-
二、準確把握《物權法》對國土資源管理法律制度的改革創(chuàng)新
《物權法》與國土資源管理息息相關。《物權法》中關于土地權利和礦權的規(guī)定,既有對現(xiàn)行法律制度和政策措施的肯定和繼承,更有許多創(chuàng)新和突破。各級國土資源管理部門要準確理解和全面把握《物權法》的基本原則和主要內(nèi)容,特別是與國土資源管理相關的內(nèi)容和條款,并在國土資源管理工作中貫徹落實。
(一)《物權法》完善了不動產(chǎn)登記制度
《物權法》頒布以前,我國關于不動產(chǎn)登記的規(guī)定,主要散見在《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等行政管理法中。《物權法》貫徹不動產(chǎn)物權公示、公信的原則,在不動產(chǎn)登記方面作出了多項創(chuàng)新性規(guī)定:一是《物權法》確立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度;二是《物權法》確立了不動產(chǎn)登記生效原則;三是《物權法》對更正登記、異議登記和預告登記制度作出了明確規(guī)定;四是《物權法》明確了不動產(chǎn)登記簿的效力和登記機構的職責;五是《物權法》明確了不動產(chǎn)登記機構的賠償責任。
(二)《物權法》完善了土地征收補償制度
土地征收補償制度,關系廣大人民群眾的切身利益,關系社會穩(wěn)定,關系和諧社會建設?!段餀喾ā芬罁?jù)憲法,按照黨和國家關于征地補償安置必須保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則,對土地征收補償制度進行了完善:一是《物權法》明確土地征收必須以保護耕地為前提;二是《物權法》明確土地征收必須具備法定條件,即:必須是為了公共利益的需要,必須依照法定的權限和程序,必須依法給予征收補償;三是《物權法》明確了土地征收的法定補償范圍,包括:土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和社會保障費用。
(三)《物權法》建立了土地物權體系
《物權法》貫徹平等保護的原則,在土地物權體系方面作出了多項創(chuàng)新性規(guī)定:一是《物權法》明確了集體土地的產(chǎn)權代表;二是《物權法》明確了建設用地使用權可以在地表、地面或者地下分別設立;三是《物權法》明確建設用地使用權可以通過出讓或者劃撥的方式設立;四是《物權法》明確住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續(xù)期。非住宅建設用地使用權屆滿后的續(xù)期,依照法律規(guī)定辦理,并明確了地上建筑物的歸屬問題。
(四)《物權法》明確了探礦權采礦權的用益物權性質(zhì)
《物權法》在第三編“用益物權”中明確:依法取得的探礦權、采礦權受法律保護。這是重大的法律制度創(chuàng)新,它表明《物權法》認可探礦權、采礦權的物權性質(zhì),對保護權利人的合法權益具有重要意義。
二、準確把握《物權法》對國土資源管理法律制度的改革創(chuàng)新
《物權法》與國土資源管理息息相關。《物權法》中關于土地權利和礦權的規(guī)定,既有對現(xiàn)行法律制度和政策措施的肯定和繼承,更有許多創(chuàng)新和突破。各級國土資源管理部門要準確理解和全面把握《物權法》的基本原則和主要內(nèi)容,特別是與國土資源管理相關的內(nèi)容和條款,并在國土資源管理工作中貫徹落實。
(一)《物權法》完善了不動產(chǎn)登記制度
《物權法》頒布以前,我國關于不動產(chǎn)登記的規(guī)定,主要散見在《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等行政管理法中。《物權法》貫徹不動產(chǎn)物權公示、公信的原則,在不動產(chǎn)登記方面作出了多項創(chuàng)新性規(guī)定:一是《物權法》確立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度;二是《物權法》確立了不動產(chǎn)登記生效原則;三是《物權法》對更正登記、異議登記和預告登記制度作出了明確規(guī)定;四是《物權法》明確了不動產(chǎn)登記簿的效力和登記機構的職責;五是《物權法》明確了不動產(chǎn)登記機構的賠償責任。
(二)《物權法》完善了土地征收補償制度
土地征收補償制度,關系廣大人民群眾的切身利益,關系社會穩(wěn)定,關系和諧社會建設?!段餀喾ā芬罁?jù)憲法,按照黨和國家關于征地補償安置必須保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則,對土地征收補償制度進行了完善:一是《物權法》明確土地征收必須以保護耕地為前提;二是《物權法》明確土地征收必須具備法定條件,即:必須是為了公共利益的需要,必須依照法定的權限和程序,必須依法給予征收補償;三是《物權法》明確了土地征收的法定補償范圍,包括:土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和社會保障費用。
(三)《物權法》建立了土地物權體系
《物權法》貫徹平等保護的原則,在土地物權體系方面作出了多項創(chuàng)新性規(guī)定:一是《物權法》明確了集體土地的產(chǎn)權代表;二是《物權法》明確了建設用地使用權可以在地表、地面或者地下分別設立;三是《物權法》明確建設用地使用權可以通過出讓或者劃撥的方式設立;四是《物權法》明確住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續(xù)期。非住宅建設用地使用權屆滿后的續(xù)期,依照法律規(guī)定辦理,并明確了地上建筑物的歸屬問題。
(四)《物權法》明確了探礦權采礦權的用益物權性質(zhì)
《物權法》在第三編“用益物權”中明確:依法取得的探礦權、采礦權受法律保護。這是重大的法律制度創(chuàng)新,它表明《物權法》認可探礦權、采礦權的物權性質(zhì),對保護權利人的合法權益具有重要意義。