科技項(xiàng)目招標(biāo)
科技項(xiàng)目、課題招標(biāo)投標(biāo)——是指招標(biāo)人對擬訂招標(biāo)的科技項(xiàng)目、課題事先公布指標(biāo)和要求，眾多投標(biāo)人參加競爭，招標(biāo)人按照規(guī)定程序選擇中標(biāo)人的行為。
按照管理層次，國家有關(guān)部門對科技項(xiàng)目從項(xiàng)目、課題、專題三個(gè)層次進(jìn)行了劃分。
自1985年以來，國家有關(guān)科技法規(guī)和政策多次明確，科技項(xiàng)目要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。
為加強(qiáng)對我國科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)公平競爭，優(yōu)化科技資源配置，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率，科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合國家計(jì)委、財(cái)政部等部委先后發(fā)布《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《國家科研計(jì)劃課題評估評審暫行辦法》等。
(1)、科技項(xiàng)目招標(biāo)范圍
涉及政府財(cái)政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標(biāo)內(nèi)容明確、有明確的完成時(shí)限、能夠確定評審標(biāo)準(zhǔn)的科技項(xiàng)目，研究目標(biāo)和研究內(nèi)容明確、完成時(shí)限和評審標(biāo)準(zhǔn)確定的國家科研計(jì)劃課題，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)。
(2)、科技項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式
科技項(xiàng)目招標(biāo)分自行組織招標(biāo)和委托代理招標(biāo)。
涉及政府財(cái)政撥款為主的特別重大的科技項(xiàng)目可以由相應(yīng)科技行政主管部門自行組織招標(biāo)，其他一般科技項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
(3)、科技項(xiàng)目招標(biāo)的特殊程序
招標(biāo)人可以根據(jù)科技項(xiàng)目招標(biāo)的實(shí)際需要，采用分段招標(biāo)即兩階段招標(biāo)的方式進(jìn)行，第一段招標(biāo)主要是取得各投標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議，以便完善招標(biāo)文件；第二段招標(biāo)終確定中標(biāo)人。
(4)、科技項(xiàng)目招標(biāo)程序
科技項(xiàng)目的招標(biāo)在程序上基本上也要經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、簽約等幾個(gè)步驟。
1)、確定招標(biāo)項(xiàng)目。
由于具體項(xiàng)目管理層次和方式的不同，必須準(zhǔn)確地確定招標(biāo)項(xiàng)目，具備下列條件之一的科技項(xiàng)目，可以不實(shí)行招標(biāo)：
①、目標(biāo)不確定性較大（項(xiàng)目指標(biāo)不易量化），難以確定評審標(biāo)準(zhǔn)的；
②、涉及國家安全和國家秘密的；只有兩家以下（含兩家）潛在投標(biāo)人可供選擇的；
沒有引起有效競爭或者對招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，或發(fā)生其他情形而導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
2)、選擇招標(biāo)方式。
科技項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。
3)、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。
從招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30天。
4)、資格審查。
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行初步資格審查；如果通過資格審查的投標(biāo)人數(shù)量不足3個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)修改并再次發(fā)布招標(biāo)公告或再次發(fā)出投標(biāo)邀請書，并對新的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，直至3個(gè)或3個(gè)以上的投標(biāo)人通過為止。已通過資格審查的投標(biāo)人不得再聯(lián)合投標(biāo)。
5)、評標(biāo)委員會組成。
招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人和受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于2/3。
6)、評標(biāo)方法，只有綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
在綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，招標(biāo)人應(yīng)考慮技術(shù)路線的可行性、先進(jìn)性和承擔(dān)單位的開發(fā)條件、人員素質(zhì)、資信等級、管理能力等因素，考慮經(jīng)費(fèi)使用的合理性，并著重考慮科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性和目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性。
7)、確定中標(biāo)人。
科技項(xiàng)目招標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后10天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長至15天。一般確定1個(gè)中標(biāo)人，特殊情況下科技項(xiàng)目招標(biāo)可根據(jù)需要確定1個(gè)以上的中標(biāo)人。
中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)課題，也不得將中標(biāo)課題的關(guān)鍵性或核心工作委托他人完成。
科技項(xiàng)目、課題招標(biāo)投標(biāo)——是指招標(biāo)人對擬訂招標(biāo)的科技項(xiàng)目、課題事先公布指標(biāo)和要求，眾多投標(biāo)人參加競爭，招標(biāo)人按照規(guī)定程序選擇中標(biāo)人的行為。
按照管理層次，國家有關(guān)部門對科技項(xiàng)目從項(xiàng)目、課題、專題三個(gè)層次進(jìn)行了劃分。
自1985年以來，國家有關(guān)科技法規(guī)和政策多次明確，科技項(xiàng)目要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。
為加強(qiáng)對我國科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)公平競爭，優(yōu)化科技資源配置，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率，科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合國家計(jì)委、財(cái)政部等部委先后發(fā)布《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《國家科研計(jì)劃課題評估評審暫行辦法》等。
(1)、科技項(xiàng)目招標(biāo)范圍
涉及政府財(cái)政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標(biāo)內(nèi)容明確、有明確的完成時(shí)限、能夠確定評審標(biāo)準(zhǔn)的科技項(xiàng)目，研究目標(biāo)和研究內(nèi)容明確、完成時(shí)限和評審標(biāo)準(zhǔn)確定的國家科研計(jì)劃課題，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)。
(2)、科技項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式
科技項(xiàng)目招標(biāo)分自行組織招標(biāo)和委托代理招標(biāo)。
涉及政府財(cái)政撥款為主的特別重大的科技項(xiàng)目可以由相應(yīng)科技行政主管部門自行組織招標(biāo)，其他一般科技項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
(3)、科技項(xiàng)目招標(biāo)的特殊程序
招標(biāo)人可以根據(jù)科技項(xiàng)目招標(biāo)的實(shí)際需要，采用分段招標(biāo)即兩階段招標(biāo)的方式進(jìn)行，第一段招標(biāo)主要是取得各投標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議，以便完善招標(biāo)文件；第二段招標(biāo)終確定中標(biāo)人。
(4)、科技項(xiàng)目招標(biāo)程序
科技項(xiàng)目的招標(biāo)在程序上基本上也要經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、簽約等幾個(gè)步驟。
1)、確定招標(biāo)項(xiàng)目。
由于具體項(xiàng)目管理層次和方式的不同，必須準(zhǔn)確地確定招標(biāo)項(xiàng)目，具備下列條件之一的科技項(xiàng)目，可以不實(shí)行招標(biāo)：
①、目標(biāo)不確定性較大（項(xiàng)目指標(biāo)不易量化），難以確定評審標(biāo)準(zhǔn)的；
②、涉及國家安全和國家秘密的；只有兩家以下（含兩家）潛在投標(biāo)人可供選擇的；
沒有引起有效競爭或者對招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，或發(fā)生其他情形而導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
2)、選擇招標(biāo)方式。
科技項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。
3)、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。
從招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30天。
4)、資格審查。
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行初步資格審查；如果通過資格審查的投標(biāo)人數(shù)量不足3個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)修改并再次發(fā)布招標(biāo)公告或再次發(fā)出投標(biāo)邀請書，并對新的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，直至3個(gè)或3個(gè)以上的投標(biāo)人通過為止。已通過資格審查的投標(biāo)人不得再聯(lián)合投標(biāo)。
5)、評標(biāo)委員會組成。
招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人和受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于2/3。
6)、評標(biāo)方法，只有綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
在綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，招標(biāo)人應(yīng)考慮技術(shù)路線的可行性、先進(jìn)性和承擔(dān)單位的開發(fā)條件、人員素質(zhì)、資信等級、管理能力等因素，考慮經(jīng)費(fèi)使用的合理性，并著重考慮科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性和目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性。
7)、確定中標(biāo)人。
科技項(xiàng)目招標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后10天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長至15天。一般確定1個(gè)中標(biāo)人，特殊情況下科技項(xiàng)目招標(biāo)可根據(jù)需要確定1個(gè)以上的中標(biāo)人。
中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)課題，也不得將中標(biāo)課題的關(guān)鍵性或核心工作委托他人完成。