四、嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，落實環(huán)保政策措施
（十）嚴(yán)肅查處企業(yè)環(huán)境違法行為
對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量指標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)實行限期治理，未完成限期治理任務(wù)的，依法予以關(guān)閉；未通過環(huán)評審批的項目，一律不允許開工建設(shè)；對建設(shè)單位未落實環(huán)保"三同時"制度，"久拖不驗"、"久試不驗"，未經(jīng)環(huán)保驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依法予以查處，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收手續(xù)；對"雙超雙有"企業(yè)（污染物排放濃度超標(biāo)、主要污染物排放總量超過控制指標(biāo)的企業(yè)和使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)）實行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，對達(dá)不到清潔生產(chǎn)要求和拒不實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)限期整改。對環(huán)境違法嚴(yán)重的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，環(huán)保部門繼續(xù)推行"區(qū)域限批"政策，暫停區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)集團(tuán)所有建設(shè)項目的環(huán)評審批，限期糾正環(huán)境違法行為。
（十一）建立重污染企業(yè)退出機(jī)制
加快建立重污染企業(yè)退出機(jī)制，通過實施合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政策引導(dǎo)等綜合配套措施，加快產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)中重污染企業(yè)的退出步伐。退出的范圍主要包括：因重污染或者高環(huán)境風(fēng)險，嚴(yán)重危害周圍人群身體健康的；需要淘汰嚴(yán)重污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的；為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而采取上大壓小、關(guān)停并轉(zhuǎn)以及其他企業(yè)重組方式等需要退出的。
（十二）嚴(yán)禁違規(guī)審批
地方各級環(huán)保部門要嚴(yán)格按照我部和地方人民政府劃定的建設(shè)項目環(huán)評文件分級審批權(quán)限，進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、煤化工、石油化工、有色冶金等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的項目環(huán)評審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。
（十三）認(rèn)真落實問責(zé)制
嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳國務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》（中辦〔2009〕25號）和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，對越權(quán)審批、違規(guī)審批行為進(jìn)行問責(zé)，除對當(dāng)事人作出嚴(yán)肅處理外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（十四）加強(qiáng)環(huán)保信息發(fā)布工作
各級環(huán)保部門應(yīng)主動與發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、監(jiān)察等部門聯(lián)系，建立信息發(fā)布制度。根據(jù)國家宏觀政策和環(huán)境保護(hù)政策，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)作用，適時向社會發(fā)布產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)環(huán)境保護(hù)政策和管理信息，定期公布重點行業(yè)污染排放情況和污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，及時向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)環(huán)境違法、環(huán)評審批等環(huán)保信息。
（十）嚴(yán)肅查處企業(yè)環(huán)境違法行為
對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量指標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)實行限期治理，未完成限期治理任務(wù)的，依法予以關(guān)閉；未通過環(huán)評審批的項目，一律不允許開工建設(shè)；對建設(shè)單位未落實環(huán)保"三同時"制度，"久拖不驗"、"久試不驗"，未經(jīng)環(huán)保驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依法予以查處，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收手續(xù)；對"雙超雙有"企業(yè)（污染物排放濃度超標(biāo)、主要污染物排放總量超過控制指標(biāo)的企業(yè)和使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)）實行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，對達(dá)不到清潔生產(chǎn)要求和拒不實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)限期整改。對環(huán)境違法嚴(yán)重的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，環(huán)保部門繼續(xù)推行"區(qū)域限批"政策，暫停區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)集團(tuán)所有建設(shè)項目的環(huán)評審批，限期糾正環(huán)境違法行為。
（十一）建立重污染企業(yè)退出機(jī)制
加快建立重污染企業(yè)退出機(jī)制，通過實施合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政策引導(dǎo)等綜合配套措施，加快產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)中重污染企業(yè)的退出步伐。退出的范圍主要包括：因重污染或者高環(huán)境風(fēng)險，嚴(yán)重危害周圍人群身體健康的；需要淘汰嚴(yán)重污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的；為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而采取上大壓小、關(guān)停并轉(zhuǎn)以及其他企業(yè)重組方式等需要退出的。
（十二）嚴(yán)禁違規(guī)審批
地方各級環(huán)保部門要嚴(yán)格按照我部和地方人民政府劃定的建設(shè)項目環(huán)評文件分級審批權(quán)限，進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、煤化工、石油化工、有色冶金等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的項目環(huán)評審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。
（十三）認(rèn)真落實問責(zé)制
嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳國務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》（中辦〔2009〕25號）和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，對越權(quán)審批、違規(guī)審批行為進(jìn)行問責(zé)，除對當(dāng)事人作出嚴(yán)肅處理外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（十四）加強(qiáng)環(huán)保信息發(fā)布工作
各級環(huán)保部門應(yīng)主動與發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、監(jiān)察等部門聯(lián)系，建立信息發(fā)布制度。根據(jù)國家宏觀政策和環(huán)境保護(hù)政策，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)作用，適時向社會發(fā)布產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)環(huán)境保護(hù)政策和管理信息，定期公布重點行業(yè)污染排放情況和污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，及時向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)環(huán)境違法、環(huán)評審批等環(huán)保信息。