山西煤炭資源整合過程中出現(xiàn)了以下幾種爭議：
第一，政府在煤炭資源整合過程中是否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立起了雙方都認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是評估是否合理和煤炭補(bǔ)償款是否充分合理到位。
第二，整合之后能否滿足全國的需求，供應(yīng)是否能充足。
第三，山西煤炭資源整合過程中是否會出現(xiàn)“拉郎配”、“國退民退”的現(xiàn)象。
第四，單純強(qiáng)調(diào)規(guī)模能否起到整治集中度過低和無序競爭等狀況的作用有待進(jìn)一步論證。
第五，法律層面和操作層面是否合情合理合法。
第六，是否會出現(xiàn)政府過度干預(yù)和政績觀發(fā)揮不良導(dǎo)向作用等問題。
二、“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請結(jié)合給定資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得到的主要依據(jù)。（20分）
要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性，300字以內(nèi)。
解析：本題是一道分析題，讓考生分析山西煤炭資源整合為什么是大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退，也就是分析山西煤炭資源整合的積極意義，考生主要參考材料1、2、4、5、7、8、9作答。
山西煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，依據(jù)如下：
第一，許多企業(yè)的資金投向有了陽光方向，比如可以投向社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善礦區(qū)人民生活。
第二，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，生產(chǎn)能力提高了，為一些大型國企和民企進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力做大做強(qiáng)提供了機(jī)遇。
第三，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率，提高了資源利用率。
第四，整合之后整體產(chǎn)量穩(wěn)中有漲，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定并且對財(cái)政貢獻(xiàn)率提高了很多，安全生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)趨好。
三、結(jié)合“給定資料10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？（25分）
要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對性。300字以內(nèi)。
解析：本題是一道對策題，要求考生回答如何解決“煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓，損害國家利益”問題。
參考答案：
東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓，我們應(yīng)該從中吸取以下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：
第一，煤礦轉(zhuǎn)讓和兼并重組要公開透明進(jìn)行，要在陽光下操作。
第二，煤礦儲量的確定要在專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與下進(jìn)行，企業(yè)不得擅自修改和重新評估儲量。
第三，要明確煤礦權(quán)屬和企業(yè)性質(zhì)。
第四，轉(zhuǎn)讓價(jià)格必須包含有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，資源價(jià)值必須納入轉(zhuǎn)讓價(jià)格，采礦權(quán)是無形資產(chǎn)中最重要因素。
第五，防止在轉(zhuǎn)讓過程中帶來國有資產(chǎn)的流失，同時一定要符合國家的有關(guān)政策。
四、圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40分）
要求：
1.參考給定資料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題；
2.觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢；
3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。
解析：本題要求考生根據(jù)“朔州途徑”寫一篇議論文，因此考生首先要概括出“朔州”的具體做法，比如發(fā)揮民營企業(yè)的積極意義；比如進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率；比如進(jìn)行綠化和生態(tài)保護(hù)?？忌梢試@朔州的某一措施，進(jìn)行展開論述，也可以從多個角度如何進(jìn)行煤炭資源重組。
參考答案：
淺議山西煤炭資源改革
——從“朔州途徑”說開去
“資源詛咒”——資源富集地?zé)o一例外地在多年的大量開采之后走向沒落和貧窮，這一論斷已經(jīng)在過去幾十年里國外許多地方得到了驗(yàn)證，但是以朔州為代表的陜西省卻要打破這一詛咒。
第二段可以結(jié)合材料中的一些規(guī)范表述，羅列一些朔州的成功方面。
山西煤炭資源改革，不但是基于淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的考慮，而且是基于......的考慮。(這里實(shí)際是要交代山西煤炭改革的原因)
過渡句，從原因過渡到對策。
山西煤炭資源改革，途徑是通過引進(jìn)擁有先進(jìn)開采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。朔州的做法是.....(這里交代一下朔州的做法，考生也可以自己發(fā)揮一下)
山西煤炭資源改革，關(guān)鍵是......（這里從朔州做法里面找）。朔州的做法是......(考生一定要交代說周，這樣是結(jié)合材料的具體體現(xiàn))
山西煤炭資源改革，目標(biāo)是......（具體寫法同上，不再贅述）
山西煤炭資源改革，涉及到方方面面的利益，需要多方面的配套措施跟進(jìn)。下面考生可以籠統(tǒng)地交代一下對策。
當(dāng)然，煤炭資源改革不是一朝一夕能夠完成的，在改革的過程中難免會遇到這樣那樣的困難。接下來考生可以把前面幾個小題中能夠找到的一些具體問題寫上來。（這段是多方論證必須的一段）
胡錦濤總書記在不同場合曾經(jīng)多次表示要加快煤炭資源改革，以朔州為代表的山西煤炭資源改革就是在黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下走在改革前方的排頭兵......（接下來可以用材料中或者考生自己的語言表述上升一下高度，比如兩型社會等等）
第一，政府在煤炭資源整合過程中是否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立起了雙方都認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是評估是否合理和煤炭補(bǔ)償款是否充分合理到位。
第二，整合之后能否滿足全國的需求，供應(yīng)是否能充足。
第三，山西煤炭資源整合過程中是否會出現(xiàn)“拉郎配”、“國退民退”的現(xiàn)象。
第四，單純強(qiáng)調(diào)規(guī)模能否起到整治集中度過低和無序競爭等狀況的作用有待進(jìn)一步論證。
第五，法律層面和操作層面是否合情合理合法。
第六，是否會出現(xiàn)政府過度干預(yù)和政績觀發(fā)揮不良導(dǎo)向作用等問題。
二、“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請結(jié)合給定資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得到的主要依據(jù)。（20分）
要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性，300字以內(nèi)。
解析：本題是一道分析題，讓考生分析山西煤炭資源整合為什么是大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退，也就是分析山西煤炭資源整合的積極意義，考生主要參考材料1、2、4、5、7、8、9作答。
山西煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，依據(jù)如下：
第一，許多企業(yè)的資金投向有了陽光方向，比如可以投向社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善礦區(qū)人民生活。
第二，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，生產(chǎn)能力提高了，為一些大型國企和民企進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力做大做強(qiáng)提供了機(jī)遇。
第三，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率，提高了資源利用率。
第四，整合之后整體產(chǎn)量穩(wěn)中有漲，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定并且對財(cái)政貢獻(xiàn)率提高了很多，安全生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)趨好。
三、結(jié)合“給定資料10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？（25分）
要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對性。300字以內(nèi)。
解析：本題是一道對策題，要求考生回答如何解決“煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓，損害國家利益”問題。
參考答案：
東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓，我們應(yīng)該從中吸取以下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：
第一，煤礦轉(zhuǎn)讓和兼并重組要公開透明進(jìn)行，要在陽光下操作。
第二，煤礦儲量的確定要在專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與下進(jìn)行，企業(yè)不得擅自修改和重新評估儲量。
第三，要明確煤礦權(quán)屬和企業(yè)性質(zhì)。
第四，轉(zhuǎn)讓價(jià)格必須包含有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，資源價(jià)值必須納入轉(zhuǎn)讓價(jià)格，采礦權(quán)是無形資產(chǎn)中最重要因素。
第五，防止在轉(zhuǎn)讓過程中帶來國有資產(chǎn)的流失，同時一定要符合國家的有關(guān)政策。
四、圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40分）
要求：
1.參考給定資料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題；
2.觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢；
3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。
解析：本題要求考生根據(jù)“朔州途徑”寫一篇議論文，因此考生首先要概括出“朔州”的具體做法，比如發(fā)揮民營企業(yè)的積極意義；比如進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率；比如進(jìn)行綠化和生態(tài)保護(hù)?？忌梢試@朔州的某一措施，進(jìn)行展開論述，也可以從多個角度如何進(jìn)行煤炭資源重組。
參考答案：
淺議山西煤炭資源改革
——從“朔州途徑”說開去
“資源詛咒”——資源富集地?zé)o一例外地在多年的大量開采之后走向沒落和貧窮，這一論斷已經(jīng)在過去幾十年里國外許多地方得到了驗(yàn)證，但是以朔州為代表的陜西省卻要打破這一詛咒。
第二段可以結(jié)合材料中的一些規(guī)范表述，羅列一些朔州的成功方面。
山西煤炭資源改革，不但是基于淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的考慮，而且是基于......的考慮。(這里實(shí)際是要交代山西煤炭改革的原因)
過渡句，從原因過渡到對策。
山西煤炭資源改革，途徑是通過引進(jìn)擁有先進(jìn)開采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。朔州的做法是.....(這里交代一下朔州的做法，考生也可以自己發(fā)揮一下)
山西煤炭資源改革，關(guān)鍵是......（這里從朔州做法里面找）。朔州的做法是......(考生一定要交代說周，這樣是結(jié)合材料的具體體現(xiàn))
山西煤炭資源改革，目標(biāo)是......（具體寫法同上，不再贅述）
山西煤炭資源改革，涉及到方方面面的利益，需要多方面的配套措施跟進(jìn)。下面考生可以籠統(tǒng)地交代一下對策。
當(dāng)然，煤炭資源改革不是一朝一夕能夠完成的，在改革的過程中難免會遇到這樣那樣的困難。接下來考生可以把前面幾個小題中能夠找到的一些具體問題寫上來。（這段是多方論證必須的一段）
胡錦濤總書記在不同場合曾經(jīng)多次表示要加快煤炭資源改革，以朔州為代表的山西煤炭資源改革就是在黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下走在改革前方的排頭兵......（接下來可以用材料中或者考生自己的語言表述上升一下高度，比如兩型社會等等）