國際內(nèi)部審計準則的框架、內(nèi)容及其所體現(xiàn)的理念的發(fā)展，即從獨立性到客觀性、將視野擴展到組織外部、增加組織價值以及重視風險管理。這些，對于發(fā)展我國內(nèi)部審計提供了一些啟示。
一、現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展的三個轉(zhuǎn)折點
內(nèi)部審計的產(chǎn)生和發(fā)展是一個漫長的歷史過程，至今已經(jīng)歷了古代內(nèi)部審計、近代內(nèi)部審計和現(xiàn)代內(nèi)部審計三個發(fā)展階段?，F(xiàn)代內(nèi)部審計始于美國。1941 年被認為是現(xiàn)代內(nèi)部審計的開始。1940年之前在美國，內(nèi)部審計只是外部會計公司的一個助手。1941年，Victor.Z.Brink完成了他在紐約大學(xué)的博士學(xué)位的論文，該論文闡述了包括內(nèi)部審計性質(zhì)和范圍在內(nèi)的內(nèi)部審計突破性的研究成果。Brink指出內(nèi)部審計應(yīng)該作為公司管理層的服務(wù)者，而不是作為外部審計（外部會計公司審計）的助手。Brink憑借這篇論文成為美國“內(nèi)部審計”這個學(xué)科的“開山祖鼻”。同年，北美公司的內(nèi)部審計部門主任 JohnBThurston寫了一本名為《內(nèi)部審計的原理和技術(shù)》的內(nèi)部審計專著。Brink還于1942年出版了美國第一本全面的、系統(tǒng)的論述“內(nèi)部審計”方面的書《內(nèi)部審計原理和實務(wù)》。此書一直不斷更新，并于2001年發(fā)行第五版。以上事件標志著內(nèi)部審計的系統(tǒng)理論已開始形成，是內(nèi)部審計的第一個轉(zhuǎn)折點。
1978年，國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）正式頒布了《內(nèi)部審計實務(wù)準則》。這是“內(nèi)部審計準則”的雛形。所以1978年是美國內(nèi)部審計發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時也是內(nèi)部審計歷史發(fā)展過程中第二個轉(zhuǎn)折點。《內(nèi)部審計實務(wù)準則》的首頁就是全面綜合地對“內(nèi)部審計”的概念進行了嚴謹?shù)亩x，在當時的經(jīng)濟和審計領(lǐng)域這個定義已經(jīng)是相當完美。此準則頒布后十年來被世界各國的審計領(lǐng)域普遍認可，并被翻譯成9種語言。
1999年6月國際內(nèi)部審計師協(xié)會及其屬下的研究基金在反復(fù)進行討論、研究、向各方征求意見后，正式頒布了《內(nèi)部審計實務(wù)框架》。正如財務(wù)會計準則框架一樣，《內(nèi)部審計實務(wù)框架》是內(nèi)部審計準則的核心，所以1999年6月是美國內(nèi)部審計歷史發(fā)展過程中第三個“歷史性轉(zhuǎn)折點”。相關(guān)文件陸續(xù)頒布。
二、內(nèi)部審計實務(wù)框架
當前各國內(nèi)部審計遵循的《內(nèi)部審計實務(wù)框架》由三個層次組成：
（一）第一個層次是強制性的，其核心內(nèi)容有《內(nèi)部審計定義》、《道德準則》、《內(nèi)部審計實務(wù)準則》。
1.《內(nèi)部審計定義》
內(nèi)部審計師協(xié)會在最新的《內(nèi)部審計定義》中將內(nèi)部審計定義為：“內(nèi)部審計是一項獨立、客觀的鑒證和咨詢服務(wù)，其目標在于增加價值并改進組織的經(jīng)營。它通過一套系統(tǒng)、規(guī)范的方法評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果，以幫助組織達到目標?！保?］
2.《道德準則》
制定道德準則的目的是在內(nèi)部審計職業(yè)內(nèi)促進道德文化。道德準則對于內(nèi)部審計職業(yè)來說是必要和適當?shù)?，這是由于內(nèi)部審計是建立在一種信任的基礎(chǔ)上的，這種基礎(chǔ)對風險管理、控制和治理提供了客觀保證。道德準則在內(nèi)部審計定義上加以擴展。
3.《內(nèi)部審計實務(wù)準則》
《內(nèi)部審計實務(wù)準則》由《屬性準則》、《績效準則》、《執(zhí)行準則》組成。《屬性準則》論述從事內(nèi)部審計活動的組織和個人的特性。《績效準則》則論述內(nèi)部審計活動的本質(zhì)，并提供衡量內(nèi)部審計績效的質(zhì)量標準?！秾傩詼蕜t》和《績效準則》適用于全部內(nèi)部審計活動。《執(zhí)行準則》將《屬性準則》和《績效準則》運用于特定業(yè)務(wù)（如遵循性審計、舞弊調(diào)查、對控制的自我評估項目）。《屬性準則》和《績效準則》只有一套，而《執(zhí)行準則》可能有多套，每套對應(yīng)內(nèi)部審計活動的一種主要類型。
（二）第二個層次是《實務(wù)建議》（即以前的指南），不是強制性的，但是也經(jīng)過國際內(nèi)部審計師協(xié)會批準并強烈推薦使用。它能夠幫助解釋內(nèi)部審計實務(wù)準則，或?qū)蕜t運用于特定的內(nèi)部審計環(huán)境。雖然有一些實務(wù)建議可能適用于所有內(nèi)部審計師，但其他的主要用于特定的行業(yè)、特定的審計領(lǐng)域，或者特定的地域。
（三）第三個層次是《發(fā)展和實務(wù)指南》，包括了各類由國際內(nèi)部審計師協(xié)會開發(fā)或者批準的材料，不具有強制性。其中包括研究報告、書籍、討論會以及其他還沒有資格成為強制性準則的與內(nèi)部審計實務(wù)有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，是審計實務(wù)框架中內(nèi)容最多、最廣泛的部分。《發(fā)展和實務(wù)指南》用以幫助實施《道德準則》、《實務(wù)準則》和《實務(wù)建議》，提供了實務(wù)提示和技巧。
一、現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展的三個轉(zhuǎn)折點
內(nèi)部審計的產(chǎn)生和發(fā)展是一個漫長的歷史過程，至今已經(jīng)歷了古代內(nèi)部審計、近代內(nèi)部審計和現(xiàn)代內(nèi)部審計三個發(fā)展階段?，F(xiàn)代內(nèi)部審計始于美國。1941 年被認為是現(xiàn)代內(nèi)部審計的開始。1940年之前在美國，內(nèi)部審計只是外部會計公司的一個助手。1941年，Victor.Z.Brink完成了他在紐約大學(xué)的博士學(xué)位的論文，該論文闡述了包括內(nèi)部審計性質(zhì)和范圍在內(nèi)的內(nèi)部審計突破性的研究成果。Brink指出內(nèi)部審計應(yīng)該作為公司管理層的服務(wù)者，而不是作為外部審計（外部會計公司審計）的助手。Brink憑借這篇論文成為美國“內(nèi)部審計”這個學(xué)科的“開山祖鼻”。同年，北美公司的內(nèi)部審計部門主任 JohnBThurston寫了一本名為《內(nèi)部審計的原理和技術(shù)》的內(nèi)部審計專著。Brink還于1942年出版了美國第一本全面的、系統(tǒng)的論述“內(nèi)部審計”方面的書《內(nèi)部審計原理和實務(wù)》。此書一直不斷更新，并于2001年發(fā)行第五版。以上事件標志著內(nèi)部審計的系統(tǒng)理論已開始形成，是內(nèi)部審計的第一個轉(zhuǎn)折點。
1978年，國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）正式頒布了《內(nèi)部審計實務(wù)準則》。這是“內(nèi)部審計準則”的雛形。所以1978年是美國內(nèi)部審計發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時也是內(nèi)部審計歷史發(fā)展過程中第二個轉(zhuǎn)折點。《內(nèi)部審計實務(wù)準則》的首頁就是全面綜合地對“內(nèi)部審計”的概念進行了嚴謹?shù)亩x，在當時的經(jīng)濟和審計領(lǐng)域這個定義已經(jīng)是相當完美。此準則頒布后十年來被世界各國的審計領(lǐng)域普遍認可，并被翻譯成9種語言。
1999年6月國際內(nèi)部審計師協(xié)會及其屬下的研究基金在反復(fù)進行討論、研究、向各方征求意見后，正式頒布了《內(nèi)部審計實務(wù)框架》。正如財務(wù)會計準則框架一樣，《內(nèi)部審計實務(wù)框架》是內(nèi)部審計準則的核心，所以1999年6月是美國內(nèi)部審計歷史發(fā)展過程中第三個“歷史性轉(zhuǎn)折點”。相關(guān)文件陸續(xù)頒布。
二、內(nèi)部審計實務(wù)框架
當前各國內(nèi)部審計遵循的《內(nèi)部審計實務(wù)框架》由三個層次組成：
（一）第一個層次是強制性的，其核心內(nèi)容有《內(nèi)部審計定義》、《道德準則》、《內(nèi)部審計實務(wù)準則》。
1.《內(nèi)部審計定義》
內(nèi)部審計師協(xié)會在最新的《內(nèi)部審計定義》中將內(nèi)部審計定義為：“內(nèi)部審計是一項獨立、客觀的鑒證和咨詢服務(wù)，其目標在于增加價值并改進組織的經(jīng)營。它通過一套系統(tǒng)、規(guī)范的方法評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果，以幫助組織達到目標?！保?］
2.《道德準則》
制定道德準則的目的是在內(nèi)部審計職業(yè)內(nèi)促進道德文化。道德準則對于內(nèi)部審計職業(yè)來說是必要和適當?shù)?，這是由于內(nèi)部審計是建立在一種信任的基礎(chǔ)上的，這種基礎(chǔ)對風險管理、控制和治理提供了客觀保證。道德準則在內(nèi)部審計定義上加以擴展。
3.《內(nèi)部審計實務(wù)準則》
《內(nèi)部審計實務(wù)準則》由《屬性準則》、《績效準則》、《執(zhí)行準則》組成。《屬性準則》論述從事內(nèi)部審計活動的組織和個人的特性。《績效準則》則論述內(nèi)部審計活動的本質(zhì)，并提供衡量內(nèi)部審計績效的質(zhì)量標準?！秾傩詼蕜t》和《績效準則》適用于全部內(nèi)部審計活動。《執(zhí)行準則》將《屬性準則》和《績效準則》運用于特定業(yè)務(wù)（如遵循性審計、舞弊調(diào)查、對控制的自我評估項目）。《屬性準則》和《績效準則》只有一套，而《執(zhí)行準則》可能有多套，每套對應(yīng)內(nèi)部審計活動的一種主要類型。
（二）第二個層次是《實務(wù)建議》（即以前的指南），不是強制性的，但是也經(jīng)過國際內(nèi)部審計師協(xié)會批準并強烈推薦使用。它能夠幫助解釋內(nèi)部審計實務(wù)準則，或?qū)蕜t運用于特定的內(nèi)部審計環(huán)境。雖然有一些實務(wù)建議可能適用于所有內(nèi)部審計師，但其他的主要用于特定的行業(yè)、特定的審計領(lǐng)域，或者特定的地域。
（三）第三個層次是《發(fā)展和實務(wù)指南》，包括了各類由國際內(nèi)部審計師協(xié)會開發(fā)或者批準的材料，不具有強制性。其中包括研究報告、書籍、討論會以及其他還沒有資格成為強制性準則的與內(nèi)部審計實務(wù)有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，是審計實務(wù)框架中內(nèi)容最多、最廣泛的部分。《發(fā)展和實務(wù)指南》用以幫助實施《道德準則》、《實務(wù)準則》和《實務(wù)建議》，提供了實務(wù)提示和技巧。