三、整治道路橋梁超限運輸?shù)慕ㄔO(shè)性措施
治理超載超限運輸?shù)墓ぷ魃婕败囕v生產(chǎn)、改裝、牌照管理、規(guī)費征收、運輸市場管理、路面執(zhí)法等,與生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)息息相關(guān),牽涉到眾多部門的政策、利益調(diào)整,情況復(fù)雜,難度很大。只有解決深層次問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益,綜合治理,才能根治這一頑癥。
(一)規(guī)范運輸市場。政府必須充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能,利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段,對運輸市場的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和指導(dǎo),刺激車輛運輸費用上漲,使運輸市場的整體價格指標(biāo)體系逐漸上升到合理水平,確保運輸企業(yè)和司機(jī)獲得合理利潤。具體表現(xiàn)一是要積極推進(jìn)貨運稅費改革,合理減少有關(guān)公路貨運的稅費,減少不合理的收費項目和收費環(huán)節(jié),及時調(diào)整貨物運輸價格,同時逐步調(diào)整、完善養(yǎng)路費、運管費等費稅的計量方法,構(gòu)建合理、和諧的運輸市場。二是要對運輸市場加強(qiáng)管理和引導(dǎo),及時調(diào)整運力與運量的關(guān)系,合理配置運輸資源,設(shè)立道路運輸“門檻”,對貨運車輛采取像客運車輛那樣的市場準(zhǔn)入模式,在稅收等政策上扶持大中型運輸企業(yè),促進(jìn)貨運市場集中度不斷提高,防止貨運業(yè)過度壓價、惡性競爭。三是要推廣集裝箱運輸方式,規(guī)范公路貨運車輛類型。
(二)推行計重收費。計重收費是用經(jīng)濟(jì)手段治理超載超限的有效措施之一,其基本原則:空車降低收費,標(biāo)準(zhǔn)裝載標(biāo)準(zhǔn)收費,超限裝載合理收費,嚴(yán)重超載卸載放行。實行計重收費政策的目的在于建立公正、合理的收費方法,用經(jīng)濟(jì)手段抑制超載超限運輸。建議在全國所有收費公路(高速公路和國、省干道)全面推行計重收費,同時加強(qiáng)高速公路與國、省干道的整治銜接,形成互補(bǔ)機(jī)制,建立超載超限運輸車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),使超載超限車輛無路可逃。
(三)加強(qiáng)宣傳,協(xié)調(diào)工作。治理超載超限運輸是一項長期而艱巨的工作,應(yīng)認(rèn)真抓好法律、法規(guī)和治理超載超限運輸政策的宣傳教育,深入貨源集散地、運輸站場、企業(yè),增強(qiáng)道路運輸從業(yè)人員和全民的法律意識、政策意識,教育廣大車主和駕駛?cè)藛T自覺樹立愛路護(hù)路、安全運輸、依法經(jīng)營的觀念。同時各地方要保持聯(lián)合整治隊伍長期化,加強(qiáng)執(zhí)法管理,搞好隊伍建設(shè),使聯(lián)合執(zhí)法工作逐步規(guī)范化,始終保持路面執(zhí)法的高壓態(tài)勢。
四、小結(jié)
綜上所述,要徹底解決超限損壞道路與橋梁問題,需要建立和完善約束機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督體系,實行運輸經(jīng)營戶自我約束主管部門、相關(guān)部門及社會各界的約束和監(jiān)督相結(jié)合,行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法制手段相結(jié)合,開展聲勢浩大的治理超限活動。