五、中國特色社會主義司法行政制度展望
健全完善中國特色社會主義司法行政制度是一項(xiàng)長期的任務(wù)。隨著司法體制和工作機(jī)制改革的不斷深化，我國司法職權(quán)配置將進(jìn)一步優(yōu)化，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)將在公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)之間得到科學(xué)合理的配置，司法行政職能將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，更能反映司法行政內(nèi)在的邏輯和自身的規(guī)律性。一個完善、成熟的中國特色社會主義司法行政制度將最終確立。
一是統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行職能。隨著社區(qū)矯正法律制度的確立，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)獄工作、負(fù)責(zé)監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行權(quán)的行使，還負(fù)責(zé)非監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行權(quán)的行使，從而形成統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行體制。刑罰執(zhí)行權(quán)統(tǒng)一由司法行政機(jī)關(guān)行使，是優(yōu)化司法職權(quán)配置的重要體現(xiàn)，反映了公安、檢察、審判、司法行政四機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的刑事訴訟活動規(guī)律，體現(xiàn)了偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)分別行使、互相銜接、互相配合制約的司法職權(quán)配置格局。
二是特殊人群管理職能。根據(jù)我國關(guān)于勞動教養(yǎng)的有關(guān)法律規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)勞動教養(yǎng)執(zhí)行職能，負(fù)責(zé)對勞教人員的教育矯治工作；根據(jù)禁毒法的規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)強(qiáng)制隔離戒毒職能，負(fù)責(zé)對吸毒人員進(jìn)行強(qiáng)制性收戒。與此同時，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)安置幫教工作，負(fù)責(zé)對刑釋解教人員進(jìn)行過渡性安置和教育幫扶，幫助他們重新回歸和融入社會。對勞教人員、吸毒人員和安置幫教對象等特殊人群進(jìn)行教育、管理，是社會管理的一項(xiàng)重要工作，履行上述職責(zé)，反映和體現(xiàn)了司法行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門和公共管理機(jī)關(guān)的重要屬性。
三是司法活動服務(wù)保障職能。為司法審判活動提供服務(wù)支撐和保障，是司法行政的傳統(tǒng)職能。在我國司法行政制度體系中，這一傳統(tǒng)職能依然是其中的重要組成部分。它由律師刑事辯護(hù)制度、律師民事代理制度、法律援助制度、司法鑒定制度、司法考試制度、司法協(xié)助制度等構(gòu)成。其中，律師刑事辯護(hù)制度是實(shí)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)權(quán)，維護(hù)其訴訟權(quán)利的基本保障，律師民事代理制度是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要手段；法律援助制度是維護(hù)特定身份犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利，維護(hù)困難人群合法權(quán)益，保障司法人權(quán)的重要途徑；司法鑒定制度是幫助司法機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要手段；司法考試制度是統(tǒng)一法律職業(yè)準(zhǔn)入門檻，保證法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人基本素質(zhì)，從而維護(hù)司法公正和社會公平正義的重要制度；司法協(xié)助制度是我國與外國在維護(hù)司法主權(quán)和對等原則的基礎(chǔ)上相互保障司法活動順利進(jìn)行的重要制度平臺。上述法律制度充分體現(xiàn)了司法行政職能在司法活動中不可替代的重要功能，再次證明我國司法行政制度在整個司法制度體系中的重要位置。
四是社會法律服務(wù)職能。面向社會，為企業(yè)、政府部門和公民個人提供法律服務(wù)，是法治社會條件下司法行政工作的重要職能，這一職能由律師法律服務(wù)制度和公證制度組成。律師通過擔(dān)任政府法律顧問、企業(yè)法律顧問等，為政府行政行為和企業(yè)經(jīng)營管理行為提供法律服務(wù)；受公民個人的委托，為其從事民商事活動提供法律咨詢幫助。公證機(jī)構(gòu)依法對民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明，在預(yù)防社會糾紛、維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會誠信方面發(fā)揮獨(dú)特作用。社會法律服務(wù)制度對于滿足社會法律需求、提高社會法治化水平具有不可或缺的重要作用。
五是法制宣傳教育職能。司法行政機(jī)關(guān)將長期承擔(dān)法制宣傳教育職能，這是由我國法治建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性所決定的。相對于漫長的封建專制歷史和根深蒂固的人治傳統(tǒng)，我國開展社會主義法治建設(shè)的時間還很短暫，提高全民法律意識和法律素質(zhì)的任務(wù)還很艱巨。在五個五年普法成就的基礎(chǔ)上，今后的法制宣傳教育在傳播憲法和各種法律法規(guī)知識的同時，還擔(dān)負(fù)著宣傳社會主義法治理念、建設(shè)社會主義法治文化、弘揚(yáng)社會主義法治精神、推進(jìn)社會主義法治實(shí)踐的重要職責(zé)，這無疑為司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的法制宣傳教育職能增添了重要性和生命力。
中國特色社會主義司法行政制度的建立完善，是我國司法制度成熟的重要標(biāo)志，必將徹底改變司法行政權(quán)在整個司法制度體系中不相適應(yīng)的局面，實(shí)現(xiàn)和保證司法行政權(quán)與其他各項(xiàng)司法職權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，司法行政工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)依法治國中的職能作用將得到更加充分的發(fā)揮，從而為加快建設(shè)社會主義法治國家、全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻(xiàn)。
健全完善中國特色社會主義司法行政制度是一項(xiàng)長期的任務(wù)。隨著司法體制和工作機(jī)制改革的不斷深化，我國司法職權(quán)配置將進(jìn)一步優(yōu)化，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)將在公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)之間得到科學(xué)合理的配置，司法行政職能將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，更能反映司法行政內(nèi)在的邏輯和自身的規(guī)律性。一個完善、成熟的中國特色社會主義司法行政制度將最終確立。
一是統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行職能。隨著社區(qū)矯正法律制度的確立，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)獄工作、負(fù)責(zé)監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行權(quán)的行使，還負(fù)責(zé)非監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行權(quán)的行使，從而形成統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行體制。刑罰執(zhí)行權(quán)統(tǒng)一由司法行政機(jī)關(guān)行使，是優(yōu)化司法職權(quán)配置的重要體現(xiàn)，反映了公安、檢察、審判、司法行政四機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的刑事訴訟活動規(guī)律，體現(xiàn)了偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)分別行使、互相銜接、互相配合制約的司法職權(quán)配置格局。
二是特殊人群管理職能。根據(jù)我國關(guān)于勞動教養(yǎng)的有關(guān)法律規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)勞動教養(yǎng)執(zhí)行職能，負(fù)責(zé)對勞教人員的教育矯治工作；根據(jù)禁毒法的規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)強(qiáng)制隔離戒毒職能，負(fù)責(zé)對吸毒人員進(jìn)行強(qiáng)制性收戒。與此同時，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)安置幫教工作，負(fù)責(zé)對刑釋解教人員進(jìn)行過渡性安置和教育幫扶，幫助他們重新回歸和融入社會。對勞教人員、吸毒人員和安置幫教對象等特殊人群進(jìn)行教育、管理，是社會管理的一項(xiàng)重要工作，履行上述職責(zé)，反映和體現(xiàn)了司法行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門和公共管理機(jī)關(guān)的重要屬性。
三是司法活動服務(wù)保障職能。為司法審判活動提供服務(wù)支撐和保障，是司法行政的傳統(tǒng)職能。在我國司法行政制度體系中，這一傳統(tǒng)職能依然是其中的重要組成部分。它由律師刑事辯護(hù)制度、律師民事代理制度、法律援助制度、司法鑒定制度、司法考試制度、司法協(xié)助制度等構(gòu)成。其中，律師刑事辯護(hù)制度是實(shí)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)權(quán)，維護(hù)其訴訟權(quán)利的基本保障，律師民事代理制度是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要手段；法律援助制度是維護(hù)特定身份犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利，維護(hù)困難人群合法權(quán)益，保障司法人權(quán)的重要途徑；司法鑒定制度是幫助司法機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要手段；司法考試制度是統(tǒng)一法律職業(yè)準(zhǔn)入門檻，保證法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人基本素質(zhì)，從而維護(hù)司法公正和社會公平正義的重要制度；司法協(xié)助制度是我國與外國在維護(hù)司法主權(quán)和對等原則的基礎(chǔ)上相互保障司法活動順利進(jìn)行的重要制度平臺。上述法律制度充分體現(xiàn)了司法行政職能在司法活動中不可替代的重要功能，再次證明我國司法行政制度在整個司法制度體系中的重要位置。
四是社會法律服務(wù)職能。面向社會，為企業(yè)、政府部門和公民個人提供法律服務(wù)，是法治社會條件下司法行政工作的重要職能，這一職能由律師法律服務(wù)制度和公證制度組成。律師通過擔(dān)任政府法律顧問、企業(yè)法律顧問等，為政府行政行為和企業(yè)經(jīng)營管理行為提供法律服務(wù)；受公民個人的委托，為其從事民商事活動提供法律咨詢幫助。公證機(jī)構(gòu)依法對民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明，在預(yù)防社會糾紛、維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會誠信方面發(fā)揮獨(dú)特作用。社會法律服務(wù)制度對于滿足社會法律需求、提高社會法治化水平具有不可或缺的重要作用。
五是法制宣傳教育職能。司法行政機(jī)關(guān)將長期承擔(dān)法制宣傳教育職能，這是由我國法治建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性所決定的。相對于漫長的封建專制歷史和根深蒂固的人治傳統(tǒng)，我國開展社會主義法治建設(shè)的時間還很短暫，提高全民法律意識和法律素質(zhì)的任務(wù)還很艱巨。在五個五年普法成就的基礎(chǔ)上，今后的法制宣傳教育在傳播憲法和各種法律法規(guī)知識的同時，還擔(dān)負(fù)著宣傳社會主義法治理念、建設(shè)社會主義法治文化、弘揚(yáng)社會主義法治精神、推進(jìn)社會主義法治實(shí)踐的重要職責(zé)，這無疑為司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的法制宣傳教育職能增添了重要性和生命力。
中國特色社會主義司法行政制度的建立完善，是我國司法制度成熟的重要標(biāo)志，必將徹底改變司法行政權(quán)在整個司法制度體系中不相適應(yīng)的局面，實(shí)現(xiàn)和保證司法行政權(quán)與其他各項(xiàng)司法職權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，司法行政工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)依法治國中的職能作用將得到更加充分的發(fā)揮，從而為加快建設(shè)社會主義法治國家、全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻(xiàn)。