綜合評(píng)價(jià)法的運(yùn)用
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)法(即綜合評(píng)分法)，屬于綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件中設(shè)定的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定中標(biāo)人的一種評(píng)標(biāo)方法?！稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范(試行)》明確規(guī)定了綜合評(píng)價(jià)法商務(wù)評(píng)審、技術(shù)評(píng)審及價(jià)格評(píng)審的程序和要求。
1)綜合評(píng)價(jià)法的一般要求。綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)包括評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)因素標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序及定標(biāo)原則等內(nèi)容，并在招標(biāo)文件中公布。綜合評(píng)價(jià)法不能與低評(píng)標(biāo)價(jià)法混合使用。
綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)對每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價(jià)格權(quán)重小計(jì)不得低于30%，技術(shù)權(quán)重小計(jì)不得高于60%。其中，已進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為評(píng)價(jià)內(nèi)容；未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定資質(zhì)、業(yè)績和財(cái)務(wù)的相關(guān)指標(biāo)獲得評(píng)價(jià)分值的具體標(biāo)準(zhǔn)。
綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)程序可以參照低評(píng)標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)程序，首先進(jìn)行符合性檢查、商務(wù)評(píng)議(包括資格后審)、技術(shù)評(píng)議、價(jià)格評(píng)議，然后進(jìn)行綜合評(píng)分等步驟。按照綜合評(píng)分排序，推薦中標(biāo)候選人。
2)綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)因素設(shè)置及特點(diǎn)。
①綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)因素。綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他，可以包括但不限于以下因素：
A.商務(wù)評(píng)價(jià)因素：資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、適用法律、仲裁及其他商務(wù)合同條款等。
B.技術(shù)評(píng)價(jià)因素：方案設(shè)計(jì)、工藝配置、功能要求、性能指標(biāo)、項(xiàng)目管理、專業(yè)能力、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收方案等。
C.服務(wù)及其他評(píng)價(jià)因素：售后服務(wù)內(nèi)容與響應(yīng)時(shí)間，包括故障維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)支持、培訓(xùn)方案等。
②商務(wù)和技術(shù)評(píng)審因素設(shè)定方法。商務(wù)和技術(shù)因素的評(píng)價(jià)可以采用以下方法：
A.排除法：對于只需要判定是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項(xiàng)功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。
[例]招標(biāo)文件規(guī)定，設(shè)備應(yīng)具備自動(dòng)斷電保護(hù)功能。評(píng)價(jià)方法為：具備該功能得3分，不具備得0分。
B.區(qū)間法：對于可以明確量化的指標(biāo)，規(guī)定各區(qū)間的對應(yīng)分值，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對照打分。采用區(qū)間法時(shí)需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，特別是臨界點(diǎn)、高值、低值等的設(shè)定。
[例]設(shè)系統(tǒng)工作效率為ε，招標(biāo)文件規(guī)定：90% C.排序法：對于可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，規(guī)定不同名次的對應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。
[例]按照各投標(biāo)人按質(zhì)保期長短排序，第一名(質(zhì)保期長)得滿分3分，第二名得2分，第三名得1分，第四名及以后的得0分。
D.計(jì)算法：需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計(jì)算打分的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計(jì)算公式和方法。
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)法(即綜合評(píng)分法)，屬于綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件中設(shè)定的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定中標(biāo)人的一種評(píng)標(biāo)方法?！稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范(試行)》明確規(guī)定了綜合評(píng)價(jià)法商務(wù)評(píng)審、技術(shù)評(píng)審及價(jià)格評(píng)審的程序和要求。
1)綜合評(píng)價(jià)法的一般要求。綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)包括評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)因素標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序及定標(biāo)原則等內(nèi)容，并在招標(biāo)文件中公布。綜合評(píng)價(jià)法不能與低評(píng)標(biāo)價(jià)法混合使用。
綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)對每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價(jià)格權(quán)重小計(jì)不得低于30%，技術(shù)權(quán)重小計(jì)不得高于60%。其中，已進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為評(píng)價(jià)內(nèi)容；未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定資質(zhì)、業(yè)績和財(cái)務(wù)的相關(guān)指標(biāo)獲得評(píng)價(jià)分值的具體標(biāo)準(zhǔn)。
綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)程序可以參照低評(píng)標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)程序，首先進(jìn)行符合性檢查、商務(wù)評(píng)議(包括資格后審)、技術(shù)評(píng)議、價(jià)格評(píng)議，然后進(jìn)行綜合評(píng)分等步驟。按照綜合評(píng)分排序，推薦中標(biāo)候選人。
2)綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)因素設(shè)置及特點(diǎn)。
①綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)因素。綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他，可以包括但不限于以下因素：
A.商務(wù)評(píng)價(jià)因素：資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、適用法律、仲裁及其他商務(wù)合同條款等。
B.技術(shù)評(píng)價(jià)因素：方案設(shè)計(jì)、工藝配置、功能要求、性能指標(biāo)、項(xiàng)目管理、專業(yè)能力、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收方案等。
C.服務(wù)及其他評(píng)價(jià)因素：售后服務(wù)內(nèi)容與響應(yīng)時(shí)間，包括故障維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)支持、培訓(xùn)方案等。
②商務(wù)和技術(shù)評(píng)審因素設(shè)定方法。商務(wù)和技術(shù)因素的評(píng)價(jià)可以采用以下方法：
A.排除法：對于只需要判定是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項(xiàng)功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。
[例]招標(biāo)文件規(guī)定，設(shè)備應(yīng)具備自動(dòng)斷電保護(hù)功能。評(píng)價(jià)方法為：具備該功能得3分，不具備得0分。
B.區(qū)間法：對于可以明確量化的指標(biāo)，規(guī)定各區(qū)間的對應(yīng)分值，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對照打分。采用區(qū)間法時(shí)需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，特別是臨界點(diǎn)、高值、低值等的設(shè)定。
[例]設(shè)系統(tǒng)工作效率為ε，招標(biāo)文件規(guī)定：90%
[例]按照各投標(biāo)人按質(zhì)保期長短排序，第一名(質(zhì)保期長)得滿分3分，第二名得2分，第三名得1分，第四名及以后的得0分。
D.計(jì)算法：需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計(jì)算打分的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計(jì)算公式和方法。