第二，未來五年的發(fā)展是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式基礎(chǔ)上的發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變意味著什么？轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要在不斷提高第一、第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)之上，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)包括三個方面：生產(chǎn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)（包括金融服務(wù)）、生活服務(wù)。從生產(chǎn)服務(wù)來講，一個公司的治理改進、管理升級、流程再造，需要注冊會計師提供咨詢服務(wù)和解決方案，這是注冊會計師的機遇所在。從金融服務(wù)來講，貨幣化、證券化、金融化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然，美國之所以成為頭號強國，它的基本經(jīng)驗之一就是利用金融市場，包括各種衍生金融工具，達到引導(dǎo)配置資源、控制和分散風險的作用。我們要在吸取美國放任自由、過度寬松的貨幣政策教訓(xùn)的前提下，大力發(fā)展金融市場，大力發(fā)展直接融資，規(guī)范上市公司和證券市場行為。隨著金融市場的發(fā)展和深化，注冊會計師的鑒證服務(wù)作為廣義金融服務(wù)的一部分，必然會發(fā)揮更大的作用。所以看我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，必須看到中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變給我們提供的巨大機遇。
江蘇是經(jīng)濟大省，在全國名列前茅。在這樣的經(jīng)濟背景下，江蘇注冊會計師行業(yè)為什么不是的？這是江蘇的行業(yè)同志經(jīng)常提出的一個問題。答案要從江蘇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中去找。
江蘇經(jīng)濟是以第二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的，蘇南的發(fā)展主要是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達。大家都是搞會計專業(yè)的，都知道這樣一個道理，農(nóng)業(yè)時代的會計，核心是存貨會計，工業(yè)時代的會計，其核心是成本會計?，F(xiàn)代會計的核心是什么？是財務(wù)會計，也可以稱為金融會計。在世界上，為什么美國、英國、歐洲國家成為世界會計強國？這要歸功于發(fā)達的金融。其中，英國是一個典型。英國經(jīng)濟的大頭是金融，以倫敦金融城為標志。倫敦金融城至今仍然集聚著世界的保險公司、銀行、投資銀行和會計公司。金融業(yè)的發(fā)展，催生了現(xiàn)代會計，即財務(wù)會計。沒有金融的發(fā)展，就很難產(chǎn)生發(fā)達的財務(wù)會計和會計職業(yè)。這是我們分析江蘇會計發(fā)展現(xiàn)狀和形勢的一個重要參照系。我們高興地看到，以蘇州為代表的江蘇新興城市已經(jīng)意識到這個問題，正在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展金融業(yè)。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，一是在要素上向服務(wù)業(yè)、金融業(yè)轉(zhuǎn)變，二是從制度上發(fā)展專業(yè)服務(wù)組織。注冊會計師的機會在哪里？就在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換當中。
當然，這是不是意味著等江蘇的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換完成了，我們再發(fā)展注冊會計師行業(yè)呢？恰恰相反，這里有一個反作用的問題。注冊會計師行業(yè)不能被動地適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這里有一個“供給創(chuàng)造需求”的規(guī)律在里頭。
越是低端的市場，越是需求決定供給。有人買米，我才賣米，有人買水，我才賣水。在高端市場上，是“供給決定需求”。什么叫供給決定需求？手里有鈔票了，生活上的基本需求都滿足了之后，錢怎么花就有點盲目了。賣保險的人上門來了，問你“你是注冊會計師嗎？”，“是”，“哦，你們注冊會計師是一個受人尊敬的職業(yè)，資格很難考，是中產(chǎn)階級了，買份保險吧?！蹦憧赡軓膩頉]想過買一份保險，經(jīng)這么一勸，還真買了一份。逛街的例子也很能說明問題，尤其是女同志。我們這次來南京，也許沒想到該買點什么東西帶回去。逛到一個名品店，覺得這件時裝不錯，一高興，“買下吧”，這叫“供給決定需求”?，F(xiàn)代會計服務(wù)是高端服務(wù)，當會計師們準備好了服務(wù)產(chǎn)品，自然會有企業(yè)家、金融家來買我們的會計服務(wù)。從這個意義上講，我們不能消極地等待，要主動地提高專業(yè)，提高服務(wù)能力，把自己的服務(wù)推介出去。這一條做到了，發(fā)展的機會就找到了，所謂為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的口號也就落實了。
第三，社會管理創(chuàng)新為注冊會計師行業(yè)提供了巨大的發(fā)展機遇。黨的十七大對社會管理創(chuàng)新提出了總體要求。今年年初，胡錦濤總書記在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部加強和創(chuàng)新社會管理研討班上的重要講話，系統(tǒng)闡述了中央對加強和創(chuàng)新社會管理的思路。今天的《新華日報》，公布了江蘇省委和省政府《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理，進一步做好群眾工作的指導(dǎo)意見》，其中把創(chuàng)新社會管理作為實現(xiàn)“兩個率先”的重要方面。所謂社會管理，含義很廣。可以說，除了經(jīng)濟管理，其他一切管理都可以稱為社會管理。創(chuàng)新社會管理的核心，就是要建立一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公民參與的社會管理格局。其中社會協(xié)同、公民參與，就是要發(fā)揮社會組織、中介機構(gòu)、各種有型和無型的組織，在規(guī)范社會秩序和化解社會矛盾中的作用。
注冊會計師行業(yè)從恢復(fù)重建的那一天起，就是社會管理創(chuàng)新的產(chǎn)物。改革開放之初，引進外資。外資要納稅，外資要報報表。當時，在財政部，國有企業(yè)的財務(wù)報表是由一個司來審核的。外資來了，是不是還是由財政部司局來審核？不行，要按照國際慣例辦。也就是由會計師事務(wù)所來審核它的財務(wù)報表和納稅申報表，這樣就恢復(fù)了注冊會計師制度。1990年代中期，財政部取消了對國有企業(yè)財務(wù)報表的審核，把國有企業(yè)的財務(wù)報表交給注冊會計師來審計。后來，國有企業(yè)劃到國資委管理，國資委光大了這個制度，國有企業(yè)管理越來越離不開注冊會計師了。以前我們是圍繞外資企業(yè)、國有企業(yè)的管理來搞社會管理創(chuàng)新，那么今天的社會管理已經(jīng)不僅僅是國有企業(yè)了，已經(jīng)遍布社會的各個領(lǐng)域，從社區(qū)到街道，再到社會；從鄰里糾紛到城市拆遷改造，再到重大社會矛盾沖突，社會管理任務(wù)越來越重，單靠政府部門顯然是忙不過來的，成本也是太高了。這就需要千千萬萬個社會組織來做。其中，跟法律、財務(wù)、會計、稅務(wù)相關(guān)的事情，會計師事務(wù)所義不容辭，也當仁不讓。當前政府正在推進的醫(yī)療保障制度改革、醫(yī)院體制改革、事業(yè)單位改革，都需要注冊會計師的專業(yè)服務(wù)。
第四，行業(yè)30年發(fā)展，已經(jīng)積累了強有力的事業(yè)基礎(chǔ)。我們有近8千家事務(wù)所，近10萬名注冊會計師，近30萬名從業(yè)人員，其中有一大批專業(yè)骨干。2010年，全國業(yè)務(wù)收入超過億元的事務(wù)所有38家，的事務(wù)所業(yè)務(wù)收入將近30億元，有一家內(nèi)資事務(wù)所首次突破10億元。另一方面，注冊會計師行業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展和積累，特別是經(jīng)過脫鉤改制以來的10多年發(fā)展，樹立了一些很好的品牌，實現(xiàn)了會計審計道德標準的國際趨同，建立了完整的行業(yè)管理服務(wù)體系，注冊會計師行業(yè)已經(jīng)具備了再上一個臺階的條件。
二、關(guān)于事務(wù)所做強做大與做精做專
會計師事務(wù)所做強做大、做精做專，是一個老問題，同時也是常講常新的問題。做五年規(guī)劃，繞不開這個問題。
做強做大和做精做專都是外在標志，離開了市場定位，離開了內(nèi)部治理這些核心問題，做強做大和做精做專就會流于概念。
江蘇是經(jīng)濟大省，在全國名列前茅。在這樣的經(jīng)濟背景下，江蘇注冊會計師行業(yè)為什么不是的？這是江蘇的行業(yè)同志經(jīng)常提出的一個問題。答案要從江蘇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中去找。
江蘇經(jīng)濟是以第二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的，蘇南的發(fā)展主要是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達。大家都是搞會計專業(yè)的，都知道這樣一個道理，農(nóng)業(yè)時代的會計，核心是存貨會計，工業(yè)時代的會計，其核心是成本會計?，F(xiàn)代會計的核心是什么？是財務(wù)會計，也可以稱為金融會計。在世界上，為什么美國、英國、歐洲國家成為世界會計強國？這要歸功于發(fā)達的金融。其中，英國是一個典型。英國經(jīng)濟的大頭是金融，以倫敦金融城為標志。倫敦金融城至今仍然集聚著世界的保險公司、銀行、投資銀行和會計公司。金融業(yè)的發(fā)展，催生了現(xiàn)代會計，即財務(wù)會計。沒有金融的發(fā)展，就很難產(chǎn)生發(fā)達的財務(wù)會計和會計職業(yè)。這是我們分析江蘇會計發(fā)展現(xiàn)狀和形勢的一個重要參照系。我們高興地看到，以蘇州為代表的江蘇新興城市已經(jīng)意識到這個問題，正在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展金融業(yè)。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，一是在要素上向服務(wù)業(yè)、金融業(yè)轉(zhuǎn)變，二是從制度上發(fā)展專業(yè)服務(wù)組織。注冊會計師的機會在哪里？就在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換當中。
當然，這是不是意味著等江蘇的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換完成了，我們再發(fā)展注冊會計師行業(yè)呢？恰恰相反，這里有一個反作用的問題。注冊會計師行業(yè)不能被動地適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這里有一個“供給創(chuàng)造需求”的規(guī)律在里頭。
越是低端的市場，越是需求決定供給。有人買米，我才賣米，有人買水，我才賣水。在高端市場上，是“供給決定需求”。什么叫供給決定需求？手里有鈔票了，生活上的基本需求都滿足了之后，錢怎么花就有點盲目了。賣保險的人上門來了，問你“你是注冊會計師嗎？”，“是”，“哦，你們注冊會計師是一個受人尊敬的職業(yè)，資格很難考，是中產(chǎn)階級了，買份保險吧?！蹦憧赡軓膩頉]想過買一份保險，經(jīng)這么一勸，還真買了一份。逛街的例子也很能說明問題，尤其是女同志。我們這次來南京，也許沒想到該買點什么東西帶回去。逛到一個名品店，覺得這件時裝不錯，一高興，“買下吧”，這叫“供給決定需求”?，F(xiàn)代會計服務(wù)是高端服務(wù)，當會計師們準備好了服務(wù)產(chǎn)品，自然會有企業(yè)家、金融家來買我們的會計服務(wù)。從這個意義上講，我們不能消極地等待，要主動地提高專業(yè)，提高服務(wù)能力，把自己的服務(wù)推介出去。這一條做到了，發(fā)展的機會就找到了，所謂為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的口號也就落實了。
第三，社會管理創(chuàng)新為注冊會計師行業(yè)提供了巨大的發(fā)展機遇。黨的十七大對社會管理創(chuàng)新提出了總體要求。今年年初，胡錦濤總書記在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部加強和創(chuàng)新社會管理研討班上的重要講話，系統(tǒng)闡述了中央對加強和創(chuàng)新社會管理的思路。今天的《新華日報》，公布了江蘇省委和省政府《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理，進一步做好群眾工作的指導(dǎo)意見》，其中把創(chuàng)新社會管理作為實現(xiàn)“兩個率先”的重要方面。所謂社會管理，含義很廣。可以說，除了經(jīng)濟管理，其他一切管理都可以稱為社會管理。創(chuàng)新社會管理的核心，就是要建立一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公民參與的社會管理格局。其中社會協(xié)同、公民參與，就是要發(fā)揮社會組織、中介機構(gòu)、各種有型和無型的組織，在規(guī)范社會秩序和化解社會矛盾中的作用。
注冊會計師行業(yè)從恢復(fù)重建的那一天起，就是社會管理創(chuàng)新的產(chǎn)物。改革開放之初，引進外資。外資要納稅，外資要報報表。當時，在財政部，國有企業(yè)的財務(wù)報表是由一個司來審核的。外資來了，是不是還是由財政部司局來審核？不行，要按照國際慣例辦。也就是由會計師事務(wù)所來審核它的財務(wù)報表和納稅申報表，這樣就恢復(fù)了注冊會計師制度。1990年代中期，財政部取消了對國有企業(yè)財務(wù)報表的審核，把國有企業(yè)的財務(wù)報表交給注冊會計師來審計。后來，國有企業(yè)劃到國資委管理，國資委光大了這個制度，國有企業(yè)管理越來越離不開注冊會計師了。以前我們是圍繞外資企業(yè)、國有企業(yè)的管理來搞社會管理創(chuàng)新，那么今天的社會管理已經(jīng)不僅僅是國有企業(yè)了，已經(jīng)遍布社會的各個領(lǐng)域，從社區(qū)到街道，再到社會；從鄰里糾紛到城市拆遷改造，再到重大社會矛盾沖突，社會管理任務(wù)越來越重，單靠政府部門顯然是忙不過來的，成本也是太高了。這就需要千千萬萬個社會組織來做。其中，跟法律、財務(wù)、會計、稅務(wù)相關(guān)的事情，會計師事務(wù)所義不容辭，也當仁不讓。當前政府正在推進的醫(yī)療保障制度改革、醫(yī)院體制改革、事業(yè)單位改革，都需要注冊會計師的專業(yè)服務(wù)。
第四，行業(yè)30年發(fā)展，已經(jīng)積累了強有力的事業(yè)基礎(chǔ)。我們有近8千家事務(wù)所，近10萬名注冊會計師，近30萬名從業(yè)人員，其中有一大批專業(yè)骨干。2010年，全國業(yè)務(wù)收入超過億元的事務(wù)所有38家，的事務(wù)所業(yè)務(wù)收入將近30億元，有一家內(nèi)資事務(wù)所首次突破10億元。另一方面，注冊會計師行業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展和積累，特別是經(jīng)過脫鉤改制以來的10多年發(fā)展，樹立了一些很好的品牌，實現(xiàn)了會計審計道德標準的國際趨同，建立了完整的行業(yè)管理服務(wù)體系，注冊會計師行業(yè)已經(jīng)具備了再上一個臺階的條件。
二、關(guān)于事務(wù)所做強做大與做精做專
會計師事務(wù)所做強做大、做精做專，是一個老問題，同時也是常講常新的問題。做五年規(guī)劃，繞不開這個問題。
做強做大和做精做專都是外在標志，離開了市場定位，離開了內(nèi)部治理這些核心問題，做強做大和做精做專就會流于概念。