（二）將視野擴(kuò)展到組織外部
內(nèi)部審計(jì)，按常人理解，仿佛必須由組織內(nèi)部的人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行。然而這是一種誤解。在國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)對內(nèi)部審計(jì)的新定義中，“內(nèi)部”一詞被拋棄了。內(nèi)部審計(jì)是組織內(nèi)部的審計(jì)業(yè)務(wù)，是一種范圍性概念，不同于“由內(nèi)部審計(jì)人員從事的審計(jì)業(yè)務(wù)”的主體性概念。雖然有一些人認(rèn)為“內(nèi)部”這個(gè)概念是內(nèi)部審計(jì)職業(yè)重要的特質(zhì)，然而在理論上保留這一概念是有缺陷的。這一措辭試圖使內(nèi)部審計(jì)職業(yè)壟斷所有相關(guān)的服務(wù)，執(zhí)行所有職能，試圖阻止外部人參與內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的競爭。而且隨著服務(wù)范圍的擴(kuò)展，在企業(yè)內(nèi)部擁有所有需要的技術(shù)變得不經(jīng)濟(jì)，這也造成了許多企業(yè)從外部購買服務(wù)，即所謂的內(nèi)部審計(jì)外部化。“內(nèi)部”這一概念有價(jià)值的地方在于內(nèi)部審計(jì)服務(wù)仍應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理，而不應(yīng)完全放權(quán)給外部。
內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)部分或全部拓展到外部，其明顯的優(yōu)勢體現(xiàn)在：
1.獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。外部審計(jì)組織不僅在組織規(guī)模上，而且在業(yè)務(wù)規(guī)模上都是經(jīng)濟(jì)的。高額的服務(wù)成本費(fèi)用可在大量的客戶那里得到補(bǔ)償或分?jǐn)?，因此能夠?qū)崿F(xiàn)等效服務(wù)下的成本低，或成本相同下的更高效服務(wù)。大部分審計(jì)業(yè)務(wù)是要由人來完成的，但有些部分要用到計(jì)算輔助技術(shù)和管理分析技術(shù)，這些技術(shù)中的軟硬件成本不是一般單位愿意承擔(dān)或能夠承擔(dān)的，但一流的會(huì)計(jì)公司卻能夠也愿意承擔(dān)，因?yàn)檫@些固定成本可以分?jǐn)偟酱罅康目蛻糁腥ァ?BR> 2.降低總成本。組織如果建立一個(gè)自己的內(nèi)部審計(jì)部門，需要支付員工的薪金、培訓(xùn)費(fèi)和管理費(fèi)用，內(nèi)部審計(jì)外部化則能節(jié)省這些費(fèi)用，而且企業(yè)可只在需要時(shí)聘用，以保持支出控制的靈活性。即將設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門所需的固定成本轉(zhuǎn)換為變動(dòng)成本，將不可控成本變?yōu)楣芾聿块T的可控成本。同時(shí)，如果由外部審計(jì)人員承擔(dān)內(nèi)審工作，內(nèi)部審計(jì)的方法和程序可與外審保持高度的一致性，這意味著外審人員能更多地依賴內(nèi)審工作，企業(yè)也可因少支付審計(jì)費(fèi)用而獲益。
3.保持適當(dāng)?shù)慕M織規(guī)模。幾乎每個(gè)企業(yè)都能從內(nèi)部審計(jì)職能中受益，但對中小規(guī)模的企業(yè)來說，設(shè)置一個(gè)只有一兩個(gè)人的內(nèi)審部門很難招募到頂尖人才，也無法建立足夠的專家意見數(shù)據(jù)庫。會(huì)計(jì)師事務(wù)所則可對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分析并提供菜單化的專業(yè)服務(wù)，以在不同的時(shí)間滿足客戶的不同需求。
4.使管理層關(guān)注核心競爭力。內(nèi)部審計(jì)部門的日常審計(jì)往往是低效的，還可能會(huì)分散管理層的精力。如果實(shí)行內(nèi)部審計(jì)外部化，企業(yè)就可騰出管理時(shí)間和管理資源，使管理層能夠關(guān)注于核心競爭力領(lǐng)域，集中精力追求更具戰(zhàn)略意義的目標(biāo)，而不是將大量精力耗費(fèi)在低回報(bào)的日常管理中。
5.組織在外購內(nèi)部審計(jì)服務(wù)時(shí)，占有主動(dòng)權(quán)。組織在決定采取內(nèi)部審計(jì)服務(wù)外購時(shí)，可按照本企業(yè)的具體情況，結(jié)合不同會(huì)計(jì)師事務(wù)所的優(yōu)勢進(jìn)行選擇，在很大程度上占有主動(dòng)權(quán)。在接受服務(wù)的過程當(dāng)中，通過董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)對內(nèi)審工作進(jìn)行監(jiān)督，可評估外部審計(jì)人員的服務(wù)質(zhì)量，確定合約的完成情況。如果對其服務(wù)不滿意，由于市場上還有其他可提供內(nèi)審服務(wù)的外部人員，企業(yè)可以與聘用者簽訂長期價(jià)格協(xié)議或考慮重新引入內(nèi)審機(jī)構(gòu)。
6.外部審計(jì)組織具有先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，而且部分一流的會(huì)計(jì)公司還擁有獨(dú)特的質(zhì)量控制與保障制度。
因此，隨著內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展以及外界對內(nèi)部審計(jì)要求的不斷提高，內(nèi)部審計(jì)外部化將是一種潮流。我們應(yīng)該順應(yīng)潮流，打破成規(guī)，以提升組織的價(jià)值、幫助組織達(dá)到目標(biāo)。
（三）內(nèi)部審計(jì)的終極目標(biāo)是增加組織價(jià)值
傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)理論認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、經(jīng)濟(jì)鑒證等職能。這種認(rèn)識(shí)也反映在舊的內(nèi)部審計(jì)定義中。而國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在新的《內(nèi)部審計(jì)定義》中認(rèn)為：“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的鑒證和咨詢服務(wù)，其目標(biāo)在于增加價(jià)值并改進(jìn)組織的經(jīng)營。”這完全不同于傳統(tǒng)理論上的“獨(dú)立評價(jià)功能”論。
“增加價(jià)值和改進(jìn)經(jīng)營”的提出，使得這一職業(yè)充滿前所未有的活力。在傳統(tǒng)概念下，內(nèi)部審計(jì)在很大程度上是為了降低代理成本而設(shè)計(jì)的，人們不關(guān)心它對企業(yè)經(jīng)營的貢獻(xiàn)，而且這種貢獻(xiàn)往往是無形的。而在如今的高度競爭且成本“過敏”的市場上，各大公司紛紛將其業(yè)務(wù)流程分為增值過程和非增值過程，然后盡可能地壓縮非增值過程，期望公司內(nèi)每一個(gè)人都為其創(chuàng)造價(jià)值。歸根到底，一個(gè)組織只有具有價(jià)值才有存在的必要，也才能夠存在下去，否則在社會(huì)上必?zé)o立足之地。因此任何活動(dòng)，只有為企業(yè)創(chuàng)造或者增加價(jià)值，才能為組織所重視，才能存在下去。內(nèi)部審計(jì)如果還固守過去的陣地，只能被淘汰出局。新的角色定位要求內(nèi)部審計(jì)積極參與價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)，這樣才能為自己的繼續(xù)存在爭得一席之地。內(nèi)部審計(jì)如果不以增加組織價(jià)值為目的，則為組織所不容。內(nèi)部審計(jì)在參與價(jià)值創(chuàng)造的同時(shí)，要向世人昭示其在價(jià)值創(chuàng)造過程中的貢獻(xiàn)，讓公司的管理部門、董事會(huì)及其他利害關(guān)系人了解其存在的必要性和重要性，這樣才能保持和提高職業(yè)地位。但需要注意的是，不應(yīng)把成本降低的幅度或效率增長的幅度等作為衡量內(nèi)部審計(jì)工作績效的標(biāo)準(zhǔn)，這樣做會(huì)削弱其工作的客觀性。因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)工作對價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)往往是間接的。
同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)關(guān)注的活動(dòng)也因此提升至組織整體的層次，而不再是過去針對個(gè)人或某一部門的活動(dòng)。其目標(biāo)的核心定位于幫助一個(gè)企業(yè)達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)，即增加價(jià)值，還將內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)的核心業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵成功因素聯(lián)結(jié)在一起。關(guān)注層次的提升，使得內(nèi)部審計(jì)從一個(gè)局部職能的“功能性思維”轉(zhuǎn)向從整體價(jià)值鏈來考慮問題和提出解決方案，從全局、長期著眼，促成各個(gè)部門各個(gè)方面的有效合作。這也在實(shí)質(zhì)上擴(kuò)展了內(nèi)部審計(jì)的職能，并要求在內(nèi)部審計(jì)人員的招募、培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建活動(dòng)中充分考慮這方面的因素。
（四）將風(fēng)險(xiǎn)管理放到重要位置
在審計(jì)領(lǐng)域，“風(fēng)險(xiǎn)”一詞仿佛較多地與獨(dú)立審計(jì)相聯(lián)系。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)也著重于內(nèi)部控制制度和經(jīng)營機(jī)制。［4］然而由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境的不確定性，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也普遍增大，例如內(nèi)部的有財(cái)務(wù)和經(jīng)營信息不足、政策計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)貫徹失敗、資產(chǎn)流失、資源浪費(fèi)和無效使用等等，外部的有消費(fèi)者偏好變化、國家宏觀政策調(diào)整、國際金融市場動(dòng)蕩等等。因此企業(yè)迫切需要內(nèi)部審計(jì)通過一套系統(tǒng)、規(guī)范的方法來評價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理及控制、治理過程的效果。順應(yīng)這種要求，新的定義中也加進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容。企業(yè)的總體管理控制機(jī)制一般更傾向于把管理控制系統(tǒng)與組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)，以及不能達(dá)到這些目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系起來。為了幫助企業(yè)達(dá)到目標(biāo)，必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理。新定義表明控制不再是抽象的、暗含的，而是能實(shí)實(shí)在在地幫助組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和制定出有效的管理程序，而且對于每一種情形都有多種“正確的”的方法。風(fēng)險(xiǎn)控制體制使內(nèi)審人員必須隨著全球市場和競爭性質(zhì)的變化、新的資產(chǎn)形式的產(chǎn)生，以及信息獲取工具的變革而不斷改進(jìn)控制手段?！耙环N控制手段適用于各種控制”的說法和通用的控制模式已不再存在。
風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)也決定了鑒證與咨詢服務(wù)能為組織創(chuàng)造價(jià)值。在此方面不乏成功的實(shí)例。如某外貿(mào)集團(tuán)公司下屬10多家子公司，集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)師對這些子公司 2002年下半年業(yè)務(wù)合同簽訂與執(zhí)行情況進(jìn)行了審核，發(fā)現(xiàn)在1000萬元以上大金額進(jìn)口商品合同中僅豆粕一個(gè)商品就占16%，涉及金額5億元。按照國際慣例，購買豆粕須提前半年簽訂期貨合同。各子公司不約而同地進(jìn)口豆粕，對整個(gè)集團(tuán)來說占壓在某個(gè)商品上的資金過多，勢必會(huì)增大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)師立即向集團(tuán)管理層提出建議，豆粕進(jìn)口須做套期保值以避免價(jià)格下降造成的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。果然2002年南美洲豆粕大豐收，豆粕國際市場價(jià)格一路狂跌。內(nèi)部審計(jì)師的建議使集團(tuán)避免了近2億元的損失。
隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化以及我國加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)間的競爭將日趨激烈。而內(nèi)部審計(jì)在幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)中具有不可替代的優(yōu)勢，因此日益受到管理*的重視。但是目前我國的內(nèi)部審計(jì)無論在理論上還是實(shí)務(wù)中均有不少需要改進(jìn)之處。如何抓住機(jī)遇，在提高企業(yè)競爭力的同時(shí)發(fā)展內(nèi)部審計(jì)職業(yè)，是每一個(gè)內(nèi)部審計(jì)人員面臨的重大課題。