24日，包括北京大學(微博)法學院教授張千帆(微博)、法學專家郭道暉等在內的15名學者及社會人士，聯名提請國務院，呼吁取消高考(微博)和招生工作中的考生戶籍限制，同時提出了相應的解決方案?！笆菚r候取消高考戶籍限制了?！薄敖ㄗh很好，贊成！”在上述新聞網頁的后面，很多網友發(fā)表了評論，且呈現出“一邊倒”的態(tài)勢。這一建議為什么能牽動那么多人的心并且獲得普遍支持？因為高考的戶籍限制確實已經成為嚴重的社會問題，甚至成為影響社會和諧的一個重要因素。
高考限制戶籍最直接的問題就是“割裂家庭”。比如很多人在北京、上海等地工作和生活多年，卻因為戶籍門檻太高而不能把自己及其孩子的戶口遷到工作和生活的城市，于是他們的孩子就不能在京滬等地上高中。這個問題既困擾了很多精英家庭，也讓很多外來務工人員的子女不能跟父母在一起。
更重要的問題是，高考的戶籍限制制造了明顯的不公?；謴透呖贾贫?0多年來，一直存在各地高考錄取分數線落差很大的現象，有些省份之間相差甚至超過100分。之所以如此，主要是因為高校錄取名額分配的嚴重不均衡，這也正是“高考移民(微博)”現象的根源。的確，“高考移民”是違規(guī)的，但規(guī)定本身的不合理也是顯而易見的。多年的實踐證明，只要高考資源分配嚴重不均以及高考的戶籍限制問題不解決，“高考移民”問題就不可能根治。
公平正義是和諧社會的基礎。沒有“公平”，社會就不可能“和諧”。為了追求并達到公平，政府應該努力創(chuàng)造條件，并用合理的制度加以保障。有些方面的公平，實現的難度可能比較大，但至少要先在理論或制度上消除不公平。然而，高考領域不僅存在嚴重的不公平，而且是人為制造的，這在追求公平正義、建設和諧社會的今天，實在匪夷所思。
實際上，高考中的不公平早已成為眾矢之的。在此次“上書”之前的2009年，張千帆教授等學者就曾向教育部遞交了《大學招生考試制度改革建議書》，呼吁進行高考制度改革，保障平等受教育權。在每年的全國兩會上，人大代表和政協(xié)委員也屢屢提交關于高考改革方面的方案或提案，但一直沒有得到明確回應。
一項顯失公平的制度為什么如此頑固？總有人拿“老少邊窮”地區(qū)教育落后、需要照顧作理由，其實，“老少邊窮”與戶籍并不存在必然的聯系，即使需要照顧也不是非限制戶籍不可。再者，北京、上海等地的高招指標超多與“老少邊窮”完全沒有關系。在筆者看來，高考嚴重不公平問題之所以遲遲得不到解決，主要還是因為決策者大都是既得利益者。
當然，高考制度的改革并不是孤立的。要解決這個問題，需要其他方面的配套改革，比如改革戶籍制度。在戶籍制度沒有改革的情況下，高考取消戶籍限制是難以操作的。比如“提供當地完整學籍即可就地高考”的建議若被采納，勢必吸引無數的初中畢業(yè)(微博)生到北京等地上高中并取得完整的高中學籍。因此，在取消高考戶籍限制之前，要先讓高招指標的分配逐步實現基本平衡——這絕不是難事，就看決策者有沒有決心。
高考限制戶籍最直接的問題就是“割裂家庭”。比如很多人在北京、上海等地工作和生活多年，卻因為戶籍門檻太高而不能把自己及其孩子的戶口遷到工作和生活的城市，于是他們的孩子就不能在京滬等地上高中。這個問題既困擾了很多精英家庭，也讓很多外來務工人員的子女不能跟父母在一起。
更重要的問題是，高考的戶籍限制制造了明顯的不公?；謴透呖贾贫?0多年來，一直存在各地高考錄取分數線落差很大的現象，有些省份之間相差甚至超過100分。之所以如此，主要是因為高校錄取名額分配的嚴重不均衡，這也正是“高考移民(微博)”現象的根源。的確，“高考移民”是違規(guī)的，但規(guī)定本身的不合理也是顯而易見的。多年的實踐證明，只要高考資源分配嚴重不均以及高考的戶籍限制問題不解決，“高考移民”問題就不可能根治。
公平正義是和諧社會的基礎。沒有“公平”，社會就不可能“和諧”。為了追求并達到公平，政府應該努力創(chuàng)造條件，并用合理的制度加以保障。有些方面的公平，實現的難度可能比較大，但至少要先在理論或制度上消除不公平。然而，高考領域不僅存在嚴重的不公平，而且是人為制造的，這在追求公平正義、建設和諧社會的今天，實在匪夷所思。
實際上，高考中的不公平早已成為眾矢之的。在此次“上書”之前的2009年，張千帆教授等學者就曾向教育部遞交了《大學招生考試制度改革建議書》，呼吁進行高考制度改革，保障平等受教育權。在每年的全國兩會上，人大代表和政協(xié)委員也屢屢提交關于高考改革方面的方案或提案，但一直沒有得到明確回應。
一項顯失公平的制度為什么如此頑固？總有人拿“老少邊窮”地區(qū)教育落后、需要照顧作理由，其實，“老少邊窮”與戶籍并不存在必然的聯系，即使需要照顧也不是非限制戶籍不可。再者，北京、上海等地的高招指標超多與“老少邊窮”完全沒有關系。在筆者看來，高考嚴重不公平問題之所以遲遲得不到解決，主要還是因為決策者大都是既得利益者。
當然，高考制度的改革并不是孤立的。要解決這個問題，需要其他方面的配套改革，比如改革戶籍制度。在戶籍制度沒有改革的情況下，高考取消戶籍限制是難以操作的。比如“提供當地完整學籍即可就地高考”的建議若被采納，勢必吸引無數的初中畢業(yè)(微博)生到北京等地上高中并取得完整的高中學籍。因此，在取消高考戶籍限制之前，要先讓高招指標的分配逐步實現基本平衡——這絕不是難事，就看決策者有沒有決心。