二、信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦程序
1、提出：
對(duì)國家機(jī)關(guān)或公共事務(wù)智能組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村居委會(huì)及其工作人員提出信訪事宜；
對(duì)人大，法院，檢察院直接向他們提出；
走訪形式向上一級(jí)提出的，處理期不得重復(fù)；
必須以的書面形式，口頭的需記錄；
走訪提出的共同事情應(yīng)派不超過 5 人的代表；
信訪過程中不得：非法聚集，攜帶危險(xiǎn)品、侮辱工作人員、滯留、滋事、借機(jī)斂財(cái)和擾亂公共秩序。
2、受理：
（1）對(duì)信訪進(jìn)行登記并在 15 日內(nèi)進(jìn)行以下處理：
1）人大，法院，檢察院不予受理正在通過訴訟等方式解決的事宜；
2）及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)機(jī)關(guān)，重大的報(bào)請(qǐng)政府決定；
3）信訪涉及下級(jí)機(jī)關(guān)人員的，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并抄送下級(jí)機(jī)構(gòu)；
4）需要反饋結(jié)果的，需提交辦結(jié)報(bào)告；
（2）必須 15 日內(nèi)決定是否受理并告知信訪人。當(dāng)場(chǎng)能答復(fù)的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)。
（3）涉及到兩個(gè)機(jī)關(guān)的，由他們協(xié)商受理，有爭議的由上級(jí)機(jī)關(guān)受理。
（4）不得將檢舉材料透露給被檢舉機(jī)關(guān)和人員。
（5）處理機(jī)關(guān)不存在的，應(yīng)有行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)受理。
（6）重大信訪事項(xiàng)必須馬上向上級(jí)或主管單位報(bào)告。
3、辦理：
（1）信訪事宜應(yīng)及時(shí)合法處理。
（2）有利于機(jī)關(guān)改進(jìn)工作的必須及時(shí)采納。
（3）和相關(guān)人員有利害關(guān)系的必須及時(shí)回避。
（4）對(duì)信訪的情況必須聽取陳述和核實(shí)。
（5）重大的信訪事宜必須舉行聽證會(huì)，經(jīng)核實(shí)后應(yīng)按一下方法處理：事實(shí)清楚合法的予以支持；合理不合法的，做好解釋工作；不合理不合法的，不予支持。
（6）受理之日起60日辦結(jié)，特殊的可延長30天，對(duì)處理意見不服的可30日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)查。收到后30日內(nèi)提出復(fù)查意見并書面答復(fù)，對(duì)復(fù)核意見不服的，仍可以同一理由提出的，不再受理。
4、督辦：
信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)下列情形必須及時(shí)督辦：
（1）無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限辦結(jié)的；
（2）未反饋辦理結(jié)果的；
（3）未按程序辦理的
（4）推諉、敷衍、拖延的
（5）不執(zhí)行信訪處理意見的
（6）其他情形。
三、信訪的法律責(zé)任
上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
1、信訪機(jī)構(gòu)及人員：
濫用職權(quán)、不作為、違反法定程序、拒不執(zhí)行支持信訪工作的請(qǐng)求意見。
2、對(duì)信訪機(jī)構(gòu)：
不按規(guī)定登記信訪事宜的；在其范圍內(nèi)不處理的；未按期內(nèi)書面通知的；
3、信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第三節(jié) 社區(qū)矯正
20 世紀(jì)50年代--青少年矯正制度，社區(qū)矯正雛形；
1979刑法規(guī)定--確定了社區(qū)矯正的范圍、對(duì)象、考查內(nèi)容和執(zhí)行機(jī)關(guān)；
20世紀(jì)80年代--制度發(fā)展，法規(guī)完善；
2003年--試點(diǎn)北京天津上海江蘇浙江山東；
2005年--擴(kuò)大試點(diǎn)河北內(nèi)蒙等 12 省區(qū)列為第二批。
一、概念、特點(diǎn)和意義
1、概念：是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)之內(nèi)，有專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為，促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)，是世界各國刑罰制度的發(fā)展趨勢(shì)。
2、特點(diǎn)：
（1）福利性：是社會(huì)工作的重要內(nèi)容，所以體現(xiàn)福利性；
（2）社會(huì)性：由民間小群體的行為發(fā)展成為有組織的制度化的社會(huì)行為；
（3）專業(yè)性：需要社會(huì)工作專業(yè)的理論指導(dǎo)，具備社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)和方法。
3、意義：
（1）有利于探索中國特色的行刑制度；
（2）有利于不需要不適宜監(jiān)禁的罪犯進(jìn)行行刑；
（3）有利于合理配置行刑自愿，降低行刑成本。
※二、適用范圍
1、被判處管制的：不關(guān)押，但限制一定時(shí)間的人身自由；
2、被宣告緩刑的：拘役三年一下過了考驗(yàn)期；
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的：不適宜監(jiān)禁的罪犯；嚴(yán)重疾病、孕婦或哺育期、生活不能自理；
4、被裁定假釋的：刑罰執(zhí)行一段時(shí)間后卻有悔改表現(xiàn)而且無危害行為的；
5、被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上行刑的：是一種附加刑，可單獨(dú)使用。
在符合上述條件情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。
三、任務(wù)和內(nèi)容
1、任務(wù)
（1）行刑：管理監(jiān)督確保刑罰順利實(shí)施。
（2）矯正：不良心理及行為。
（3）安置救濟(jì)：解決就業(yè)生活等問題，促使其順利適應(yīng)社會(huì)。
2、內(nèi)容
（1）行為督導(dǎo)：規(guī)定活動(dòng)范圍，有效控制后規(guī)范行為；
（2）教育矯正：通過教育，矯正其對(duì)犯罪的認(rèn)識(shí)，矯正不良心理行為；
（3）組織公益勞動(dòng)：增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，改掉不良習(xí)慣回歸社會(huì)。
四、社區(qū)矯正相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)
1、人民法院：依法使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等刑罰執(zhí)行措施；
2、人民檢察院：加強(qiáng)完善法律監(jiān)督，保證依法公開進(jìn)行；
3、司法行政機(jī)關(guān)：牽頭組織協(xié)調(diào)各部門開展工作；
4、公安機(jī)關(guān)：配合司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督考察、履行有關(guān)法律程序，對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員采取措施，及時(shí)處理新犯罪的社區(qū)服刑人員。
1、提出：
對(duì)國家機(jī)關(guān)或公共事務(wù)智能組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村居委會(huì)及其工作人員提出信訪事宜；
對(duì)人大，法院，檢察院直接向他們提出；
走訪形式向上一級(jí)提出的，處理期不得重復(fù)；
必須以的書面形式，口頭的需記錄；
走訪提出的共同事情應(yīng)派不超過 5 人的代表；
信訪過程中不得：非法聚集，攜帶危險(xiǎn)品、侮辱工作人員、滯留、滋事、借機(jī)斂財(cái)和擾亂公共秩序。
2、受理：
（1）對(duì)信訪進(jìn)行登記并在 15 日內(nèi)進(jìn)行以下處理：
1）人大，法院，檢察院不予受理正在通過訴訟等方式解決的事宜；
2）及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)機(jī)關(guān)，重大的報(bào)請(qǐng)政府決定；
3）信訪涉及下級(jí)機(jī)關(guān)人員的，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并抄送下級(jí)機(jī)構(gòu)；
4）需要反饋結(jié)果的，需提交辦結(jié)報(bào)告；
（2）必須 15 日內(nèi)決定是否受理并告知信訪人。當(dāng)場(chǎng)能答復(fù)的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)。
（3）涉及到兩個(gè)機(jī)關(guān)的，由他們協(xié)商受理，有爭議的由上級(jí)機(jī)關(guān)受理。
（4）不得將檢舉材料透露給被檢舉機(jī)關(guān)和人員。
（5）處理機(jī)關(guān)不存在的，應(yīng)有行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)受理。
（6）重大信訪事項(xiàng)必須馬上向上級(jí)或主管單位報(bào)告。
3、辦理：
（1）信訪事宜應(yīng)及時(shí)合法處理。
（2）有利于機(jī)關(guān)改進(jìn)工作的必須及時(shí)采納。
（3）和相關(guān)人員有利害關(guān)系的必須及時(shí)回避。
（4）對(duì)信訪的情況必須聽取陳述和核實(shí)。
（5）重大的信訪事宜必須舉行聽證會(huì)，經(jīng)核實(shí)后應(yīng)按一下方法處理：事實(shí)清楚合法的予以支持；合理不合法的，做好解釋工作；不合理不合法的，不予支持。
（6）受理之日起60日辦結(jié)，特殊的可延長30天，對(duì)處理意見不服的可30日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)查。收到后30日內(nèi)提出復(fù)查意見并書面答復(fù)，對(duì)復(fù)核意見不服的，仍可以同一理由提出的，不再受理。
4、督辦：
信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)下列情形必須及時(shí)督辦：
（1）無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限辦結(jié)的；
（2）未反饋辦理結(jié)果的；
（3）未按程序辦理的
（4）推諉、敷衍、拖延的
（5）不執(zhí)行信訪處理意見的
（6）其他情形。
三、信訪的法律責(zé)任
上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
1、信訪機(jī)構(gòu)及人員：
濫用職權(quán)、不作為、違反法定程序、拒不執(zhí)行支持信訪工作的請(qǐng)求意見。
2、對(duì)信訪機(jī)構(gòu)：
不按規(guī)定登記信訪事宜的；在其范圍內(nèi)不處理的；未按期內(nèi)書面通知的；
3、信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第三節(jié) 社區(qū)矯正
20 世紀(jì)50年代--青少年矯正制度，社區(qū)矯正雛形；
1979刑法規(guī)定--確定了社區(qū)矯正的范圍、對(duì)象、考查內(nèi)容和執(zhí)行機(jī)關(guān)；
20世紀(jì)80年代--制度發(fā)展，法規(guī)完善；
2003年--試點(diǎn)北京天津上海江蘇浙江山東；
2005年--擴(kuò)大試點(diǎn)河北內(nèi)蒙等 12 省區(qū)列為第二批。
一、概念、特點(diǎn)和意義
1、概念：是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)之內(nèi)，有專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為，促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)，是世界各國刑罰制度的發(fā)展趨勢(shì)。
2、特點(diǎn)：
（1）福利性：是社會(huì)工作的重要內(nèi)容，所以體現(xiàn)福利性；
（2）社會(huì)性：由民間小群體的行為發(fā)展成為有組織的制度化的社會(huì)行為；
（3）專業(yè)性：需要社會(huì)工作專業(yè)的理論指導(dǎo)，具備社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)和方法。
3、意義：
（1）有利于探索中國特色的行刑制度；
（2）有利于不需要不適宜監(jiān)禁的罪犯進(jìn)行行刑；
（3）有利于合理配置行刑自愿，降低行刑成本。
※二、適用范圍
1、被判處管制的：不關(guān)押，但限制一定時(shí)間的人身自由；
2、被宣告緩刑的：拘役三年一下過了考驗(yàn)期；
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的：不適宜監(jiān)禁的罪犯；嚴(yán)重疾病、孕婦或哺育期、生活不能自理；
4、被裁定假釋的：刑罰執(zhí)行一段時(shí)間后卻有悔改表現(xiàn)而且無危害行為的；
5、被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上行刑的：是一種附加刑，可單獨(dú)使用。
在符合上述條件情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。
三、任務(wù)和內(nèi)容
1、任務(wù)
（1）行刑：管理監(jiān)督確保刑罰順利實(shí)施。
（2）矯正：不良心理及行為。
（3）安置救濟(jì)：解決就業(yè)生活等問題，促使其順利適應(yīng)社會(huì)。
2、內(nèi)容
（1）行為督導(dǎo)：規(guī)定活動(dòng)范圍，有效控制后規(guī)范行為；
（2）教育矯正：通過教育，矯正其對(duì)犯罪的認(rèn)識(shí)，矯正不良心理行為；
（3）組織公益勞動(dòng)：增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，改掉不良習(xí)慣回歸社會(huì)。
四、社區(qū)矯正相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)
1、人民法院：依法使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等刑罰執(zhí)行措施；
2、人民檢察院：加強(qiáng)完善法律監(jiān)督，保證依法公開進(jìn)行；
3、司法行政機(jī)關(guān)：牽頭組織協(xié)調(diào)各部門開展工作；
4、公安機(jī)關(guān)：配合司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督考察、履行有關(guān)法律程序，對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員采取措施，及時(shí)處理新犯罪的社區(qū)服刑人員。