2011年國際內(nèi)審師考試基礎(chǔ)強化輔導資料(2)

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    需要說明的是并非說獨立性的概念毫無用處了,作為一種手段它應(yīng)該發(fā)揮自己的作用?!蔼毩ⅰ笔莻€變量,對它的解釋以及其重要程度依賴于一系列因素,如企業(yè)的行業(yè)類型、地區(qū)及國家法律法規(guī),以及相關(guān)服務(wù)的本質(zhì)等。遵守獨立性有助于達到客觀性。在美國會計學會當前的研究中,“獨立”被表述為“無阻礙地決定工作范圍和無阻礙地完成工作的能力”,指導任務(wù)小組后采用了這一理解,保留了“獨立”,認為“內(nèi)部審計活動應(yīng)該在決定內(nèi)部審計范圍、開展工作以及匯報成果時不受干涉”。國際內(nèi)部審計師協(xié)會認為,獨立是對審計活動而言,客觀是對內(nèi)部審計師個人而言。顯然審計活動是以內(nèi)部審計師為基礎(chǔ)的。為了保持客觀性,國際內(nèi)部審計師協(xié)會認為內(nèi)部審計師:
    (1)不應(yīng)該參加任何有可能損害或者假定會損害他們無偏見的評估的活動或關(guān)系。包括可能與組織的利益有沖突的活動或關(guān)系。
    (2)不應(yīng)該接受任何可能損害或假定會損害他們職業(yè)判斷的東西。
    (3)應(yīng)該披露所有知道的重要事實,只要如果不披露將會歪曲對所審查的活動的報告。
    (二)將視野擴展到組織外部
    內(nèi)部審計,按常人理解,仿佛必須由組織內(nèi)部的人員和機構(gòu)進行。然而這是一種誤解。在國際內(nèi)部審計師協(xié)會對內(nèi)部審計的新定義中,“內(nèi)部”一詞被拋棄了。內(nèi)部審計是組織內(nèi)部的審計業(yè)務(wù),是一種范圍性概念,不同于“由內(nèi)部審計人員從事的審計業(yè)務(wù)”的主體性概念。雖然有一些人認為“內(nèi)部”這個概念是內(nèi)部審計職業(yè)重要的特質(zhì),然而在理論上保留這一概念是有缺陷的。這一措辭試圖使內(nèi)部審計職業(yè)壟斷所有相關(guān)的服務(wù),執(zhí)行所有職能,試圖阻止外部人參與內(nèi)部審計服務(wù)的競爭。而且隨著服務(wù)范圍的擴展,在企業(yè)內(nèi)部擁有所有需要的技術(shù)變得不經(jīng)濟,這也造成了許多企業(yè)從外部購買服務(wù),即所謂的內(nèi)部審計外部化?!皟?nèi)部”這一概念有價值的地方在于內(nèi)部審計服務(wù)仍應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部進行管理,而不應(yīng)完全放權(quán)給外部。
    內(nèi)部審計業(yè)務(wù)部分或全部拓展到外部,其明顯的優(yōu)勢體現(xiàn)在:
    1.獲得規(guī)模經(jīng)濟。外部審計組織不僅在組織規(guī)模上,而且在業(yè)務(wù)規(guī)模上都是經(jīng)濟的。高額的服務(wù)成本費用可在大量的客戶那里得到補償或分攤,因此能夠?qū)崿F(xiàn)等效服務(wù)下的成本低,或成本相同下的更高效服務(wù)。大部分審計業(yè)務(wù)是要由人來完成的,但有些部分要用到計算輔助技術(shù)和管理分析技術(shù),這些技術(shù)中的軟硬件成本不是一般單位愿意承擔或能夠承擔的,但一流的會計公司卻能夠也愿意承擔,因為這些固定成本可以分攤到大量的客戶中去。
    2.降低總成本。組織如果建立一個自己的內(nèi)部審計部門,需要支付員工的薪金、培訓費和管理費用,內(nèi)部審計外部化則能節(jié)省這些費用,而且企業(yè)可只在需要時聘用,以保持支出控制的靈活性。即將設(shè)立內(nèi)部審計部門所需的固定成本轉(zhuǎn)換為變動成本,將不可控成本變?yōu)楣芾聿块T的可控成本。同時,如果由外部審計人員承擔內(nèi)審工作,內(nèi)部審計的方法和程序可與外審保持高度的一致性,這意味著外審人員能更多地依賴內(nèi)審工作,企業(yè)也可因少支付審計費用而獲益。
    3.保持適當?shù)慕M織規(guī)模。幾乎每個企業(yè)都能從內(nèi)部審計職能中受益,但對中小規(guī)模的企業(yè)來說,設(shè)置一個只有一兩個人的內(nèi)審部門很難招募到頂尖人才,也無法建立足夠的專家意見數(shù)據(jù)庫。會計師事務(wù)所則可對風險進行有效的分析并提供菜單化的專業(yè)服務(wù),以在不同的時間滿足客戶的不同需求。
    4.使管理層關(guān)注核心競爭力。內(nèi)部審計部門的日常審計往往是低效的,還可能會分散管理層的精力。如果實行內(nèi)部審計外部化,企業(yè)就可騰出管理時間和管理資源,使管理層能夠關(guān)注于核心競爭力領(lǐng)域,集中精力追求更具戰(zhàn)略意義的目標,而不是將大量精力耗費在低回報的日常管理中。
    5.組織在外購內(nèi)部審計服務(wù)時,占有主動權(quán)。組織在決定采取內(nèi)部審計服務(wù)外購時,可按照本企業(yè)的具體情況,結(jié)合不同會計師事務(wù)所的優(yōu)勢進行選擇,在很大程度上占有主動權(quán)。在接受服務(wù)的過程當中,通過董事會和審計委員會對內(nèi)審工作進行監(jiān)督,可評估外部審計人員的服務(wù)質(zhì)量,確定合約的完成情況。如果對其服務(wù)不滿意,由于市場上還有其他可提供內(nèi)審服務(wù)的外部人員,企業(yè)可以與聘用者簽訂長期價格協(xié)議或考慮重新引入內(nèi)審機構(gòu)。
    6.外部審計組織具有先進的審計技術(shù),豐富的審計經(jīng)驗,而且部分一流的會計公司還擁有獨特的質(zhì)量控制與保障制度。
    因此,隨著內(nèi)部審計的發(fā)展以及外界對內(nèi)部審計要求的不斷提高,內(nèi)部審計外部化將是一種潮流。我們應(yīng)該順應(yīng)潮流,打破成規(guī),以提升組織的價值、幫助組織達到目標。