項(xiàng)目風(fēng)險管理的內(nèi)涵與功能
項(xiàng)目風(fēng)險管理是在項(xiàng)目進(jìn)行的全過程中，對于影響項(xiàng)目的進(jìn)程、效率、效益、目標(biāo)等一系列不確定因素的管理，包括對外部環(huán)境因素與內(nèi)部因素的管理，也包括對主觀因素與客觀因素、理性因素與感性因素的管理。項(xiàng)目風(fēng)險管理的內(nèi)涵體現(xiàn)在如下三個方面：
1.全過程管理。項(xiàng)目風(fēng)險管理既不是在項(xiàng)目實(shí)施前對于影響項(xiàng)目的不確定因素的簡單羅列與事先判斷，以及建立在此基礎(chǔ)上的硬性的、條條框框的項(xiàng)目風(fēng)險管理對策;也不是在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，當(dāng)實(shí)際的項(xiàng)目風(fēng)險發(fā)生時的危機(jī)管理以及應(yīng)變對策;更不是純粹的項(xiàng)目風(fēng)險發(fā)生后的補(bǔ)救方案設(shè)計與事后經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，而是對于項(xiàng)目風(fēng)險全過程的管理。項(xiàng)目風(fēng)險的全過程管理，要求項(xiàng)目風(fēng)險管理者能夠?qū)彆r度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，通過有效的風(fēng)險識別，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目風(fēng)險的預(yù)警預(yù)控;要求項(xiàng)目管理者能夠臨危不亂、坦然面對，通過有效的風(fēng)險管理工具或風(fēng)險處理方法，對于項(xiàng)目運(yùn)行過程中產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分散、分?jǐn)偦蚍指?要求項(xiàng)目風(fēng)險管理者能夠在項(xiàng)目風(fēng)險發(fā)生后，采取有效的應(yīng)對措，施并能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);對項(xiàng)目風(fēng)險管理工作進(jìn)行改進(jìn)
2.全員管理。項(xiàng)目風(fēng)險的全員管理并不僅僅是對于項(xiàng)目運(yùn)行全部參與方或參與人員的管理，而是要求所有的人員均能夠參與項(xiàng)目風(fēng)險的管理。項(xiàng)目風(fēng)險管理絕對不是項(xiàng)目風(fēng)險管理職能部門的事情。項(xiàng)目管理風(fēng)險不僅包括對政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、制度等外部環(huán)境中的不確定性因素的管理，還包括項(xiàng)目自身在其計劃、組織、協(xié)調(diào)等過程中所產(chǎn)生的不確定因素的管理。對于后者而言，人為的主觀影響成分較大。項(xiàng)目風(fēng)險管理既是對項(xiàng)目全部參與方(人員)的管理，同時也是全員共同參與對項(xiàng)目風(fēng)險的管理。
3.全要素集成管理。從項(xiàng)目風(fēng)險管理所追求的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)或項(xiàng)目風(fēng)險管理所需解決的根本問題，其主要涉及項(xiàng)目工期、造價以及質(zhì)量三方面的問題。可見，項(xiàng)目風(fēng)險管理的過程是一個在可能的條件下追求項(xiàng)目工期最短、造價最低、質(zhì)量的多目標(biāo)決策過程，且項(xiàng)目風(fēng)險管理不能僅滿足于對單一目標(biāo)的追求。這是由于項(xiàng)目的工期、造價與質(zhì)量是三個直接關(guān)聯(lián)和相互作用的相關(guān)要素。項(xiàng)目工期的提前或滯后將直接影響造價的高低，項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣與項(xiàng)目工程造價直接相關(guān)，同樣項(xiàng)目的工期與質(zhì)量的波動受造價因素的影響。由此不難得出，項(xiàng)目風(fēng)險管理是對工期、造價以及質(zhì)量的全要素集成管理。
總體而盲，成功的項(xiàng)目風(fēng)險管理既是一門藝術(shù)又是一門科學(xué)。其重要性主要體現(xiàn)在如下兩個方面：一方面，項(xiàng)目風(fēng)險管理有助于確定項(xiàng)目范圍以及項(xiàng)目。項(xiàng)目風(fēng)險管理可對可供選擇的項(xiàng)目集合所具有的風(fēng)險特征進(jìn)行綜合評價，如對于項(xiàng)目風(fēng)險特征的聚類分析，使得項(xiàng)目組織者可在不同的臨界值范圍內(nèi)選擇項(xiàng)目群體;對于項(xiàng)目風(fēng)險收入的有效性評價，使得項(xiàng)目組織者可以有意識地去選擇項(xiàng)目投入產(chǎn)出效率較高的項(xiàng)目，等等。項(xiàng)目風(fēng)險管理從風(fēng)險的周期性、規(guī)律性、預(yù)控性等多個角度，對于項(xiàng)目風(fēng)險的識別機(jī)制、分散機(jī)制、分?jǐn)倷C(jī)制、轉(zhuǎn)移機(jī)制等進(jìn)行全面的分析，從而在項(xiàng)目選擇范圍內(nèi)選擇出項(xiàng)目。另一方面，項(xiàng)目風(fēng)險管理有助于改進(jìn)已選項(xiàng)目的效益與效率。項(xiàng)目風(fēng)險管理是一個動態(tài)反復(fù)、適時修正、持續(xù)改進(jìn)的過程，因此當(dāng)風(fēng)險伴隨著項(xiàng)目的推進(jìn)而出現(xiàn)時，項(xiàng)目風(fēng)險管理能夠不斷跟蹤風(fēng)險影響項(xiàng)目運(yùn)行的軌跡，并通過有效的程序或手段進(jìn)行糾偏。比如，通過風(fēng)險識別策略對于風(fēng)險征兆或信號進(jìn)行有效識別，防患于未然;發(fā)揮風(fēng)險分散機(jī)制，對于多個風(fēng)險項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，充分利用項(xiàng)目間的協(xié)同效應(yīng);運(yùn)用風(fēng)險分?jǐn)偛呗裕陧?xiàng)目的合作各方之間，通過資源共享、要素互補(bǔ)等方式有效分?jǐn)傦L(fēng)險;運(yùn)用風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制，在必要的時候通過轉(zhuǎn)讓、出售等方式退出項(xiàng)目運(yùn)作以轉(zhuǎn)移風(fēng)險。此外，項(xiàng)目的風(fēng)險與收益在一定程度上具有正相關(guān)性，但項(xiàng)目風(fēng)險同樣與項(xiàng)目可能遭受的損失或可能增加的成本相對應(yīng)。項(xiàng)目風(fēng)險管理在改進(jìn)已選項(xiàng)目的同時，也是對成本損失或不確定性的降低，等于提高了項(xiàng)目運(yùn)行的效率與效益。
綜合評定法進(jìn)行工程招標(biāo)
運(yùn)用綜合評定法進(jìn)行工程招標(biāo)方案評選，不僅在理論上提供了定量分析的充分依據(jù)，而且在做法上避免了過去往往只重視局部效能的優(yōu)化，不能全面考慮整個系統(tǒng)優(yōu)化的傾向，從而使我們在工程招標(biāo)這一領(lǐng)域內(nèi)的管理趨于更科學(xué)、更優(yōu)化、更規(guī)范。
1、運(yùn)用綜合評定法進(jìn)行工程招標(biāo)的原理進(jìn)行招標(biāo)
綜合評定法是對投標(biāo)單位采用人工工資單價、施工方案、質(zhì)量、工期、措施、社會信譽(yù)的量化分值進(jìn)行賦分以滿分 100 分的方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。量化分值可以根據(jù)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)及要求進(jìn)行按分?jǐn)?shù)比重賦分，哪一項(xiàng)重要，就提高該項(xiàng)的分?jǐn)?shù)比重。編制標(biāo)底是工程項(xiàng)目招標(biāo)前的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作，而且是比較復(fù)雜而細(xì)致的工作。編制一個先進(jìn)、準(zhǔn)確、合理、可行的標(biāo)底需要認(rèn)真、實(shí)事求是。綜合評定法編制標(biāo)底主要是對人工單價、質(zhì)量、工期進(jìn)行編制。評審的主要內(nèi)容：①法人地位。落實(shí)投標(biāo)人的法定名稱、公司地址、營業(yè)執(zhí)照、公司章程、組織機(jī)構(gòu)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員等。要警惕買空賣空的經(jīng)紀(jì)人，或投標(biāo)人的經(jīng)營范圍與本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容不符的事情發(fā)生。若為聯(lián)合集團(tuán)或聯(lián)營體承包，對合伙人也要同樣審查。②商業(yè)信譽(yù)。主要審查投標(biāo)單位在建筑承包活動中都完成過哪些工程項(xiàng)目;資信如何，是否發(fā)生過嚴(yán)重違紀(jì)行為;施工質(zhì)量是否達(dá)到業(yè)主滿意的程度;得過多少施工榮譽(yù)證書;企業(yè)等級證明等。③財務(wù)能力。財務(wù)評審至關(guān)重要、可以說是資格預(yù)審的重點(diǎn)，財務(wù)不可靠或缺乏一定支付能力的投標(biāo)單位不可能順利地執(zhí)行承包合同。有些評審是從投標(biāo)人的承包收入、投標(biāo)能力和可獲得的信貸資金三方面來評價財務(wù)能力。財務(wù)能力方面著重看其可用于本工程的純流動資金總額能否承擔(dān)本工程。在施工期間如果資金不足時，解決資金的辦法。④技術(shù)資格。此項(xiàng)評審是為判明投標(biāo)單位的潛在能力。一般來說，影響技術(shù)資格的因素有：管理人員方面，不僅投標(biāo)單位要具有與招標(biāo)工程相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，而且也要求派往工程施工現(xiàn)場的主要管理人員具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。因此對這些人員的學(xué)歷、施工經(jīng)歷、曾擔(dān)任的職務(wù)等方面進(jìn)行審查。在管理機(jī)構(gòu)方面，著重審查投標(biāo)單位或聯(lián)營體的組織機(jī)構(gòu)，組織和管理本工程的計劃。在主要施工設(shè)備方面，從投標(biāo)單位提供的可用于本工程的現(xiàn)有設(shè)備及擬購的新設(shè)備，確定其能否在數(shù)量及容量方面滿足工程施工要求。⑤施工經(jīng)驗(yàn)。在于考核投標(biāo)單位是否承擔(dān)過與本工程性質(zhì)和規(guī)模類似氣候和地質(zhì)條件下的施工經(jīng)驗(yàn)。另外，以往的工程業(yè)主對驗(yàn)收該投標(biāo)單位承擔(dān)的工程項(xiàng)目時的評價，或工程驗(yàn)收合格證書也是評審的重要參考資格。資格預(yù)審中提出的施工經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)一般要低于工程的實(shí)際指標(biāo)。
2、評標(biāo)方法
評標(biāo)的方法很多，有繁有簡，究竟采用何種方法還要根據(jù)工程的復(fù)雜程度、投標(biāo)競爭的激烈程度等方面因素來決定。以下簡單介紹兩種評標(biāo)記分方法。
2.1 計算綜合評標(biāo)指標(biāo)法。具體作法是：
(1)首先確定需要評定的指標(biāo)項(xiàng)內(nèi)容;
(2)由于各項(xiàng)的計量單位不同(如報價為元、工期為天等等)，不能綜合匯總計算，故要將各指標(biāo)項(xiàng)設(shè)計成用相對值表示的數(shù)值;
(3)按招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)分別對各指標(biāo)項(xiàng)給予不同的分?jǐn)?shù);
(4)根據(jù)各投標(biāo)書中的不同指標(biāo)值分別計算各項(xiàng)指標(biāo)的得分;
(5)累計各指標(biāo)項(xiàng)得分之和，即可確定各投標(biāo)書的評標(biāo)指標(biāo)優(yōu)劣，排出名次順序。
這種方法的優(yōu)點(diǎn)是較為客觀，公正地評價各投標(biāo)人的標(biāo)書，排除人為因素的干擾，除了報價之外，
2.2 記分評選法
一般從六個方面進(jìn)行評議，即評價、企業(yè)素質(zhì)、主要工程機(jī)械設(shè)備、施工組織計劃、商業(yè)信譽(yù)和附加優(yōu)惠條件。根據(jù)目前國內(nèi)的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，建議可用如下公式計算：
P = Q +(B -b )/B ×200+ s + m +n
式中：P—最后評定分?jǐn)?shù);Q—標(biāo)價基數(shù)，一般取 40-70 分;B—標(biāo)底價;b—分析報價，分析報價=報價-優(yōu)惠條件折算價;s — 投標(biāo)人素質(zhì)得分，一般取 25-10 分(包括技術(shù)人員素質(zhì)、設(shè)備情況、財務(wù)狀況三個指標(biāo));m —投標(biāo)人的信譽(yù)，上限一般取 25-10 分;n —投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)特別注意完成與本工程類似的施工狀況，上限一般取 25-10 分。
使用上述方法時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
(1)s、m、n 的取值應(yīng)與工程干擾情況、工程規(guī)模、工地難度聯(lián)系起來。如工程干擾大但施工難度一般，s 應(yīng)取下限 10，m 取 15.
(2)Q、s、m、n 的取值應(yīng)在開標(biāo)前予以確定，各評標(biāo)人根據(jù)對投標(biāo)書的理解打分。
(3)(B- b)/B×200 是指當(dāng)報價高于或低于標(biāo)底 1%時，增加或扣減 2 分。當(dāng)然乘以多少，也可根據(jù)工程項(xiàng)目招標(biāo)時投標(biāo)價格應(yīng)占多大比重來調(diào)整。
3、評審報告
評審報告是評審階段的結(jié)論性報告。評標(biāo)委員會綜合上述行政性評審、技術(shù)性評審查和商務(wù)評審的結(jié)果提出推薦意見，供業(yè)主作授標(biāo)決定時參考。
評審報告除敘述招標(biāo)過程簡況外，應(yīng)列出參加投標(biāo)單位的總數(shù)及各種原因被列為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱;重點(diǎn)應(yīng)放在評述有可能中標(biāo)的幾份標(biāo)書。主要內(nèi)容是：標(biāo)價分析(標(biāo)價的合理性，與標(biāo)底的比較，高于或低于標(biāo)底的百分比及其原因);投標(biāo)書與招標(biāo)文件是否相符，有何保留意見或建議，這些建議是否合理;對投標(biāo)人提出的工期和進(jìn)度計劃的評述;投標(biāo)人的資信及承擔(dān)類似工程經(jīng)驗(yàn)的簡述;授標(biāo)給該投標(biāo)人的風(fēng)險或可能遇到的問題等。評審報告應(yīng)明確提出推薦的中標(biāo)人。被推薦的中標(biāo)人應(yīng)是標(biāo)書中最合理、經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險最小的。
項(xiàng)目風(fēng)險管理是在項(xiàng)目進(jìn)行的全過程中，對于影響項(xiàng)目的進(jìn)程、效率、效益、目標(biāo)等一系列不確定因素的管理，包括對外部環(huán)境因素與內(nèi)部因素的管理，也包括對主觀因素與客觀因素、理性因素與感性因素的管理。項(xiàng)目風(fēng)險管理的內(nèi)涵體現(xiàn)在如下三個方面：
1.全過程管理。項(xiàng)目風(fēng)險管理既不是在項(xiàng)目實(shí)施前對于影響項(xiàng)目的不確定因素的簡單羅列與事先判斷，以及建立在此基礎(chǔ)上的硬性的、條條框框的項(xiàng)目風(fēng)險管理對策;也不是在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，當(dāng)實(shí)際的項(xiàng)目風(fēng)險發(fā)生時的危機(jī)管理以及應(yīng)變對策;更不是純粹的項(xiàng)目風(fēng)險發(fā)生后的補(bǔ)救方案設(shè)計與事后經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，而是對于項(xiàng)目風(fēng)險全過程的管理。項(xiàng)目風(fēng)險的全過程管理，要求項(xiàng)目風(fēng)險管理者能夠?qū)彆r度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，通過有效的風(fēng)險識別，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目風(fēng)險的預(yù)警預(yù)控;要求項(xiàng)目管理者能夠臨危不亂、坦然面對，通過有效的風(fēng)險管理工具或風(fēng)險處理方法，對于項(xiàng)目運(yùn)行過程中產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分散、分?jǐn)偦蚍指?要求項(xiàng)目風(fēng)險管理者能夠在項(xiàng)目風(fēng)險發(fā)生后，采取有效的應(yīng)對措，施并能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);對項(xiàng)目風(fēng)險管理工作進(jìn)行改進(jìn)
2.全員管理。項(xiàng)目風(fēng)險的全員管理并不僅僅是對于項(xiàng)目運(yùn)行全部參與方或參與人員的管理，而是要求所有的人員均能夠參與項(xiàng)目風(fēng)險的管理。項(xiàng)目風(fēng)險管理絕對不是項(xiàng)目風(fēng)險管理職能部門的事情。項(xiàng)目管理風(fēng)險不僅包括對政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、制度等外部環(huán)境中的不確定性因素的管理，還包括項(xiàng)目自身在其計劃、組織、協(xié)調(diào)等過程中所產(chǎn)生的不確定因素的管理。對于后者而言，人為的主觀影響成分較大。項(xiàng)目風(fēng)險管理既是對項(xiàng)目全部參與方(人員)的管理，同時也是全員共同參與對項(xiàng)目風(fēng)險的管理。
3.全要素集成管理。從項(xiàng)目風(fēng)險管理所追求的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)或項(xiàng)目風(fēng)險管理所需解決的根本問題，其主要涉及項(xiàng)目工期、造價以及質(zhì)量三方面的問題。可見，項(xiàng)目風(fēng)險管理的過程是一個在可能的條件下追求項(xiàng)目工期最短、造價最低、質(zhì)量的多目標(biāo)決策過程，且項(xiàng)目風(fēng)險管理不能僅滿足于對單一目標(biāo)的追求。這是由于項(xiàng)目的工期、造價與質(zhì)量是三個直接關(guān)聯(lián)和相互作用的相關(guān)要素。項(xiàng)目工期的提前或滯后將直接影響造價的高低，項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣與項(xiàng)目工程造價直接相關(guān)，同樣項(xiàng)目的工期與質(zhì)量的波動受造價因素的影響。由此不難得出，項(xiàng)目風(fēng)險管理是對工期、造價以及質(zhì)量的全要素集成管理。
總體而盲，成功的項(xiàng)目風(fēng)險管理既是一門藝術(shù)又是一門科學(xué)。其重要性主要體現(xiàn)在如下兩個方面：一方面，項(xiàng)目風(fēng)險管理有助于確定項(xiàng)目范圍以及項(xiàng)目。項(xiàng)目風(fēng)險管理可對可供選擇的項(xiàng)目集合所具有的風(fēng)險特征進(jìn)行綜合評價，如對于項(xiàng)目風(fēng)險特征的聚類分析，使得項(xiàng)目組織者可在不同的臨界值范圍內(nèi)選擇項(xiàng)目群體;對于項(xiàng)目風(fēng)險收入的有效性評價，使得項(xiàng)目組織者可以有意識地去選擇項(xiàng)目投入產(chǎn)出效率較高的項(xiàng)目，等等。項(xiàng)目風(fēng)險管理從風(fēng)險的周期性、規(guī)律性、預(yù)控性等多個角度，對于項(xiàng)目風(fēng)險的識別機(jī)制、分散機(jī)制、分?jǐn)倷C(jī)制、轉(zhuǎn)移機(jī)制等進(jìn)行全面的分析，從而在項(xiàng)目選擇范圍內(nèi)選擇出項(xiàng)目。另一方面，項(xiàng)目風(fēng)險管理有助于改進(jìn)已選項(xiàng)目的效益與效率。項(xiàng)目風(fēng)險管理是一個動態(tài)反復(fù)、適時修正、持續(xù)改進(jìn)的過程，因此當(dāng)風(fēng)險伴隨著項(xiàng)目的推進(jìn)而出現(xiàn)時，項(xiàng)目風(fēng)險管理能夠不斷跟蹤風(fēng)險影響項(xiàng)目運(yùn)行的軌跡，并通過有效的程序或手段進(jìn)行糾偏。比如，通過風(fēng)險識別策略對于風(fēng)險征兆或信號進(jìn)行有效識別，防患于未然;發(fā)揮風(fēng)險分散機(jī)制，對于多個風(fēng)險項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，充分利用項(xiàng)目間的協(xié)同效應(yīng);運(yùn)用風(fēng)險分?jǐn)偛呗裕陧?xiàng)目的合作各方之間，通過資源共享、要素互補(bǔ)等方式有效分?jǐn)傦L(fēng)險;運(yùn)用風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制，在必要的時候通過轉(zhuǎn)讓、出售等方式退出項(xiàng)目運(yùn)作以轉(zhuǎn)移風(fēng)險。此外，項(xiàng)目的風(fēng)險與收益在一定程度上具有正相關(guān)性，但項(xiàng)目風(fēng)險同樣與項(xiàng)目可能遭受的損失或可能增加的成本相對應(yīng)。項(xiàng)目風(fēng)險管理在改進(jìn)已選項(xiàng)目的同時，也是對成本損失或不確定性的降低，等于提高了項(xiàng)目運(yùn)行的效率與效益。
綜合評定法進(jìn)行工程招標(biāo)
運(yùn)用綜合評定法進(jìn)行工程招標(biāo)方案評選，不僅在理論上提供了定量分析的充分依據(jù)，而且在做法上避免了過去往往只重視局部效能的優(yōu)化，不能全面考慮整個系統(tǒng)優(yōu)化的傾向，從而使我們在工程招標(biāo)這一領(lǐng)域內(nèi)的管理趨于更科學(xué)、更優(yōu)化、更規(guī)范。
1、運(yùn)用綜合評定法進(jìn)行工程招標(biāo)的原理進(jìn)行招標(biāo)
綜合評定法是對投標(biāo)單位采用人工工資單價、施工方案、質(zhì)量、工期、措施、社會信譽(yù)的量化分值進(jìn)行賦分以滿分 100 分的方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。量化分值可以根據(jù)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)及要求進(jìn)行按分?jǐn)?shù)比重賦分，哪一項(xiàng)重要，就提高該項(xiàng)的分?jǐn)?shù)比重。編制標(biāo)底是工程項(xiàng)目招標(biāo)前的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作，而且是比較復(fù)雜而細(xì)致的工作。編制一個先進(jìn)、準(zhǔn)確、合理、可行的標(biāo)底需要認(rèn)真、實(shí)事求是。綜合評定法編制標(biāo)底主要是對人工單價、質(zhì)量、工期進(jìn)行編制。評審的主要內(nèi)容：①法人地位。落實(shí)投標(biāo)人的法定名稱、公司地址、營業(yè)執(zhí)照、公司章程、組織機(jī)構(gòu)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員等。要警惕買空賣空的經(jīng)紀(jì)人，或投標(biāo)人的經(jīng)營范圍與本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容不符的事情發(fā)生。若為聯(lián)合集團(tuán)或聯(lián)營體承包，對合伙人也要同樣審查。②商業(yè)信譽(yù)。主要審查投標(biāo)單位在建筑承包活動中都完成過哪些工程項(xiàng)目;資信如何，是否發(fā)生過嚴(yán)重違紀(jì)行為;施工質(zhì)量是否達(dá)到業(yè)主滿意的程度;得過多少施工榮譽(yù)證書;企業(yè)等級證明等。③財務(wù)能力。財務(wù)評審至關(guān)重要、可以說是資格預(yù)審的重點(diǎn)，財務(wù)不可靠或缺乏一定支付能力的投標(biāo)單位不可能順利地執(zhí)行承包合同。有些評審是從投標(biāo)人的承包收入、投標(biāo)能力和可獲得的信貸資金三方面來評價財務(wù)能力。財務(wù)能力方面著重看其可用于本工程的純流動資金總額能否承擔(dān)本工程。在施工期間如果資金不足時，解決資金的辦法。④技術(shù)資格。此項(xiàng)評審是為判明投標(biāo)單位的潛在能力。一般來說，影響技術(shù)資格的因素有：管理人員方面，不僅投標(biāo)單位要具有與招標(biāo)工程相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，而且也要求派往工程施工現(xiàn)場的主要管理人員具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。因此對這些人員的學(xué)歷、施工經(jīng)歷、曾擔(dān)任的職務(wù)等方面進(jìn)行審查。在管理機(jī)構(gòu)方面，著重審查投標(biāo)單位或聯(lián)營體的組織機(jī)構(gòu)，組織和管理本工程的計劃。在主要施工設(shè)備方面，從投標(biāo)單位提供的可用于本工程的現(xiàn)有設(shè)備及擬購的新設(shè)備，確定其能否在數(shù)量及容量方面滿足工程施工要求。⑤施工經(jīng)驗(yàn)。在于考核投標(biāo)單位是否承擔(dān)過與本工程性質(zhì)和規(guī)模類似氣候和地質(zhì)條件下的施工經(jīng)驗(yàn)。另外，以往的工程業(yè)主對驗(yàn)收該投標(biāo)單位承擔(dān)的工程項(xiàng)目時的評價，或工程驗(yàn)收合格證書也是評審的重要參考資格。資格預(yù)審中提出的施工經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)一般要低于工程的實(shí)際指標(biāo)。
2、評標(biāo)方法
評標(biāo)的方法很多，有繁有簡，究竟采用何種方法還要根據(jù)工程的復(fù)雜程度、投標(biāo)競爭的激烈程度等方面因素來決定。以下簡單介紹兩種評標(biāo)記分方法。
2.1 計算綜合評標(biāo)指標(biāo)法。具體作法是：
(1)首先確定需要評定的指標(biāo)項(xiàng)內(nèi)容;
(2)由于各項(xiàng)的計量單位不同(如報價為元、工期為天等等)，不能綜合匯總計算，故要將各指標(biāo)項(xiàng)設(shè)計成用相對值表示的數(shù)值;
(3)按招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)分別對各指標(biāo)項(xiàng)給予不同的分?jǐn)?shù);
(4)根據(jù)各投標(biāo)書中的不同指標(biāo)值分別計算各項(xiàng)指標(biāo)的得分;
(5)累計各指標(biāo)項(xiàng)得分之和，即可確定各投標(biāo)書的評標(biāo)指標(biāo)優(yōu)劣，排出名次順序。
這種方法的優(yōu)點(diǎn)是較為客觀，公正地評價各投標(biāo)人的標(biāo)書，排除人為因素的干擾，除了報價之外，
2.2 記分評選法
一般從六個方面進(jìn)行評議，即評價、企業(yè)素質(zhì)、主要工程機(jī)械設(shè)備、施工組織計劃、商業(yè)信譽(yù)和附加優(yōu)惠條件。根據(jù)目前國內(nèi)的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，建議可用如下公式計算：
P = Q +(B -b )/B ×200+ s + m +n
式中：P—最后評定分?jǐn)?shù);Q—標(biāo)價基數(shù)，一般取 40-70 分;B—標(biāo)底價;b—分析報價，分析報價=報價-優(yōu)惠條件折算價;s — 投標(biāo)人素質(zhì)得分，一般取 25-10 分(包括技術(shù)人員素質(zhì)、設(shè)備情況、財務(wù)狀況三個指標(biāo));m —投標(biāo)人的信譽(yù)，上限一般取 25-10 分;n —投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)特別注意完成與本工程類似的施工狀況，上限一般取 25-10 分。
使用上述方法時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
(1)s、m、n 的取值應(yīng)與工程干擾情況、工程規(guī)模、工地難度聯(lián)系起來。如工程干擾大但施工難度一般，s 應(yīng)取下限 10，m 取 15.
(2)Q、s、m、n 的取值應(yīng)在開標(biāo)前予以確定，各評標(biāo)人根據(jù)對投標(biāo)書的理解打分。
(3)(B- b)/B×200 是指當(dāng)報價高于或低于標(biāo)底 1%時，增加或扣減 2 分。當(dāng)然乘以多少，也可根據(jù)工程項(xiàng)目招標(biāo)時投標(biāo)價格應(yīng)占多大比重來調(diào)整。
3、評審報告
評審報告是評審階段的結(jié)論性報告。評標(biāo)委員會綜合上述行政性評審、技術(shù)性評審查和商務(wù)評審的結(jié)果提出推薦意見，供業(yè)主作授標(biāo)決定時參考。
評審報告除敘述招標(biāo)過程簡況外，應(yīng)列出參加投標(biāo)單位的總數(shù)及各種原因被列為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱;重點(diǎn)應(yīng)放在評述有可能中標(biāo)的幾份標(biāo)書。主要內(nèi)容是：標(biāo)價分析(標(biāo)價的合理性，與標(biāo)底的比較，高于或低于標(biāo)底的百分比及其原因);投標(biāo)書與招標(biāo)文件是否相符，有何保留意見或建議，這些建議是否合理;對投標(biāo)人提出的工期和進(jìn)度計劃的評述;投標(biāo)人的資信及承擔(dān)類似工程經(jīng)驗(yàn)的簡述;授標(biāo)給該投標(biāo)人的風(fēng)險或可能遇到的問題等。評審報告應(yīng)明確提出推薦的中標(biāo)人。被推薦的中標(biāo)人應(yīng)是標(biāo)書中最合理、經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險最小的。