《人民日報》民生周刊近日作了一組“關(guān)注生活便利度”的系列報道。5月31日刊出的總結(jié)性報道指出,如今一些城市越建越大,百姓卻覺得生活不便,原因之一是城市規(guī)劃過度追求視覺效果、商業(yè)利益和短期政績,導(dǎo)致城市的服務(wù)功能弱化。
實際上,過度追求視覺效果、商業(yè)利益和短期政績,都可以歸結(jié)到部分官員的政績觀問題。官員想“進(jìn)步”,就要在任內(nèi)努力追求政績;并且,政績要盡可能做得容易被人看到,尤其是容易被上級看到,這樣上升的機會才會更大。就拿城市建設(shè)來說,居民更希望修建好下水道,官員們則更愿意多修高樓、廣場和大馬路,因為這更有利于凸顯政績,更符合其利益。再如,群眾希望生活在一個天藍(lán)水清的環(huán)境中,但一些地方政府官員為了在任期內(nèi)追求盡可能光鮮的GDP,不惜引進(jìn)高污染、高能耗的企業(yè)。就是說,在現(xiàn)實生活中,部分官員對自身利益的追求往往與群眾的利益發(fā)生沖突和矛盾。由于政府官員掌握著公共資源,是社會生產(chǎn)、分配乃至各領(lǐng)域建設(shè)的組織者和管理者,這個問題如果不設(shè)法改善和解決,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升群眾幸福指數(shù)都是很不利的。
利益是人類一切社會活動的動因,利益關(guān)系是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ),趨利避害、追求利益化是人類的天性。官員想“再上一個臺階”,與專業(yè)技術(shù)人員想晉升職稱、農(nóng)民想獲得好收成一樣,關(guān)系到其正當(dāng)?shù)那猩砝?屬人之常情,可以理解。現(xiàn)在值得我們思考的是:怎樣把官員的利益與群眾的利益盡可能緊密地聯(lián)系起來,使官員追求自身 “進(jìn)步”的過程,能夠成為限度地為群眾謀福祉的過程,實現(xiàn)雙方的共贏。
為了自己的利益,不惜損害百姓的利益,這是最惡劣的做法,是我們堅決反對的;為了百姓的利益,不惜自己的利益受損,這是的境界,是我們努力提倡的。然而,要求絕大多數(shù)官員現(xiàn)在都能達(dá)到像楊善洲那樣的境界,恐怕也是不現(xiàn)實的。所以,努力進(jìn)行制度建設(shè),用利益機制來調(diào)動官員為民謀利、為國分憂的積極性,使官員通過為百姓謀利,自己也從中獲利;為百姓謀利越多,自己也獲利越多,這在現(xiàn)有的條件下,是最切實可行的。比如,在政績考核體系中,要把社保、住房、教育等民生問題解決得如何作為一個重要的考察項目,使政府官員不得不認(rèn)真解決這些問題;在任免官員制度上,要使百姓的意見能夠真正發(fā)揮作用,使政府官員在平時施政時不得不考慮百姓的態(tài)度等等。
從一些地方的實踐看,主要進(jìn)行政治思想教育,要求官員樹立正確的政績觀、把群眾利益放在第一位,而不努力從制度建設(shè)著手,充分調(diào)動政府官員為民謀利的積極性,效果并不理想。應(yīng)當(dāng)努力把思想建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來,更加注重發(fā)揮制度建設(shè)的作用。
實際上,過度追求視覺效果、商業(yè)利益和短期政績,都可以歸結(jié)到部分官員的政績觀問題。官員想“進(jìn)步”,就要在任內(nèi)努力追求政績;并且,政績要盡可能做得容易被人看到,尤其是容易被上級看到,這樣上升的機會才會更大。就拿城市建設(shè)來說,居民更希望修建好下水道,官員們則更愿意多修高樓、廣場和大馬路,因為這更有利于凸顯政績,更符合其利益。再如,群眾希望生活在一個天藍(lán)水清的環(huán)境中,但一些地方政府官員為了在任期內(nèi)追求盡可能光鮮的GDP,不惜引進(jìn)高污染、高能耗的企業(yè)。就是說,在現(xiàn)實生活中,部分官員對自身利益的追求往往與群眾的利益發(fā)生沖突和矛盾。由于政府官員掌握著公共資源,是社會生產(chǎn)、分配乃至各領(lǐng)域建設(shè)的組織者和管理者,這個問題如果不設(shè)法改善和解決,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升群眾幸福指數(shù)都是很不利的。
利益是人類一切社會活動的動因,利益關(guān)系是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ),趨利避害、追求利益化是人類的天性。官員想“再上一個臺階”,與專業(yè)技術(shù)人員想晉升職稱、農(nóng)民想獲得好收成一樣,關(guān)系到其正當(dāng)?shù)那猩砝?屬人之常情,可以理解。現(xiàn)在值得我們思考的是:怎樣把官員的利益與群眾的利益盡可能緊密地聯(lián)系起來,使官員追求自身 “進(jìn)步”的過程,能夠成為限度地為群眾謀福祉的過程,實現(xiàn)雙方的共贏。
為了自己的利益,不惜損害百姓的利益,這是最惡劣的做法,是我們堅決反對的;為了百姓的利益,不惜自己的利益受損,這是的境界,是我們努力提倡的。然而,要求絕大多數(shù)官員現(xiàn)在都能達(dá)到像楊善洲那樣的境界,恐怕也是不現(xiàn)實的。所以,努力進(jìn)行制度建設(shè),用利益機制來調(diào)動官員為民謀利、為國分憂的積極性,使官員通過為百姓謀利,自己也從中獲利;為百姓謀利越多,自己也獲利越多,這在現(xiàn)有的條件下,是最切實可行的。比如,在政績考核體系中,要把社保、住房、教育等民生問題解決得如何作為一個重要的考察項目,使政府官員不得不認(rèn)真解決這些問題;在任免官員制度上,要使百姓的意見能夠真正發(fā)揮作用,使政府官員在平時施政時不得不考慮百姓的態(tài)度等等。
從一些地方的實踐看,主要進(jìn)行政治思想教育,要求官員樹立正確的政績觀、把群眾利益放在第一位,而不努力從制度建設(shè)著手,充分調(diào)動政府官員為民謀利的積極性,效果并不理想。應(yīng)當(dāng)努力把思想建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來,更加注重發(fā)揮制度建設(shè)的作用。