設(shè)備監(jiān)理基礎(chǔ):考試復習要點指導(4)

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組織協(xié)調(diào)工作是貫穿于設(shè)備工程項目實施的全過程的。在設(shè)備工程監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的具體工作上,總監(jiān)理工程師處于組織協(xié)調(diào)工作的中心地位并起到領(lǐng)導作用。
    (一)設(shè)備監(jiān)理單位和設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)之間以及設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)
    1.設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)與所屬設(shè)備監(jiān)理單位之間的組織協(xié)調(diào)。
    設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)是設(shè)備監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的執(zhí)行機構(gòu)。
    總監(jiān)理工程師應(yīng)與所屬設(shè)備監(jiān)理單位保持密切的聯(lián)系,接受設(shè)領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導,執(zhí)行各項規(guī)章制度,服從調(diào)度,完成企業(yè)計劃和管理目標,經(jīng)常匯報工作,及時反映問題,在需要時請設(shè)備監(jiān)理單位領(lǐng)導出面進行組織協(xié)調(diào)。
    2.設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)
    總監(jiān)理工程師應(yīng)以主動工作方式為主,應(yīng)采用民主的工作作風,應(yīng)對每個監(jiān)理人員量才使用,加強培訓和教育。
    在工作安排上要職責分明,實事求是。設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)各類人員之間在工作上應(yīng)互相支持。
    總監(jiān)理工程師還應(yīng)做好設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部各層次(總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、一般監(jiān)理人員和其他工作人員)之間、各專業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)工作,使項目監(jiān)理工作和諧、有序、高效地進行。
    (二)設(shè)備監(jiān)理單位與業(yè)主之間的組織協(xié)調(diào)
    應(yīng)首先維護業(yè)主的法定權(quán)益。應(yīng)充分尊重業(yè)主,加強與業(yè)主領(lǐng)導及其駐工地授權(quán)代表的聯(lián)系與協(xié)商。在進行重要的監(jiān)理活動前,應(yīng)征求業(yè)主的同意。
    設(shè)備監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系是建立在有關(guān)法律和職業(yè)道德的基礎(chǔ)上的,當業(yè)主不能聽取正確的意見,或堅持不正當?shù)男袨闀r,總監(jiān)理工程師應(yīng)采取說服與勸阻的方式,必要時可發(fā)出備忘錄,以記錄在案,并明確責任,對于重大問題還應(yīng)及時向所屬設(shè)備監(jiān)理單位領(lǐng)導報告。
    總監(jiān)理工程師應(yīng)堅持原則,業(yè)主與承包單位之間凡是與設(shè)備工程合同有關(guān)的活動,必須通過設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)同意或備案后再實施,否則總監(jiān)理工程師將失去其組織協(xié)調(diào)工作的主動權(quán)。
    (三)設(shè)備監(jiān)理單位與設(shè)計單位之間的組織協(xié)調(diào)
    是否對設(shè)計階段進行監(jiān)理,這取決于業(yè)主的委托范圍。以委托合同為準。設(shè)備監(jiān)理單位與設(shè)計單位之間有兩種關(guān)系,
    一是監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系,可以歸入監(jiān)理與承包商之間的組織協(xié)調(diào)。
    二是業(yè)務(wù)上的關(guān)系。
    設(shè)備監(jiān)理工程師與設(shè)備設(shè)計工程師之間、總監(jiān)理工程師與設(shè)備工程項目設(shè)計總負責人之間,應(yīng)互相理解、尊重并密切配合。如設(shè)備監(jiān)理工程師認為設(shè)計中存在不足之處,應(yīng)通過業(yè)主向設(shè)計單位提出建設(shè)性的意見,供設(shè)計工程師參考。
    設(shè)備監(jiān)理工程師無權(quán)修改設(shè)計,設(shè)計的修改必須通過設(shè)計單位,同時設(shè)備監(jiān)理工程師應(yīng)配合設(shè)計單位做好工程變更工作。
    (四)設(shè)備監(jiān)理單位與承包商之間的組織協(xié)調(diào)
    監(jiān)理單位與制造、安裝承包商之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。
    在涉及承包商的正當權(quán)益時,監(jiān)理單位應(yīng)站在公正的立場上予以維護。
    工程質(zhì)量不符合規(guī)定時,一定要堅持原則,拒絕驗收,總監(jiān)理工程師拒簽工程款的支付憑證。
    監(jiān)理與承包商始終不應(yīng)發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系。
    (五)設(shè)備監(jiān)理單位與其他監(jiān)理單位之間的組織協(xié)調(diào)
    建設(shè)監(jiān)理之間要加強聯(lián)系、互相尊重、互相配合,劃分清楚各自的監(jiān)理范圍與界限。建立雙方總監(jiān)理工程師的協(xié)商制度,共同完成監(jiān)理任務(wù)。
    不好劃分的,由雙方協(xié)商以一方為主,另一方密切配合,共同對工程質(zhì)量、進度、造價等的文件進行簽認,竣工后由雙方共同驗收。
    (六)設(shè)備監(jiān)理單位與有關(guān)政府主管部門及公共事業(yè)管理部門之間的組織協(xié)調(diào)
    與這些部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)主要是業(yè)主和承包商的工作,設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)可給予必要的協(xié)助。
    (七)設(shè)備監(jiān)理單位與政府有關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督部門之間的組織協(xié)調(diào)。設(shè)備監(jiān)理單位與政府有關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督部門之間是監(jiān)督與指導的關(guān)系。
    監(jiān)理基礎(chǔ)和相關(guān)知識——設(shè)備監(jiān)理概述
    1、設(shè)備監(jiān)理的定義與特點
    設(shè)備監(jiān)理指的是在工程項目實施過程中,由社會上具有法人資格的單位,代表業(yè)主對建設(shè)項目實施過程中的設(shè)備形成過程和終形成的結(jié)果進行監(jiān)理。
    設(shè)備監(jiān)理不同于政府機構(gòu)為保證項目的運作符合有關(guān)法律和法規(guī)的要求而對項目實施的行政監(jiān)督。政府部門對項目的監(jiān)督是由政府職能和項目特點所決定的,是從政府維護社會公共利益這一職能的角度出發(fā)的,為此政府不僅要對項目決策、規(guī)劃、設(shè)計進行監(jiān)督,還應(yīng)對項目參與各方及其在項目實施過程中的行為進行監(jiān)督;而設(shè)備監(jiān)理更加深入和具體,要達到對日常的細節(jié)活動進行監(jiān)督的地步。
    2、設(shè)備監(jiān)理的依據(jù)
    設(shè)備監(jiān)理是根據(jù)監(jiān)理合同的約定,按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準進行的。監(jiān)理合同是建設(shè)項目的項目法人或建設(shè)單位與設(shè)備監(jiān)理單位就設(shè)備監(jiān)理簽訂的合同。監(jiān)理合同是一種委托合同。
    3、設(shè)備監(jiān)理的對象
    設(shè)備監(jiān)理的對象是設(shè)備的設(shè)計、采購、制造、安裝、調(diào)試等過程的質(zhì)量、進度和投資等。
    4、設(shè)備監(jiān)理的范圍
    設(shè)備監(jiān)理的范圍應(yīng)涉及建設(shè)項目中的各類成套和單體設(shè)備、信息系統(tǒng)的硬件及支持其運行的配套軟件的設(shè)計、采購、制造、安裝及調(diào)試過程。
    根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,國家大中型基本建設(shè)項目、限額以上技術(shù)改造項目等所需的,用于滿足工業(yè)生產(chǎn)工藝流程、形成生產(chǎn)能力的成套設(shè)備、重要單元設(shè)備,以及國家重點信息系統(tǒng)的重要硬件及支持其運行的配套軟件的設(shè)計、采購、制造、安裝、調(diào)試過程必須要納入到設(shè)備監(jiān)理的范圍內(nèi)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,下列建設(shè)項目的重要設(shè)備應(yīng)當實施設(shè)備監(jiān)理:
    ①使用國家財政性資金的大中型基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目;
    ②涉及國內(nèi)生產(chǎn)安全及國家法律、法規(guī)要求實施監(jiān)理的特殊項目;
    ③國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行規(guī)定使用貸款需要實施監(jiān)理的項目。
    以上設(shè)備監(jiān)理的范圍是國家實行強制設(shè)備監(jiān)理的建設(shè)項目的范圍,在這個范圍內(nèi)的建設(shè)項目必須實行設(shè)備監(jiān)理,但具體的設(shè)備監(jiān)理任務(wù)并不是政府強行分配給設(shè)備監(jiān)理單位的。
    一項設(shè)備監(jiān)理任務(wù)是由項目法人或建設(shè)單位在通過某種形式挑選出設(shè)備監(jiān)理單位之后,通過合同委托給這個設(shè)備監(jiān)理單位的。
    5、設(shè)備監(jiān)理工作的性質(zhì)
    設(shè)備監(jiān)理工作的性質(zhì)表現(xiàn)在它的規(guī)范性、專業(yè)性、公正性和獨立性。
    設(shè)備監(jiān)理單位是屬于咨詢行業(yè)的獨立法人單位,在經(jīng)濟上自負盈虧,自擔風險,在受業(yè)主委托之后成為設(shè)備工程項目中獨立于業(yè)主和承包商的第三方,在經(jīng)濟和行政上不依賴于業(yè)主和承包商,在監(jiān)理業(yè)務(wù)上有其行業(yè)規(guī)則,在監(jiān)理執(zhí)業(yè)上有其職業(yè)道德。公正性的前提是獨立性。
    6、設(shè)備監(jiān)理工作的前提
    開展設(shè)備監(jiān)理工作的前提條件是設(shè)備監(jiān)理單位在開始設(shè)備監(jiān)理工作之前得到業(yè)主的委托。按照暫行規(guī)定的說明,監(jiān)理合同的主要依據(jù)之一是業(yè)主與承包商簽訂的承包合同(供貨合同)。從字面上理解,應(yīng)是承包合同在前,監(jiān)理合同在后。但根據(jù)多年的咨詢和監(jiān)理實踐總結(jié)的經(jīng)驗,監(jiān)理介入的時間越早,監(jiān)理的效果就越好,監(jiān)理工程師可以利用其豐富的經(jīng)驗幫助業(yè)主選擇合適的承包商,選定合理的合同形式,從而大限度地降低項目的風險。因此,實際操作過程中較為適宜的順序應(yīng)是監(jiān)理合同在前,承包合同在后。
    7、設(shè)備監(jiān)理屬于項目管理的范疇
    設(shè)備監(jiān)理單位在進行設(shè)備監(jiān)理活動時,與業(yè)主有合同關(guān)系,與承包商之間僅存在監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系;承包商與業(yè)主有合同關(guān)系,同時必須要接受監(jiān)理單位的監(jiān)督。設(shè)備監(jiān)理工程師按承包商與業(yè)主簽訂的承包合同進行監(jiān)督,以保證設(shè)備工程項目目標的實現(xiàn)。
    在項目實施過程中,設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主授予的權(quán)力開展以進度、投資和質(zhì)量為目標的控制工作、合同管理與信息管理工作、組織協(xié)調(diào)工作。
    業(yè)主一般授予設(shè)備監(jiān)理單位一些權(quán)利,一般有:
    (1)工程規(guī)模、設(shè)計標準和使用功能的建議權(quán);
    (2)組織協(xié)調(diào)主持權(quán);
    (3)材料和工程質(zhì)量確認權(quán)與否決權(quán);
    (4)實施進度和工期上的確認權(quán)和否決權(quán);
    (5)項目合同內(nèi)工程價款支付和結(jié)算的確認權(quán)與否決權(quán)。
    業(yè)主與承包商之間不再直接交涉,而是通過設(shè)備監(jiān)理單位與承包商進行聯(lián)系。
    設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)與業(yè)主簽訂的監(jiān)理委托合同為業(yè)主提供服務(wù),承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進行設(shè)備工程的設(shè)計、采購、制造、安裝和調(diào)試工作;
    設(shè)備監(jiān)理單位服務(wù)的宗旨是監(jiān)督和控制承包單位全面履行承包合同。監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和控制承包商,另一方面還要維護承包商的合法權(quán)益,并積極幫助承包商解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。此外,在項目的實施過程中,項目的各個參與方還要接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。