又一個新學(xué)年開始了。近日，廣州有媒體對廣州外來工子弟學(xué)校進(jìn)行調(diào)查時，聽到辦學(xué)者這樣一段辛酸的描述：不管哪一層次流動人口子弟學(xué)校，校園里清一色的“外”和清一色的“低”——外來工管理、外來工執(zhí)教、外來工子女就讀；低投入的學(xué)校，低工資的教師，低收入的農(nóng)民工子女。
外來工子女不是私生子，這是常識；外來工子弟學(xué)校，也不應(yīng)該是國民教育體系的“私生子”。然而，無論是外來工子弟學(xué)校，還是在這些學(xué)校就讀的外來工子女，他們的身份都沒有享受到應(yīng)有的“國民待遇”。
華南師范大學(xué)基礎(chǔ)教育培訓(xùn)與研究院副院長王紅，帶領(lǐng)學(xué)生用4年時間調(diào)查形成了《廣州市農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費保障機制研究報告》，該報告顯示：截至去年底，廣州有51萬農(nóng)民工子女在穗接受義務(wù)教育，但六成在民辦學(xué)校就讀，廣州既無法真正做到義務(wù)教育“以公辦為主”，又對民辦學(xué)校財政資助嚴(yán)重不足。
正因為這種“嚴(yán)重不足”(當(dāng)然還有其它原因，例如年審、稅收、用地、融資、教師隊伍建設(shè)等政策上的歧視)，造成了外來工子弟學(xué)校始終在低水平上徘徊，有的還面臨關(guān)停、倒閉的危機。
城市化的進(jìn)程決定了外來工及其隨遷子女的隊伍不斷擴大。在流動人口大量涌入的廣州，這一社會現(xiàn)象尤為突出?？陀^地說，為了填補政府基本公共服務(wù)的不足，從1994年出現(xiàn)第一所外來工子弟學(xué)校至今，目前廣州的這類學(xué)校已經(jīng)有約200所。有教育界人士指出：這些學(xué)校幫了政府，幫了社會的大忙。但在許多外來工子女流入地，當(dāng)?shù)卣块T只是對外來工子弟學(xué)校進(jìn)行“監(jiān)管”和“規(guī)范”，甚至任其自生自滅，根本上談不上扶持和服務(wù)。
廣州雖然從2008年起設(shè)立了民辦教育發(fā)展專項資金，每年約1000萬。但區(qū)區(qū)1000萬，對眾多民辦學(xué)校，無疑是僧多粥少。據(jù)調(diào)查，辦得好的學(xué)?？色@15萬元，有些學(xué)?？色@幾萬元，很多的學(xué)校則根本沒機會獲得資助。此外，由于這筆專項資金是用于改善教學(xué)設(shè)備的?？睿曰旧掀鸩坏綔p輕外來工子女就學(xué)負(fù)擔(dān)的作用。
教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。如何解決好外來工子女就學(xué)的問題，根本出路是在中央財政的支持下，建立起以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主的外來工子女接受義務(wù)教育的保障機制。與此同時，政府應(yīng)加大對外來工子弟學(xué)校的扶持力度，通過購買學(xué)位等方式，對其進(jìn)行經(jīng)費補貼。
外來工子弟學(xué)校及其就讀的外來工子女能否擺脫“私生子”待遇，能否公平獲得教育資源，不僅影響“新廣州人”家庭的前途，更關(guān)系到未來“新廣州人”的素質(zhì)。我以為，外來工子女教育，不僅是外來工的家事，也是政府的政事。
提供義務(wù)教育本來就是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，不能再推給社會，推向市場了。
外來工子女不是私生子，這是常識；外來工子弟學(xué)校，也不應(yīng)該是國民教育體系的“私生子”。然而，無論是外來工子弟學(xué)校，還是在這些學(xué)校就讀的外來工子女，他們的身份都沒有享受到應(yīng)有的“國民待遇”。
華南師范大學(xué)基礎(chǔ)教育培訓(xùn)與研究院副院長王紅，帶領(lǐng)學(xué)生用4年時間調(diào)查形成了《廣州市農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費保障機制研究報告》，該報告顯示：截至去年底，廣州有51萬農(nóng)民工子女在穗接受義務(wù)教育，但六成在民辦學(xué)校就讀，廣州既無法真正做到義務(wù)教育“以公辦為主”，又對民辦學(xué)校財政資助嚴(yán)重不足。
正因為這種“嚴(yán)重不足”(當(dāng)然還有其它原因，例如年審、稅收、用地、融資、教師隊伍建設(shè)等政策上的歧視)，造成了外來工子弟學(xué)校始終在低水平上徘徊，有的還面臨關(guān)停、倒閉的危機。
城市化的進(jìn)程決定了外來工及其隨遷子女的隊伍不斷擴大。在流動人口大量涌入的廣州，這一社會現(xiàn)象尤為突出?？陀^地說，為了填補政府基本公共服務(wù)的不足，從1994年出現(xiàn)第一所外來工子弟學(xué)校至今，目前廣州的這類學(xué)校已經(jīng)有約200所。有教育界人士指出：這些學(xué)校幫了政府，幫了社會的大忙。但在許多外來工子女流入地，當(dāng)?shù)卣块T只是對外來工子弟學(xué)校進(jìn)行“監(jiān)管”和“規(guī)范”，甚至任其自生自滅，根本上談不上扶持和服務(wù)。
廣州雖然從2008年起設(shè)立了民辦教育發(fā)展專項資金，每年約1000萬。但區(qū)區(qū)1000萬，對眾多民辦學(xué)校，無疑是僧多粥少。據(jù)調(diào)查，辦得好的學(xué)?？色@15萬元，有些學(xué)?？色@幾萬元，很多的學(xué)校則根本沒機會獲得資助。此外，由于這筆專項資金是用于改善教學(xué)設(shè)備的?？睿曰旧掀鸩坏綔p輕外來工子女就學(xué)負(fù)擔(dān)的作用。
教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。如何解決好外來工子女就學(xué)的問題，根本出路是在中央財政的支持下，建立起以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主的外來工子女接受義務(wù)教育的保障機制。與此同時，政府應(yīng)加大對外來工子弟學(xué)校的扶持力度，通過購買學(xué)位等方式，對其進(jìn)行經(jīng)費補貼。
外來工子弟學(xué)校及其就讀的外來工子女能否擺脫“私生子”待遇，能否公平獲得教育資源，不僅影響“新廣州人”家庭的前途，更關(guān)系到未來“新廣州人”的素質(zhì)。我以為，外來工子女教育，不僅是外來工的家事，也是政府的政事。
提供義務(wù)教育本來就是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，不能再推給社會，推向市場了。