滿分100分 時限150分鐘
一、注意事項
1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。
二、給定資料
1.黨的十七大報告指出，教育公平是社會公平的重要基礎。實現(xiàn)教育公平，是中國特色社會主義教育事業(yè)堅定不移追求的崇高目標。受教育權是人的個性自由發(fā)展的基本權利，保障人民群眾平等享有接受良好教育的權利，對于推進教育公平、維護社會公平正義具有重要意義。在全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設的偉大進程中，我們要把促進教育公平作為國家基本教育政策。
改革開放30多年來，我國在教育公平方面取得的成就是巨大的。尤其是在溫家寶總理明確提出教育公平是社會公平的基礎以后，教育公平更是邁出了重大步伐。全面免除城鄉(xiāng)義務教育階段所有學生的學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難學生提供寄宿生生活補助；推動公共教育資源向農村、向中西部地區(qū)、向困難群體傾斜，建立了覆蓋40多萬所農村和邊遠地區(qū)學校的遠程教育網絡，積極解決進城務工人員子女接受義務教育問題；加大對困難學生的資助力度，建立健全普通高校、高等和中等職業(yè)學校國家獎學金、助學金制度，惠及非義務教育階段2000多萬家庭經濟困難學生。
同時，我們應該清醒地看到，教育公平的許多問題并沒有得到真正的解決。首先，東西部教育發(fā)展不平衡，據(jù)統(tǒng)計，東西部許多省份生均預算內公用經費差距在2倍以上；城市與農村的教育發(fā)展不平衡，占全國人口70％的農村，尤其是老、少、邊、窮的農村地區(qū)，優(yōu)質教育資源短缺；同一個區(qū)域內優(yōu)質學校與薄弱學校發(fā)展不平衡，重點學校幾乎集中了區(qū)域的優(yōu)質教育資源。盡管政府有意識地進行平衡資源配置的努力，優(yōu)質教育資源的逆向流動仍然沒有得到有效的遏制。這就需要我們研究全國范圍內教育基準的建立，以及鼓勵優(yōu)秀教師到西部、農村和薄弱學校的政策。
其次，不同教育階段的教育發(fā)展不平衡。如幼兒（學前）教育階段沒有建立起政府主導的模式，在許多農村地區(qū)，幼兒教育基本上是空白；高中階段的普通高中與職業(yè)教育政策差異較大。這就需要我們研究不同教育階段的短板，協(xié)調處理各個教育階段面臨的突出問題，不能按下葫蘆浮起瓢。
再次，不同人群受教育的機會仍然有比較大的差異。進城務工人員子女的教育問題，農村留守兒童的教育問題，西部女童的教育問題，殘障孩子的教育保障問題，居住地與戶籍地不同的人群子女接受高等教育的機會問題等，仍然困擾著我們。這也要求我們出臺一些特殊的教育政策，通過矯正平等和補償平等，給弱勢人群子女教育特別的關懷。
還有，諸如高考政策、高校審批政策、學科點評審政策等，如果深入研究，也可以發(fā)現(xiàn)其中有許多是與教育公平的精神相悖的。
2.在湖北省黃石市的一些公立小學，只要家長繳納一定的費用，孩子就可以上“小班”——由好的老師授課，享受好的硬件設施。學校因此產生了“貴族班”和“普通班”的差別。教育公平的原則被異化。
趁著孩子們上課的時間，記者走訪了湖北省黃石市市區(qū)的幾所小學。在中山小學，普通班級人數(shù)至少也有四五十人，在冠以“實驗班”的小班里卻只有二十多人，而且空調、電視等設施完備；在沿湖路小學，小班的教室粉刷一新，老師還貼心地給學生們準備了飲水機。
很多家長們私下叫這些小班是“貴族班”。因為學生能否進入小班，享受更為優(yōu)越的教學環(huán)境的門檻，就是家長是否能夠繳納相關費用。記者以咨詢的名義來到一個學校，主管教學的副校長告訴記者：“來了之后填一個申請表，交一萬塊錢，就可以了。我們小班四節(jié)英語課，大班一節(jié)。小班利用信息技術授課也是一個特色，有電腦。而且小班配備的老師都是優(yōu)秀的老師，都是挑了又挑。硬件條件好一些，全部用課件上課?？照{也都有。學生少一些，老師照顧得過來。”
3.高考招生基本接近尾聲之際，面向高校家庭經濟困難學生的資助工作開始啟動。這不僅是完成高考招生錄取工作的后一環(huán)，更是確保教育公平的重要程序。
每年這個時候，都有許許多多的家庭捧著大學錄取通知書悲喜交加。喜的是孩子寒窗苦讀終成器，悲的是經濟困難無力承擔學雜費用。據(jù)統(tǒng)計，在我國2100多萬公辦和民辦高校在校生中，家庭經濟困難學生和家庭經濟特別困難學生分別占在校生總數(shù)的22.53％和7.53％?！安蛔屢粋€孩子因家庭經濟困難而失學”，是黨和政府對人民的莊重，也是現(xiàn)實國情對教育公平的嚴峻挑戰(zhàn)。
一、注意事項
1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。
二、給定資料
1.黨的十七大報告指出，教育公平是社會公平的重要基礎。實現(xiàn)教育公平，是中國特色社會主義教育事業(yè)堅定不移追求的崇高目標。受教育權是人的個性自由發(fā)展的基本權利，保障人民群眾平等享有接受良好教育的權利，對于推進教育公平、維護社會公平正義具有重要意義。在全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設的偉大進程中，我們要把促進教育公平作為國家基本教育政策。
改革開放30多年來，我國在教育公平方面取得的成就是巨大的。尤其是在溫家寶總理明確提出教育公平是社會公平的基礎以后，教育公平更是邁出了重大步伐。全面免除城鄉(xiāng)義務教育階段所有學生的學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難學生提供寄宿生生活補助；推動公共教育資源向農村、向中西部地區(qū)、向困難群體傾斜，建立了覆蓋40多萬所農村和邊遠地區(qū)學校的遠程教育網絡，積極解決進城務工人員子女接受義務教育問題；加大對困難學生的資助力度，建立健全普通高校、高等和中等職業(yè)學校國家獎學金、助學金制度，惠及非義務教育階段2000多萬家庭經濟困難學生。
同時，我們應該清醒地看到，教育公平的許多問題并沒有得到真正的解決。首先，東西部教育發(fā)展不平衡，據(jù)統(tǒng)計，東西部許多省份生均預算內公用經費差距在2倍以上；城市與農村的教育發(fā)展不平衡，占全國人口70％的農村，尤其是老、少、邊、窮的農村地區(qū)，優(yōu)質教育資源短缺；同一個區(qū)域內優(yōu)質學校與薄弱學校發(fā)展不平衡，重點學校幾乎集中了區(qū)域的優(yōu)質教育資源。盡管政府有意識地進行平衡資源配置的努力，優(yōu)質教育資源的逆向流動仍然沒有得到有效的遏制。這就需要我們研究全國范圍內教育基準的建立，以及鼓勵優(yōu)秀教師到西部、農村和薄弱學校的政策。
其次，不同教育階段的教育發(fā)展不平衡。如幼兒（學前）教育階段沒有建立起政府主導的模式，在許多農村地區(qū)，幼兒教育基本上是空白；高中階段的普通高中與職業(yè)教育政策差異較大。這就需要我們研究不同教育階段的短板，協(xié)調處理各個教育階段面臨的突出問題，不能按下葫蘆浮起瓢。
再次，不同人群受教育的機會仍然有比較大的差異。進城務工人員子女的教育問題，農村留守兒童的教育問題，西部女童的教育問題，殘障孩子的教育保障問題，居住地與戶籍地不同的人群子女接受高等教育的機會問題等，仍然困擾著我們。這也要求我們出臺一些特殊的教育政策，通過矯正平等和補償平等，給弱勢人群子女教育特別的關懷。
還有，諸如高考政策、高校審批政策、學科點評審政策等，如果深入研究，也可以發(fā)現(xiàn)其中有許多是與教育公平的精神相悖的。
2.在湖北省黃石市的一些公立小學，只要家長繳納一定的費用，孩子就可以上“小班”——由好的老師授課，享受好的硬件設施。學校因此產生了“貴族班”和“普通班”的差別。教育公平的原則被異化。
趁著孩子們上課的時間，記者走訪了湖北省黃石市市區(qū)的幾所小學。在中山小學，普通班級人數(shù)至少也有四五十人，在冠以“實驗班”的小班里卻只有二十多人，而且空調、電視等設施完備；在沿湖路小學，小班的教室粉刷一新，老師還貼心地給學生們準備了飲水機。
很多家長們私下叫這些小班是“貴族班”。因為學生能否進入小班，享受更為優(yōu)越的教學環(huán)境的門檻，就是家長是否能夠繳納相關費用。記者以咨詢的名義來到一個學校，主管教學的副校長告訴記者：“來了之后填一個申請表，交一萬塊錢，就可以了。我們小班四節(jié)英語課，大班一節(jié)。小班利用信息技術授課也是一個特色，有電腦。而且小班配備的老師都是優(yōu)秀的老師，都是挑了又挑。硬件條件好一些，全部用課件上課?？照{也都有。學生少一些，老師照顧得過來。”
3.高考招生基本接近尾聲之際，面向高校家庭經濟困難學生的資助工作開始啟動。這不僅是完成高考招生錄取工作的后一環(huán)，更是確保教育公平的重要程序。
每年這個時候，都有許許多多的家庭捧著大學錄取通知書悲喜交加。喜的是孩子寒窗苦讀終成器，悲的是經濟困難無力承擔學雜費用。據(jù)統(tǒng)計，在我國2100多萬公辦和民辦高校在校生中，家庭經濟困難學生和家庭經濟特別困難學生分別占在校生總數(shù)的22.53％和7.53％?！安蛔屢粋€孩子因家庭經濟困難而失學”，是黨和政府對人民的莊重，也是現(xiàn)實國情對教育公平的嚴峻挑戰(zhàn)。