時的培訓；我們看到蘇州市增加了協(xié)警層級晉升、崗位、職務、考核等工資項目，改變以往單一的工資結構；我們看到合肥市正著力加強協(xié)警文化生活服務建設。
當前，各地均在探索加強協(xié)警隊伍管理和服務的良方，在各地探索的基礎上，我們期待規(guī)范協(xié)警的全國性條例早日出臺。規(guī)范好、引導好和使用好協(xié)警，創(chuàng)新社會管理和服務必然會呈現(xiàn)出更加美好的前景。