美國(guó)近來(lái)一系列的“搭臺(tái)布陣”緊鑼密鼓，備受國(guó)際輿論關(guān)注。第一步，是在APEC峰會(huì)上力推一個(gè)新的自由貿(mào)易協(xié)定--“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)；第二步是在軍事上，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬第一次正式訪問(wèn)澳大利亞，宣布從2012年在澳大利亞駐兵250人，此后將增加到2500人；第三步則是奧巴馬到訪印尼，出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議。
奧巴馬政府的這些動(dòng)作，被視為美國(guó)在高調(diào)宣揚(yáng)重返亞太，而且會(huì)堅(jiān)守亞太。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓2011年11月10日在夏威夷檀香山演講時(shí)表態(tài)，亞太地區(qū)將是美國(guó)今后外交戰(zhàn)略的重心，21世紀(jì)將是美國(guó)的太平洋世紀(jì)。11月17日，奧巴馬在澳大利亞議會(huì)發(fā)表演講時(shí)則稱，美國(guó)看到并認(rèn)可亞太地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒓訌?qiáng)并保持在亞太的長(zhǎng)期軍事存在。
盡管在奧巴馬的口中，他仍說(shuō)出了“希望看到包括中國(guó)在內(nèi)的眾多亞太國(guó)家實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展”，但是上述的一系列動(dòng)作，尤其是美國(guó)試圖插手南海問(wèn)題，其指向中國(guó)的目的十分明顯。一個(gè)很有可能的情形是，未來(lái)中美在亞太地區(qū)圍繞影響力的爭(zhēng)奪與競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇。
當(dāng)前的國(guó)際政經(jīng)熱點(diǎn)區(qū)域，本是在歐洲。希臘、意大利兩個(gè)國(guó)家的總理最近先后辭職，歐元區(qū)至今卻仍然籠罩在歐債危機(jī)的陰霾之中。比之沉悶的歐洲，亞太顯得擁有更多的活力。這個(gè)時(shí)候，美國(guó)所謂“重返亞洲”，即在戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)層面重新參與亞洲事務(wù)，也將影響到中國(guó)的戰(zhàn)略利益與外交政策選擇，對(duì)中美兩國(guó)關(guān)系又是一次新的考驗(yàn)。
希拉里·克林頓在夏威夷的演講中說(shuō)，在因中東地區(qū)而“分心”十年之后，美國(guó)政府的“重心”轉(zhuǎn)向亞洲。不過(guò)，她的這句話，沒(méi)有講出所謂“重返亞洲”背后的原因。事實(shí)上，美國(guó)對(duì)于在東亞地區(qū)形成一個(gè)在其眼中以中國(guó)為中心的地區(qū)經(jīng)濟(jì)機(jī)制一直存有戒心。以南海問(wèn)題為支點(diǎn)，美國(guó)似乎找到了轉(zhuǎn)移外交重心的更多理由。另外，從美國(guó)國(guó)內(nèi)原因分析，新一年的總統(tǒng)大選在即，不能排除奧巴馬借助“重返亞洲”為自己打造一個(gè)新的外交形象。
不難注意到，奧巴馬13日在APEC峰會(huì)結(jié)束后依然說(shuō)，“美國(guó)歡迎中國(guó)和平崛起，中國(guó)的成功符合美國(guó)利益?！痹凇爸胤祦喼蕖钡谋尘跋?，這句話顯然有著太多的外交辭令意味。美國(guó)多少是希望遏制中國(guó)利益的，這一點(diǎn)，非常清晰地體現(xiàn)在中國(guó)缺席的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)上。所謂的“中國(guó)威脅”，在一些美國(guó)政客眼里，從來(lái)不曾消失過(guò)。
無(wú)論如何，美國(guó)的“重返亞洲”，不該成為制造緊張和對(duì)抗的因素。中美關(guān)系發(fā)展的歷史表明，和則兩立，分則兩敗。在某種意義上，中美之間越來(lái)越相互依賴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將在一定程度上消弭其他領(lǐng)域內(nèi)的利益分歧。中美之間固然不只是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，但經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)成為兩國(guó)關(guān)系中最厚實(shí)的部分，多多少少將起到穩(wěn)定雙邊關(guān)系的作用。
當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲弱，全球經(jīng)濟(jì)前景暗淡，且在中國(guó)已是美國(guó)的債主和第三大出口市場(chǎng)的背景下，所謂的“重返亞洲”，應(yīng)不會(huì)對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生根本的影響。值得一提的是，中美關(guān)系是一場(chǎng)“雙向”的游戲，雙方理應(yīng)從共同利益出發(fā)，給對(duì)方更多發(fā)出合作的信號(hào)，而不是相反。中國(guó)適宜的外交政策選擇，當(dāng)是積極參與不同層次、不同范圍的地區(qū)合作，并謀求在其中不斷擴(kuò)大影響力。同時(shí)，加快、深化類似于中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)安排等雙邊措施，以此作為應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
還須指出，美國(guó)和俄羅斯加入后的東亞峰會(huì)機(jī)制，已經(jīng)成為囊括地區(qū)大國(guó)的級(jí)別戰(zhàn)略論壇。這一論壇仍應(yīng)主要著眼于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加快區(qū)域一體化建設(shè)，而不是故意挑出一些有爭(zhēng)議的政治和安全問(wèn)題，否則，東亞合作的良好勢(shì)頭必會(huì)受損，沒(méi)有人會(huì)是其中的贏家。美國(guó)“重返亞洲”，也須認(rèn)識(shí)清楚這一點(diǎn)。
①與日韓聯(lián)盟：
美國(guó)右翼報(bào)紙《華盛頓時(shí)報(bào)》2010年12月12日刊載題為“遲來(lái)的美日韓聯(lián)盟總比沒(méi)有的好”的文章。文章一方面歡呼美日韓聯(lián)盟的形成，呼吁加強(qiáng)三國(guó)之間的合作，另一方面有意借朝鮮問(wèn)題將中國(guó)設(shè)定為這一聯(lián)盟的“假想目標(biāo)”。
文章稱，朝鮮最近“促成”了一件美國(guó)外交在近半個(gè)世紀(jì)都未能成功的事情：使日韓結(jié)合成為美國(guó)所支持的亞洲“和平和穩(wěn)定聯(lián)盟力量”的基石?！岸?zhàn)”過(guò)后不久，日韓獲得了迅速發(fā)展，同時(shí)還和美國(guó)形成了緊密的貿(mào)易關(guān)系，而且日韓兩國(guó)之間也同意進(jìn)行多邊的政治和軍事合作。三個(gè)國(guó)家之間保持了密切聯(lián)系。
文章認(rèn)為，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里近日和日韓外長(zhǎng)在華盛頓的會(huì)談就是這一聯(lián)盟形成的標(biāo)志。日前，日本軍事觀察員出席了在最近的美韓黃海軍演，隨后，韓國(guó)的軍事觀察員也出席了美日規(guī)模的軍演。同時(shí)，美日韓三國(guó)還一致對(duì)中國(guó)提出的通過(guò)會(huì)談解決朝鮮問(wèn)題的建議表示反對(duì)。這一聯(lián)盟離形成全面戰(zhàn)略仍然有很長(zhǎng)的路要走，但是中國(guó)拒絕對(duì)朝施壓成為了這三國(guó)聯(lián)盟所關(guān)注的一項(xiàng)核心問(wèn)題。
文章還稱，中國(guó)已經(jīng)察覺(jué)了這一聯(lián)盟的形成，同時(shí)中國(guó)也有自己的“王牌”來(lái)予以應(yīng)對(duì)--中國(guó)可以發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)影響力。
文章指出，美國(guó)還希望將東盟國(guó)家拉到這一聯(lián)盟中，因而華盛頓不顧中國(guó)的怒火插手南海問(wèn)題。但是，似乎沒(méi)人注意到菲律賓對(duì)美國(guó)干預(yù)南海問(wèn)題一事的反應(yīng)，這位美國(guó)的前盟友警告美國(guó)不要插手，馬尼拉要通過(guò)自己的努力和中國(guó)處理這一問(wèn)題。盡管沒(méi)有東盟的加入，但由美國(guó)支持的日韓聯(lián)盟仍然是一支強(qiáng)大的力量。美韓自由貿(mào)易協(xié)議即將獲得美國(guó)國(guó)會(huì)審議，與此同時(shí)，日本也期望與美國(guó)簽署類似的協(xié)議，以此來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)日益自信的區(qū)域貿(mào)易和投資戰(zhàn)略。
文章最后稱，由于眼下沒(méi)有辦法可以解決朝鮮問(wèn)題，同時(shí)某些國(guó)家質(zhì)疑中國(guó)在此事中的“意圖”，美日韓之間的動(dòng)作將對(duì)于形成新的、暫時(shí)性的東北亞聯(lián)盟至關(guān)重要。
奧巴馬政府的這些動(dòng)作，被視為美國(guó)在高調(diào)宣揚(yáng)重返亞太，而且會(huì)堅(jiān)守亞太。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓2011年11月10日在夏威夷檀香山演講時(shí)表態(tài)，亞太地區(qū)將是美國(guó)今后外交戰(zhàn)略的重心，21世紀(jì)將是美國(guó)的太平洋世紀(jì)。11月17日，奧巴馬在澳大利亞議會(huì)發(fā)表演講時(shí)則稱，美國(guó)看到并認(rèn)可亞太地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒓訌?qiáng)并保持在亞太的長(zhǎng)期軍事存在。
盡管在奧巴馬的口中，他仍說(shuō)出了“希望看到包括中國(guó)在內(nèi)的眾多亞太國(guó)家實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展”，但是上述的一系列動(dòng)作，尤其是美國(guó)試圖插手南海問(wèn)題，其指向中國(guó)的目的十分明顯。一個(gè)很有可能的情形是，未來(lái)中美在亞太地區(qū)圍繞影響力的爭(zhēng)奪與競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇。
當(dāng)前的國(guó)際政經(jīng)熱點(diǎn)區(qū)域，本是在歐洲。希臘、意大利兩個(gè)國(guó)家的總理最近先后辭職，歐元區(qū)至今卻仍然籠罩在歐債危機(jī)的陰霾之中。比之沉悶的歐洲，亞太顯得擁有更多的活力。這個(gè)時(shí)候，美國(guó)所謂“重返亞洲”，即在戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)層面重新參與亞洲事務(wù)，也將影響到中國(guó)的戰(zhàn)略利益與外交政策選擇，對(duì)中美兩國(guó)關(guān)系又是一次新的考驗(yàn)。
希拉里·克林頓在夏威夷的演講中說(shuō)，在因中東地區(qū)而“分心”十年之后，美國(guó)政府的“重心”轉(zhuǎn)向亞洲。不過(guò)，她的這句話，沒(méi)有講出所謂“重返亞洲”背后的原因。事實(shí)上，美國(guó)對(duì)于在東亞地區(qū)形成一個(gè)在其眼中以中國(guó)為中心的地區(qū)經(jīng)濟(jì)機(jī)制一直存有戒心。以南海問(wèn)題為支點(diǎn)，美國(guó)似乎找到了轉(zhuǎn)移外交重心的更多理由。另外，從美國(guó)國(guó)內(nèi)原因分析，新一年的總統(tǒng)大選在即，不能排除奧巴馬借助“重返亞洲”為自己打造一個(gè)新的外交形象。
不難注意到，奧巴馬13日在APEC峰會(huì)結(jié)束后依然說(shuō)，“美國(guó)歡迎中國(guó)和平崛起，中國(guó)的成功符合美國(guó)利益?！痹凇爸胤祦喼蕖钡谋尘跋?，這句話顯然有著太多的外交辭令意味。美國(guó)多少是希望遏制中國(guó)利益的，這一點(diǎn)，非常清晰地體現(xiàn)在中國(guó)缺席的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)上。所謂的“中國(guó)威脅”，在一些美國(guó)政客眼里，從來(lái)不曾消失過(guò)。
無(wú)論如何，美國(guó)的“重返亞洲”，不該成為制造緊張和對(duì)抗的因素。中美關(guān)系發(fā)展的歷史表明，和則兩立，分則兩敗。在某種意義上，中美之間越來(lái)越相互依賴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將在一定程度上消弭其他領(lǐng)域內(nèi)的利益分歧。中美之間固然不只是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，但經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)成為兩國(guó)關(guān)系中最厚實(shí)的部分，多多少少將起到穩(wěn)定雙邊關(guān)系的作用。
當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲弱，全球經(jīng)濟(jì)前景暗淡，且在中國(guó)已是美國(guó)的債主和第三大出口市場(chǎng)的背景下，所謂的“重返亞洲”，應(yīng)不會(huì)對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生根本的影響。值得一提的是，中美關(guān)系是一場(chǎng)“雙向”的游戲，雙方理應(yīng)從共同利益出發(fā)，給對(duì)方更多發(fā)出合作的信號(hào)，而不是相反。中國(guó)適宜的外交政策選擇，當(dāng)是積極參與不同層次、不同范圍的地區(qū)合作，并謀求在其中不斷擴(kuò)大影響力。同時(shí)，加快、深化類似于中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)安排等雙邊措施，以此作為應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
還須指出，美國(guó)和俄羅斯加入后的東亞峰會(huì)機(jī)制，已經(jīng)成為囊括地區(qū)大國(guó)的級(jí)別戰(zhàn)略論壇。這一論壇仍應(yīng)主要著眼于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加快區(qū)域一體化建設(shè)，而不是故意挑出一些有爭(zhēng)議的政治和安全問(wèn)題，否則，東亞合作的良好勢(shì)頭必會(huì)受損，沒(méi)有人會(huì)是其中的贏家。美國(guó)“重返亞洲”，也須認(rèn)識(shí)清楚這一點(diǎn)。
①與日韓聯(lián)盟：
美國(guó)右翼報(bào)紙《華盛頓時(shí)報(bào)》2010年12月12日刊載題為“遲來(lái)的美日韓聯(lián)盟總比沒(méi)有的好”的文章。文章一方面歡呼美日韓聯(lián)盟的形成，呼吁加強(qiáng)三國(guó)之間的合作，另一方面有意借朝鮮問(wèn)題將中國(guó)設(shè)定為這一聯(lián)盟的“假想目標(biāo)”。
文章稱，朝鮮最近“促成”了一件美國(guó)外交在近半個(gè)世紀(jì)都未能成功的事情：使日韓結(jié)合成為美國(guó)所支持的亞洲“和平和穩(wěn)定聯(lián)盟力量”的基石?！岸?zhàn)”過(guò)后不久，日韓獲得了迅速發(fā)展，同時(shí)還和美國(guó)形成了緊密的貿(mào)易關(guān)系，而且日韓兩國(guó)之間也同意進(jìn)行多邊的政治和軍事合作。三個(gè)國(guó)家之間保持了密切聯(lián)系。
文章認(rèn)為，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里近日和日韓外長(zhǎng)在華盛頓的會(huì)談就是這一聯(lián)盟形成的標(biāo)志。日前，日本軍事觀察員出席了在最近的美韓黃海軍演，隨后，韓國(guó)的軍事觀察員也出席了美日規(guī)模的軍演。同時(shí)，美日韓三國(guó)還一致對(duì)中國(guó)提出的通過(guò)會(huì)談解決朝鮮問(wèn)題的建議表示反對(duì)。這一聯(lián)盟離形成全面戰(zhàn)略仍然有很長(zhǎng)的路要走，但是中國(guó)拒絕對(duì)朝施壓成為了這三國(guó)聯(lián)盟所關(guān)注的一項(xiàng)核心問(wèn)題。
文章還稱，中國(guó)已經(jīng)察覺(jué)了這一聯(lián)盟的形成，同時(shí)中國(guó)也有自己的“王牌”來(lái)予以應(yīng)對(duì)--中國(guó)可以發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)影響力。
文章指出，美國(guó)還希望將東盟國(guó)家拉到這一聯(lián)盟中，因而華盛頓不顧中國(guó)的怒火插手南海問(wèn)題。但是，似乎沒(méi)人注意到菲律賓對(duì)美國(guó)干預(yù)南海問(wèn)題一事的反應(yīng)，這位美國(guó)的前盟友警告美國(guó)不要插手，馬尼拉要通過(guò)自己的努力和中國(guó)處理這一問(wèn)題。盡管沒(méi)有東盟的加入，但由美國(guó)支持的日韓聯(lián)盟仍然是一支強(qiáng)大的力量。美韓自由貿(mào)易協(xié)議即將獲得美國(guó)國(guó)會(huì)審議，與此同時(shí)，日本也期望與美國(guó)簽署類似的協(xié)議，以此來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)日益自信的區(qū)域貿(mào)易和投資戰(zhàn)略。
文章最后稱，由于眼下沒(méi)有辦法可以解決朝鮮問(wèn)題，同時(shí)某些國(guó)家質(zhì)疑中國(guó)在此事中的“意圖”，美日韓之間的動(dòng)作將對(duì)于形成新的、暫時(shí)性的東北亞聯(lián)盟至關(guān)重要。