2011年設(shè)備監(jiān)理師輔導(dǎo):案例輔導(dǎo)7

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一是預(yù)付款由320萬元變?yōu)?0萬元,少了270萬元;
    二是付款方式及條件由過去的驗(yàn)收合格付97%變?yōu)轵?yàn)收合格付30%,剩余70%在整體驗(yàn)收合格后一年內(nèi)付清。不難看出,合同的付款條件及時(shí)間完全改變了,依“補(bǔ)充協(xié)議”,某建筑公司應(yīng)得的工程款不僅延期,
    還必須承擔(dān)其他工程的施工時(shí)間及施工質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn),因剩余工程款的付款條件是整體工程驗(yàn)收合格。這是極為不公平的。但某建筑公司為何簽訂該補(bǔ)充協(xié)議呢?
    原來,在中標(biāo)通知書要求簽訂正式合同的7月30日之前,某房地產(chǎn)公司變更了工程范圍,取消了原屬于某建筑公司施工范圍的獲利空間較大的9層建筑,建筑面積由34145調(diào)整為31267平方米,總造價(jià)由2789調(diào)整位為2489萬元,中標(biāo)通知書已變更,
    此外,房地產(chǎn)公司還提出其他方面的變更要求。某建筑公司恐在中標(biāo)合同簽訂前再有變故,違心簽訂補(bǔ)充協(xié)議。中標(biāo)合同簽訂后,為了表明對“補(bǔ)充協(xié)議”的異議態(tài)度,
    某建筑公司要求某房產(chǎn)公司在2001年8月29日到浦東工商局進(jìn)行合同鑒證,且在合同履行過程中不時(shí)提出異議。由此不難看出,“補(bǔ)充協(xié)議”并非某建筑公司的真實(shí)意思表示。
    那么,“補(bǔ)充協(xié)議”是否違反中標(biāo)合同的規(guī)定、是否違反招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定呢?“補(bǔ)充協(xié)議”雖然沒有直接改變工程總價(jià),但付款的時(shí)間及條件完全改變,其不僅和招標(biāo)文件及中標(biāo)合同相違背,建筑公司施工工藝、管理等各方面相同條件情況下,
    除非在工程中偷工減料、以次充好等降低成本,否則必然無法保證應(yīng)得利益。為此,我們認(rèn)為《建設(shè)工程合同》與補(bǔ)充協(xié)議是典型的黑白合同,黑合同是無效的,某建筑公司支付工程款的要求有法律依據(jù)。
    2、訴請的確定
    根據(jù)上述分析,代理人提出以中標(biāo)合同為依據(jù)要求被告支付工程價(jià)款3559萬元、并確認(rèn)原告依法對前述款項(xiàng)享有優(yōu)先受償權(quán)的訴訟請求,向上海市第一中級法院提起訴訟。(與本案觀點(diǎn)無關(guān)的訴訟請求略)
    三、訴辯爭執(zhí)與審理結(jié)論
    圍繞某建筑公司的訴請,雙方對“補(bǔ)充協(xié)議”是否黑合同、是否構(gòu)成對備案合同實(shí)質(zhì)性的改變展開爭論。
    關(guān)于“補(bǔ)充協(xié)議”,某房地產(chǎn)公司認(rèn)為屬于帶墊資合同、是對備案合同的變更,是合法有效的,符合司法解釋第六條墊資有效的原則。我方除申明黑白合同的觀點(diǎn)外,認(rèn)為對方的解釋不能成立。
    通過招投標(biāo)的帶墊資合同應(yīng)該具備以下特點(diǎn):
    第一,帶墊資條件在招標(biāo)文件、合同中有規(guī)定;
    第二,該合同是能夠獨(dú)立存在。
    而本案的補(bǔ)充協(xié)議僅為改變中標(biāo)合同付款約定而設(shè)立,其目的是為了逃避招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定及政府的監(jiān)管,本身并不能夠獨(dú)立存在。“補(bǔ)充協(xié)議”雖然體現(xiàn)帶墊資內(nèi)容,本身并不能叫帶墊資合同。
    正常的合同變更是當(dāng)事人基本的民事權(quán)利,是應(yīng)該得到保護(hù)的,但變更的前提是原合同簽訂后發(fā)生了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容變化的客觀情況,如設(shè)計(jì)變更等。本案補(bǔ)充協(xié)議簽訂時(shí)沒有發(fā)生任何客觀事由。
    獲得工程款是承包人的基本權(quán)利,也是發(fā)包人應(yīng)該支付的工程對價(jià)。而工程款的支付超出合理期限,將造成承包人成本增加、利潤減少、投資機(jī)會(huì)喪失,就不構(gòu)成合同的對價(jià)。
    而補(bǔ)充協(xié)議不僅更變了付款時(shí)間及條件,且增加了其它風(fēng)險(xiǎn)因素,顯然不是協(xié)商一致的變更。在爭論過程中,審判法官雖然傾向代理人意見,但無明確的司法解釋。
    在本案尚未作出裁決之時(shí),2004年第14號司法解釋出臺了,第21條明確規(guī)定規(guī)定“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同未結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)”,
    為本案的處理提供的參考意見,也為雙方的理論之爭畫上了句號。
    值得一提的是,在該司法解釋還未出臺的2003年,代理人提出以白合同即中標(biāo)合同為依據(jù)結(jié)算工程價(jià)款的觀點(diǎn),不僅切實(shí)地維護(hù)了委托人的利益,體現(xiàn)了司法解釋的價(jià)值取向,更體現(xiàn)出建緯專業(yè)律師對法律精神領(lǐng)會(huì)的深刻性和處理實(shí)際問題前瞻性。
    同樣值得一提的是,法院對此案的處理非常藝術(shù),在依中標(biāo)合同為依據(jù)結(jié)算工程價(jià)款的前提下,關(guān)于下浮率,根據(jù)中標(biāo)通知書下浮4%,,補(bǔ)充協(xié)議下浮2%,而備案合同沒有下浮規(guī)定的實(shí)際情況,居中調(diào)解,雙方達(dá)成下浮2%的一致意見,
    至此,此案的工程價(jià)款的支付及下浮問題全部解決。