2011年經(jīng)濟師考試初級基礎:行政許可的設定

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我國初級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎行政許可的設定
    (1)行政許可的設定是指創(chuàng)設新的行政許可。
    (2)下列事項可以設定行政許可:
    直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;
    有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權利的事項;
    提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;
    直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術標準、技術規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;
    企業(yè)或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項;
    法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。
    (3)上述所列事項 , 通過下列方式能夠予以規(guī)范的,可以不設行政許可:
    公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;
    市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的;
    行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的;
    行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
    我國行政許可的設定權限
    法律可以設定行政許可。
    尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設定行政許可。
    必要時,國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后,除臨時性行政許可事項外,國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律,或者自行制定行政法規(guī)。
    尚未制定法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)可以設定行政許可;
    尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確需立即實施行政許可的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的,應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。
    地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章:
    不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;
    不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。
    其設定的行政許可,不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務;
    不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。
    行政法規(guī)可以在法律設定的行政許可事項范圍內(nèi),對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
    地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設定的行政許可事項范圍內(nèi),對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
    規(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內(nèi),對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
    法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定,不得增設行政許可;
    對行政許可條件作出的具體規(guī)定,不得增設違反上位法的其他條件。
    其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。