云南省十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議近日審議通過了云南省人大常委會(huì)關(guān)于修改25件涉及行政強(qiáng)制的地方性法規(guī)的決定，《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》等25件地方性法規(guī)被修改。
云南省人大常委會(huì)根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的通知精神，于2011年9月8日下發(fā)了《關(guān)于開展地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定清理工作的通知》，對(duì)全省的清理工作作出了全面部署。經(jīng)對(duì)200件云南省的地方性法規(guī)的清理，云南省政府法制辦及有關(guān)部門提出了關(guān)于修改部分涉及行政強(qiáng)制的地方性法規(guī)的清理意見，經(jīng)云南省人大及其常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)論證、協(xié)調(diào)、修改后，確定需要作出修改的共有34件法規(guī)，占云南省的地方性法規(guī)的17%，其中擬集中修改25件地方性法規(guī)，《云南省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》等9件地方性法規(guī)，因修改面較大，擬列入年度立法計(jì)劃進(jìn)行全面修改或者廢止原條例制定新條例。
云南省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，在本次清理工作中，云南省人大常委會(huì)及有關(guān)部門既堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則，又堅(jiān)持依法合理配置行政強(qiáng)制權(quán)的原則進(jìn)行。
根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，對(duì)強(qiáng)制措施名稱進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)行政強(qiáng)制法第九條的規(guī)定，對(duì)云南省的部分地方性法規(guī)中行政強(qiáng)制措施的名稱與行政強(qiáng)制法規(guī)定不一致的進(jìn)行了規(guī)范，將封存、扣留、暫扣修改為查封、扣押，這涉及到云南省查處生產(chǎn)銷售偽劣商品行為條例、陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例、商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例、園藝植物新品種注冊(cè)保護(hù)條例、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例、森林條例、無(wú)線電管理?xiàng)l例、道路運(yùn)輸條例、發(fā)展新型墻體材料條例等9件地方性法規(guī)。
根據(jù)行政強(qiáng)制法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)依法強(qiáng)制拆除的表述進(jìn)行了規(guī)范。行政強(qiáng)制法第四十四條規(guī)定，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。因此，對(duì)云南省涉及強(qiáng)制拆除的地方性法規(guī)增加規(guī)定了公告程序和強(qiáng)調(diào)要依法強(qiáng)制拆除，這涉及到云南省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、殯葬管理?xiàng)l例、電力設(shè)施保護(hù)條例、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例、無(wú)線電電磁環(huán)境保護(hù)條例、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)保護(hù)條例等6件地方性法規(guī)。
根據(jù)行政強(qiáng)制法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)施代履行的表述進(jìn)行了規(guī)范。行政強(qiáng)制法第五十條、第五十一條、第五十二條對(duì)實(shí)施代履行作出了明確規(guī)定。經(jīng)認(rèn)真清理，云南省涉及代履行的地方性法規(guī)中個(gè)別地方表述不符合行政強(qiáng)制法的規(guī)定，需要進(jìn)行修改，這涉及到云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例、漁業(yè)條例等兩件地方性法規(guī)。
云南省地方性法規(guī)中有些規(guī)定不符合行政強(qiáng)制法的精神，需要進(jìn)行修改或者刪除，這涉及到云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、土地管理?xiàng)l例、節(jié)約能源條例、曲靖城市管理?xiàng)l例、旅游條例、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例、農(nóng)作物種子條例等8件地方性法規(guī)。
此外，對(duì)于云南省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例、公路路政管理?xiàng)l例、道路交通安全條例、陽(yáng)宗海保護(hù)條例、森林消防條例、氣象條例、保守國(guó)家秘密條例、專利保護(hù)條例、殘疾人保障條例等9件涉及行政強(qiáng)制的地方性法規(guī)，云南省人民政府已經(jīng)對(duì)有些法規(guī)提出了全面修改的議案，還有些法規(guī)由于修改內(nèi)容較多，涉及面較廣，云南省人民政府?dāng)M列入年度立法計(jì)劃進(jìn)行逐年修改或者重新制定。
云南省人大常委會(huì)根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的通知精神，于2011年9月8日下發(fā)了《關(guān)于開展地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定清理工作的通知》，對(duì)全省的清理工作作出了全面部署。經(jīng)對(duì)200件云南省的地方性法規(guī)的清理，云南省政府法制辦及有關(guān)部門提出了關(guān)于修改部分涉及行政強(qiáng)制的地方性法規(guī)的清理意見，經(jīng)云南省人大及其常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)論證、協(xié)調(diào)、修改后，確定需要作出修改的共有34件法規(guī)，占云南省的地方性法規(guī)的17%，其中擬集中修改25件地方性法規(guī)，《云南省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》等9件地方性法規(guī)，因修改面較大，擬列入年度立法計(jì)劃進(jìn)行全面修改或者廢止原條例制定新條例。
云南省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，在本次清理工作中，云南省人大常委會(huì)及有關(guān)部門既堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則，又堅(jiān)持依法合理配置行政強(qiáng)制權(quán)的原則進(jìn)行。
根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，對(duì)強(qiáng)制措施名稱進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)行政強(qiáng)制法第九條的規(guī)定，對(duì)云南省的部分地方性法規(guī)中行政強(qiáng)制措施的名稱與行政強(qiáng)制法規(guī)定不一致的進(jìn)行了規(guī)范，將封存、扣留、暫扣修改為查封、扣押，這涉及到云南省查處生產(chǎn)銷售偽劣商品行為條例、陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例、商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例、園藝植物新品種注冊(cè)保護(hù)條例、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例、森林條例、無(wú)線電管理?xiàng)l例、道路運(yùn)輸條例、發(fā)展新型墻體材料條例等9件地方性法規(guī)。
根據(jù)行政強(qiáng)制法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)依法強(qiáng)制拆除的表述進(jìn)行了規(guī)范。行政強(qiáng)制法第四十四條規(guī)定，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。因此，對(duì)云南省涉及強(qiáng)制拆除的地方性法規(guī)增加規(guī)定了公告程序和強(qiáng)調(diào)要依法強(qiáng)制拆除，這涉及到云南省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、殯葬管理?xiàng)l例、電力設(shè)施保護(hù)條例、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例、無(wú)線電電磁環(huán)境保護(hù)條例、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)保護(hù)條例等6件地方性法規(guī)。
根據(jù)行政強(qiáng)制法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)施代履行的表述進(jìn)行了規(guī)范。行政強(qiáng)制法第五十條、第五十一條、第五十二條對(duì)實(shí)施代履行作出了明確規(guī)定。經(jīng)認(rèn)真清理，云南省涉及代履行的地方性法規(guī)中個(gè)別地方表述不符合行政強(qiáng)制法的規(guī)定，需要進(jìn)行修改，這涉及到云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例、漁業(yè)條例等兩件地方性法規(guī)。
云南省地方性法規(guī)中有些規(guī)定不符合行政強(qiáng)制法的精神，需要進(jìn)行修改或者刪除，這涉及到云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、土地管理?xiàng)l例、節(jié)約能源條例、曲靖城市管理?xiàng)l例、旅游條例、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例、農(nóng)作物種子條例等8件地方性法規(guī)。
此外，對(duì)于云南省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例、公路路政管理?xiàng)l例、道路交通安全條例、陽(yáng)宗海保護(hù)條例、森林消防條例、氣象條例、保守國(guó)家秘密條例、專利保護(hù)條例、殘疾人保障條例等9件涉及行政強(qiáng)制的地方性法規(guī)，云南省人民政府已經(jīng)對(duì)有些法規(guī)提出了全面修改的議案，還有些法規(guī)由于修改內(nèi)容較多，涉及面較廣，云南省人民政府?dāng)M列入年度立法計(jì)劃進(jìn)行逐年修改或者重新制定。