土地的社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制，具體采取的是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)組織所有制的形式，由各個(gè)社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)組織代表各該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體勞動(dòng)人民占有屬于該集體的土地，行使占有、使用、收益和處分等的權(quán)利。
2．現(xiàn)行土地使用制的基本格局
現(xiàn)行城市土地使用制是在不改變土地所有權(quán)歸國(guó)家所有的情況下，國(guó)家可采用拍賣(mài)、招標(biāo)或協(xié)議的方式將土地使用權(quán)有償、有限期地出讓給土地使用者；土地使用者在使用年限內(nèi)可以將土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)；土地使用權(quán)期滿，土地連同地上的建筑物由政府無(wú)償收回；需要繼續(xù)使用的，可以申請(qǐng)續(xù)期，申請(qǐng)批準(zhǔn)后，期限可以延長(zhǎng)，同時(shí)按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)行情補(bǔ)交出讓金；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償?，F(xiàn)行農(nóng)村集體土地使用制是在土地所有權(quán)歸集體的條件下，把土地使用權(quán)承包給農(nóng)戶(hù)，以戶(hù)為單位獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，除向集體上交提留和向國(guó)家交納農(nóng)業(yè)稅以外，其余全部收人歸農(nóng)戶(hù)個(gè)人，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。
二、土地政策
（一）土地政策的含義
政策是指一個(gè)行政組織為完成某項(xiàng)任務(wù)而制定的具體目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案、辦法等各種決策。土地政策可以理解為國(guó)家為了維護(hù)土地制度，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，合理組織土地利用而制定的一系列措施體系或行為準(zhǔn)則。
例題：判斷題：土地政策可以理解為國(guó)家為了維護(hù)土地制度，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，合理組織土地利用而制定的一系列措施體系或行為準(zhǔn)則。［正確 ］
（二）土地政策的特性
1．政治性 2．強(qiáng)制性3．整體性4．針對(duì)性5.預(yù)測(cè)性 6.及時(shí)性
（三）土地政策制定的原則
1.目標(biāo)明確：土地政策是為土地管理過(guò)程指明方向和提供依據(jù)，其目標(biāo)既要與土地管理的目標(biāo)對(duì)應(yīng)，又要具體、明確。
2．全面、準(zhǔn)確收集信息原則
3．可行性原則
4．多方案擇優(yōu)原則
5．系統(tǒng)性原則
6．公共利益原則
通常情況下土地政策對(duì)三大效益的選擇順序是生態(tài)效益、社會(huì)效益，最后才是經(jīng)濟(jì)效益，也就是說(shuō)保證土地資源的可持續(xù)利用，保護(hù)人類(lèi)的生態(tài)環(huán)境尤其是堅(jiān)持公共利益優(yōu)先原則是最主要的。
7．動(dòng)態(tài)性原則
（四）土地政策制定的程序
1．明確問(wèn)題，確定目標(biāo)
2．科學(xué)預(yù)測(cè)，擬定方案
3．評(píng)估選優(yōu)，擇定方案
4．實(shí)施反饋，修正完善