審計(jì)師理論與實(shí)務(wù):國(guó)家審計(jì)的審計(jì)程序(2)

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第三,調(diào)查的范圍
    審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)目標(biāo)和被審計(jì)單位的實(shí)際情況,運(yùn)用職業(yè)判斷確定調(diào)查了解的范圍和程度,重點(diǎn)調(diào)查了解已經(jīng)發(fā)生變化的情況。
    第四,判斷標(biāo)準(zhǔn)
    職業(yè)判斷所選擇的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有客觀性、適用性、相關(guān)性、公認(rèn)性。標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí),審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)采用權(quán)威的和公認(rèn)程度高的標(biāo)準(zhǔn)。
    第五,如何判斷“重要問(wèn)題”
    審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用職業(yè)判斷,根據(jù)可能存在問(wèn)題的性質(zhì)、數(shù)額及其發(fā)生的具體環(huán)境,判斷其重要性。(在調(diào)查階段需要做的)
    審計(jì)人員判斷重要性時(shí),可以關(guān)注下列因素:性質(zhì)嚴(yán)重,金額大
    第六,應(yīng)對(duì)措施
    審計(jì)組應(yīng)當(dāng)評(píng)估被審計(jì)單位存在重要問(wèn)題的可能性,以確定審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)應(yīng)對(duì)措施。
    審計(jì)組針對(duì)審計(jì)事項(xiàng)確定的審計(jì)應(yīng)對(duì)措施包括:(后面應(yīng)該怎么查)
    (1)評(píng)估對(duì)內(nèi)部控制的依賴程度,確定是否及如何測(cè)試相關(guān)內(nèi)部控制的有效性;
    (2)評(píng)估對(duì)信息系統(tǒng)的依賴程度,確定是否及如何檢查相關(guān)信息系統(tǒng)的有效性、安全性;
    (3)確定主要審計(jì)步驟和方法;
    (4)確定審計(jì)時(shí)間;
    (5)確定執(zhí)行的審計(jì)人員;
    (6)其他必要措施。
    3.編制審計(jì)實(shí)施方案
    編制和調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案可以采取文字、表格或者兩者相結(jié)合的形式。
    審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注已作出的重要性判斷和對(duì)存在重要問(wèn)題可能性的評(píng)估是否恰當(dāng),及時(shí)作出修正,并調(diào)整審計(jì)應(yīng)對(duì)措施。遇有下列情形之一的,審計(jì)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案:變化
    (1)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作方案發(fā)生變化的;
    (2)審計(jì)目標(biāo)發(fā)生重大變化的;
    (3)重要審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生變化的;
    (4)被審計(jì)單位及其相關(guān)情況發(fā)生重大變化的;
    (5)審計(jì)組人員及其分工發(fā)生重大變化的;
    (6)需要調(diào)整的其他情形。
    一般審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)組組長(zhǎng)審定,并及時(shí)報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門備案。重要審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定。
    4.獲取審計(jì)證據(jù),進(jìn)行審計(jì)記錄(第六章)
    審計(jì)人員可以采取檢查,觀察,詢問(wèn),外部調(diào)查,重新計(jì)算,重新操作,分析等方法向有關(guān)單位和個(gè)人獲取審計(jì)證據(jù)。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序獲取審計(jì)證據(jù),審計(jì)證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有適當(dāng)性和充分性。
    5.檢查重大違法行為
    重大違法行為是指被審計(jì)單位和相關(guān)人員違反法律法規(guī)、涉及金額比較大、造成國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)損失或者對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的行為。審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)保持職業(yè)謹(jǐn)慎,充分關(guān)注可能存在的重大違法行為。
    (三)審計(jì)報(bào)告階段
    這個(gè)階段的工作,先看一下標(biāo)題:1.編審、復(fù)核、審理、簽發(fā)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定;2.公布審計(jì)結(jié)果;3.檢查審計(jì)整改情況。
    1.編審、復(fù)核、審理、簽發(fā)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定(注意各自的職責(zé),文件的名稱)
    審計(jì)報(bào)告包括審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)后出具的審計(jì)報(bào)告以及專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查后出具的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。遇有特殊情況,審計(jì)機(jī)關(guān)可以不向被調(diào)查單位出具專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
    (1)審計(jì)組在起草審計(jì)報(bào)告前,審計(jì)組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)審計(jì)工作底稿和審計(jì)證據(jù)已經(jīng)審核,并從總體上評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性和充分性。
    審計(jì)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì)、數(shù)額及其發(fā)生的原因和審計(jì)報(bào)告的使用對(duì)象,評(píng)估審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要性,如實(shí)在審計(jì)報(bào)告中予以反映。
    (2)審計(jì)組實(shí)施審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查后,應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)報(bào)告,按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的程序?qū)徟螅詫徲?jì)機(jī)關(guān)的名義征求被審計(jì)單位、被調(diào)查單位和擬處罰的有關(guān)責(zé)任人員的意見。
    經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)人員的意見;必要時(shí),征求有關(guān)干部監(jiān)督管理部門的意見。
    特殊情況,審計(jì)報(bào)告中涉及的重大經(jīng)濟(jì)案件調(diào)查等特殊事項(xiàng),經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以不征求被審計(jì)單位或者被審計(jì)人員的意見。
    (3)被審計(jì)單位、被調(diào)查單位、被審計(jì)人員或者有關(guān)責(zé)任人員對(duì)征求意見的審計(jì)報(bào)告有異議的,審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí),并根據(jù)核實(shí)情況對(duì)審計(jì)報(bào)告作出必要的修改。
    審計(jì)組應(yīng)當(dāng)對(duì)采納被審計(jì)單位、被調(diào)查單位、被審計(jì)人員、有關(guān)責(zé)任人員意見的情況和原因,或者上述單位或人員未在法定時(shí)間內(nèi)提出書面意見的情況作出書面說(shuō)明。(采納意見或沒意見都要說(shuō)明)
    (4)對(duì)審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理處罰決定的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)決定書。審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的依法需要移送其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者單位糾正、處理處罰或者追究有關(guān)人員責(zé)任的事項(xiàng),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)移送處理書。
    (5)審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將下列材料報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門復(fù)核:
    審計(jì)報(bào)告;審計(jì)決定書;被審計(jì)單位、被調(diào)查單位、被審計(jì)人員或者有關(guān)責(zé)任人員對(duì)審計(jì)報(bào)告的書面意見及審計(jì)組采納情況的書面說(shuō)明;審計(jì)實(shí)施方案;調(diào)查了解記錄、審計(jì)工作底稿、重要管理事項(xiàng)記錄、審計(jì)證據(jù)材料;其他有關(guān)材料。
    審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將復(fù)核修改后的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書等審計(jì)項(xiàng)目材料連同書面復(fù)核意見,報(bào)送審理機(jī)構(gòu)審理。
    (6)審理機(jī)構(gòu)將審理后的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書連同審理意見書報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書原則上應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定;特殊情況下,經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人授權(quán),可以由審計(jì)機(jī)關(guān)其他負(fù)責(zé)人審定。
    (7)簽發(fā)后,送達(dá):審計(jì)報(bào)告送達(dá)被審計(jì)單位、被調(diào)查單位;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告送達(dá)被審計(jì)單位和被審計(jì)人員;審計(jì)決定書送達(dá)被審計(jì)單位、被調(diào)查單位、被處罰的有關(guān)責(zé)任人員。
    (8)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的下列事項(xiàng)(6項(xiàng),重大問(wèn)題),可以采用專題報(bào)告、審計(jì)信息等方式向本級(jí)政府、上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。
    2.公布審計(jì)結(jié)果
    審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)果,應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理,履行規(guī)定的保密審查和審核手續(xù),報(bào)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。未經(jīng)授權(quán)不得公布。
    審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織不同級(jí)次審計(jì)機(jī)關(guān)參加的審計(jì)項(xiàng)目,其審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)果原則上由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目組織工作的審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一對(duì)外公布。
    3.檢查審計(jì)整改情況
    審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)整改檢查機(jī)制,督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。
    兩個(gè)階段:
    審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促被審計(jì)單位整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
    審計(jì)機(jī)關(guān)在出具審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)檢查或者了解被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位的整改情況。
    對(duì)于定期審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)可以結(jié)合下一次審計(jì),檢查或者了解被審計(jì)單位的整改情況。