政府采購的程序
(1)確定采購需求
1)政府采購預算。政府采購預算是政府在一個年度內(nèi),為各預算單位實施采購的計劃。它反映各預算單位年度采購項目及資金使用計劃,是部門預算的組成部分,是開展政府采購的前提。
政府預算編制部門在編制下一財政年度部門預算時,單獨列出該財政年度政府采購的項目及資金預算,并作為財政預算的一部分報本級財政部門匯總。
政府采購預算一般包括采購項目、采購資金來源、采購項目數(shù)量、規(guī)格和采購項目時間等內(nèi)容。
2)政府采購計劃。政府采購計劃是財政部門對政府采購預算執(zhí)行管理的一種方式,是政府采購工作的依據(jù)。政府采購計劃對列入政府采購預算的采購項目,在采購組織形式、采購方式、政府采購資金實行直接撥付范圍、政府采購預算的補報及政府采購項目的調(diào)整程序等方面作出了具體規(guī)定。
財政部門負責政府采購預算和計劃管理。政府采購計劃一經(jīng)批準確定,原則上不做調(diào)整,如遇特殊情況需調(diào)整時,仍要按原報批程序審批。
3)進口產(chǎn)品審核。《政府采購法》第10條規(guī)定,采購人應當采購本國貨物、工程和服務,但是以下情形除外:①需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;②為在中國境外使用而進行采購的;③其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。按照財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》和《關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知》的規(guī)定,如果確需采購進口產(chǎn)品且符合以上除外情形時,開始采購前須向設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門辦理進口產(chǎn)品審核手續(xù)。
采購人報財政部門辦理進口產(chǎn)品審核手續(xù),應按規(guī)定格式填寫《政府采購進口產(chǎn)品申請表》和相關證明材料。相關證明材料的要求根據(jù)進口產(chǎn)品的不同情況有所區(qū)別:
①進口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵進口的,應出具國家關于鼓勵進口產(chǎn)品的法律法規(guī)政策文件復印件;
②進口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進口的,由進口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設區(qū)的市、自治州以上主管部門出具《政府采購進口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》和專家組出具《政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見》;論證專家應從采購人以外的單位聘請,專家組由5人以上單數(shù)組成,其中必須包括1名法律專家;
③進口產(chǎn)品屬于國家限制進口的重大技術裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術的,應當出具國家發(fā)展改革委的意見;
④屬于國家限制進口的重大科學儀器和裝備的,應當出具科技部的意見;
⑤屬于其他進口產(chǎn)品的,由進口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設區(qū)的市、自治州以上主管部門出具《政府采購進口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》或專家組出具《政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見》。
采購進口產(chǎn)品的申請經(jīng)財政部門批準后,才能采購進口產(chǎn)品。
(1)確定采購需求
1)政府采購預算。政府采購預算是政府在一個年度內(nèi),為各預算單位實施采購的計劃。它反映各預算單位年度采購項目及資金使用計劃,是部門預算的組成部分,是開展政府采購的前提。
政府預算編制部門在編制下一財政年度部門預算時,單獨列出該財政年度政府采購的項目及資金預算,并作為財政預算的一部分報本級財政部門匯總。
政府采購預算一般包括采購項目、采購資金來源、采購項目數(shù)量、規(guī)格和采購項目時間等內(nèi)容。
2)政府采購計劃。政府采購計劃是財政部門對政府采購預算執(zhí)行管理的一種方式,是政府采購工作的依據(jù)。政府采購計劃對列入政府采購預算的采購項目,在采購組織形式、采購方式、政府采購資金實行直接撥付范圍、政府采購預算的補報及政府采購項目的調(diào)整程序等方面作出了具體規(guī)定。
財政部門負責政府采購預算和計劃管理。政府采購計劃一經(jīng)批準確定,原則上不做調(diào)整,如遇特殊情況需調(diào)整時,仍要按原報批程序審批。
3)進口產(chǎn)品審核。《政府采購法》第10條規(guī)定,采購人應當采購本國貨物、工程和服務,但是以下情形除外:①需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;②為在中國境外使用而進行采購的;③其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。按照財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》和《關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知》的規(guī)定,如果確需采購進口產(chǎn)品且符合以上除外情形時,開始采購前須向設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門辦理進口產(chǎn)品審核手續(xù)。
采購人報財政部門辦理進口產(chǎn)品審核手續(xù),應按規(guī)定格式填寫《政府采購進口產(chǎn)品申請表》和相關證明材料。相關證明材料的要求根據(jù)進口產(chǎn)品的不同情況有所區(qū)別:
①進口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵進口的,應出具國家關于鼓勵進口產(chǎn)品的法律法規(guī)政策文件復印件;
②進口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進口的,由進口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設區(qū)的市、自治州以上主管部門出具《政府采購進口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》和專家組出具《政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見》;論證專家應從采購人以外的單位聘請,專家組由5人以上單數(shù)組成,其中必須包括1名法律專家;
③進口產(chǎn)品屬于國家限制進口的重大技術裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術的,應當出具國家發(fā)展改革委的意見;
④屬于國家限制進口的重大科學儀器和裝備的,應當出具科技部的意見;
⑤屬于其他進口產(chǎn)品的,由進口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設區(qū)的市、自治州以上主管部門出具《政府采購進口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》或專家組出具《政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見》。
采購進口產(chǎn)品的申請經(jīng)財政部門批準后,才能采購進口產(chǎn)品。