城市規(guī)劃師《規(guī)劃原理》:城市社會(huì)問(wèn)題(2)

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3.灰區(qū)
    在西方尤其是美國(guó)一些城市的某些區(qū),常常集中有年代較老、比較破舊的住宅。這些住宅雖說(shuō)不上現(xiàn)代化,但可以使用,在沒(méi)有拆除和建筑新房之前,稍加修繕就可以達(dá)到目前的居住標(biāo)準(zhǔn)。這類(lèi)建筑集中的地區(qū)稱(chēng)為“灰區(qū)”。
    灰區(qū)存在的問(wèn)題與城市其它地區(qū)不同。①灰區(qū)一般是老年人集中區(qū)。他們的住房一般很大,但得不到適當(dāng)?shù)恼樟希驗(yàn)樗麄冊(cè)谶@里組建過(guò)自己的家庭,子女成家后都搬出去了。這些老年人在這些住宅中度過(guò)了大半生,并已經(jīng)付清了當(dāng)初買(mǎi)房時(shí)抵押的借款,因而不愿搬出去。但隨著年齡的增長(zhǎng),收入減少,個(gè)人活動(dòng)能力衰退,他們繼續(xù)維護(hù)自己的住宅是困難的。②灰區(qū)的空房率較高。城市居民的服務(wù)需求與灰區(qū)住宅建設(shè)時(shí)的情況大不一樣?;覅^(qū)一般缺少娛樂(lè)設(shè)施、綠地和停車(chē)場(chǎng)。這些情況使人們對(duì)這里的住宅興趣銳減,從而造成較高的空房率。③灰區(qū)多為貧民區(qū)。當(dāng)城市其它區(qū)進(jìn)行重建和拆除貧民區(qū)工程時(shí),灰區(qū)成為無(wú)房貧民的自然避難所。
    4.貧民窟與棚戶(hù)區(qū)
    世界上多數(shù)大城市都有貧民窟和棚戶(hù)區(qū),尤以發(fā)展中國(guó)家的大城市明顯。貧民窟和棚戶(hù)區(qū)均為城市中的蕭條區(qū),無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上還是在社會(huì)上均不是城市綜合發(fā)展過(guò)程的組成部分。貧民窟多為政府批準(zhǔn)的貧民區(qū),這里房屋破舊,街道狹窄,缺乏或根本沒(méi)有社會(huì)服務(wù)。貧民窟一般位于大城市中心區(qū)附近。在某些發(fā)展中國(guó)家,貧民窟可能出現(xiàn)在城市的任何角落。棚戶(hù)區(qū)則是未經(jīng)政府批準(zhǔn)、居民私自建造的住房,通常位于城市邊緣而非市中心。這里的建房材料多樣化,房屋質(zhì)量極差,沒(méi)有起碼的衛(wèi)生設(shè)備,整個(gè)地區(qū)缺乏上、下水等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。居住在貧民窟和棚戶(hù)區(qū)的人大多從外地移來(lái),他們向往大城市生活,指望在城市找到就業(yè)職位。但事與愿違,他們移進(jìn)城市后,不但沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì),連起碼的住房都沒(méi)有,只能住在貧民窟和棚戶(hù)區(qū),靠政府救濟(jì)過(guò)日子。