滿分100分 時(shí)限150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.參考時(shí)限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》要求，對(duì)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，在公辦學(xué)校就讀的，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)；在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育辦學(xué)任務(wù)的民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，按照和公辦學(xué)校學(xué)生一樣的標(biāo)準(zhǔn)享受免除學(xué)雜費(fèi)政策。
國(guó)務(wù)院文件在重申“兩為主”（以流人地為主和公辦學(xué)校為主）解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了三方面要求：
一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。地方各級(jí)人民政府將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流人的數(shù)量、分布狀況和變化趨勢(shì)等，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。
二是足額撥付公用經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)人民政府要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接收人數(shù)，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付公用經(jīng)費(fèi)。
三是加大教育資源投入力度。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流人較多、現(xiàn)有教育資源不足的地區(qū)，政府要加大教育資源統(tǒng)籌力度，采取切實(shí)有效措施，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加大對(duì)校長(zhǎng)和教師配備的支持力度，保證學(xué)校教育教學(xué)的基本需要。國(guó)務(wù)院還要求，在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育辦學(xué)任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，與當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生一樣享受免除學(xué)雜費(fèi)政策。對(duì)享受城市最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，繼續(xù)免費(fèi)提供教科書，并對(duì)確需寄宿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。
2.教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)王定華10日與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，國(guó)家投入1600多億元用于義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)政策。這樣一來，義務(wù)教育階段的收費(fèi)項(xiàng)目就很少，而且必須得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，教育“亂收費(fèi)”現(xiàn)象已經(jīng)得到解決。（《人民日?qǐng)?bào)））2009年11月11日）教育“亂收費(fèi)”現(xiàn)象真的解決了嗎？就在前幾日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，高昂的教育費(fèi)用已成為有適齡子女居民家庭中一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)，有七成的家長(zhǎng)覺得難以承受。而在稍早時(shí)間，網(wǎng)友們對(duì)新任教育部長(zhǎng)表示出“五大期盼”，其中之一就是“整治教育亂收費(fèi)”。面對(duì)整治教育“亂收費(fèi)”的強(qiáng)大社會(huì)呼聲，不知道何以能得出“亂收費(fèi)已解決”的結(jié)論。
如果能想到，有的地方政府并沒有履行教育投入的責(zé)任，切實(shí)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，而且挪用、擠占中央與省級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金；如果能想到，有的地方存在嚴(yán)重的義務(wù)教育不均衡問題，導(dǎo)致?lián)裥岣邿煌?，擇校費(fèi)、借讀費(fèi)難以禁止，并以變相的捐贈(zèng)、贊助名目出現(xiàn)；如果能想到，在實(shí)行義務(wù)教育全免學(xué)雜費(fèi)之前，我國(guó)義務(wù)教育曾實(shí)施“一費(fèi)制”，其他收費(fèi)項(xiàng)目也被禁止，可為何不少地方仍嚴(yán)重存在各種巧立名目的收費(fèi)；如果能想到，在國(guó)家有關(guān)部門嚴(yán)查亂收費(fèi)的背景下，為何多年來教育亂收費(fèi)列行業(yè)不正之風(fēng)的榜首，那些亂收費(fèi)地區(qū)、學(xué)校的責(zé)任人，并沒有真的被嚴(yán)肅問責(zé)——作為教育官員，還會(huì)有這樣的結(jié)論嗎？
2008年，國(guó)家審計(jì)署公布了對(duì)54個(gè)縣2006年1月至2007年6月農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)等四大問題。而就在2009年10月，國(guó)家發(fā)改委等七部委還發(fā)出一個(gè)有關(guān)治理教育亂收費(fèi)的通知，稱教育亂收費(fèi)在一些地方仍然存在，治理成果還不鞏固，反彈壓力不容忽視。
3.財(cái)政部透露，2009年中央財(cái)政安排教育支出1980.62億元，增加382.08億元，增長(zhǎng)23.9％。
2009年，財(cái)政部安排662.5億元，進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)16.1％。2005年12月國(guó)務(wù)院在全國(guó)部署實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，2007年農(nóng)村義務(wù)教育階段1.5億學(xué)生和780萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受到了真正免費(fèi)的義務(wù)教育，2008年，免費(fèi)的范圍擴(kuò)大到城市義務(wù)教育階段學(xué)校。據(jù)了解，2009年開始，將提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題，在實(shí)施農(nóng)村免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到中央出臺(tái)的基準(zhǔn)定額，即小學(xué)300元、初中500元。
從2009年起，國(guó)家還將用三年時(shí)間在全國(guó)中小學(xué)開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、巖崩、泥石流、熱帶氣旋、火災(zāi)等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。
另外，在免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)方面，財(cái)政部安排補(bǔ)助資金57.7億元，增長(zhǎng)44.9％，支持解決農(nóng)民工隨遷子女的就學(xué)問題。中央財(cái)政補(bǔ)助120億元，實(shí)施義務(wù)教育教師績(jī)效工資；加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施條件，安排建設(shè)資金137億元；安排家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助及國(guó)家助學(xué)貸款補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)240億元。
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.參考時(shí)限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》要求，對(duì)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，在公辦學(xué)校就讀的，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)；在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育辦學(xué)任務(wù)的民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，按照和公辦學(xué)校學(xué)生一樣的標(biāo)準(zhǔn)享受免除學(xué)雜費(fèi)政策。
國(guó)務(wù)院文件在重申“兩為主”（以流人地為主和公辦學(xué)校為主）解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了三方面要求：
一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。地方各級(jí)人民政府將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流人的數(shù)量、分布狀況和變化趨勢(shì)等，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。
二是足額撥付公用經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)人民政府要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接收人數(shù)，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付公用經(jīng)費(fèi)。
三是加大教育資源投入力度。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流人較多、現(xiàn)有教育資源不足的地區(qū)，政府要加大教育資源統(tǒng)籌力度，采取切實(shí)有效措施，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加大對(duì)校長(zhǎng)和教師配備的支持力度，保證學(xué)校教育教學(xué)的基本需要。國(guó)務(wù)院還要求，在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育辦學(xué)任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，與當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生一樣享受免除學(xué)雜費(fèi)政策。對(duì)享受城市最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，繼續(xù)免費(fèi)提供教科書，并對(duì)確需寄宿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。
2.教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)王定華10日與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，國(guó)家投入1600多億元用于義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)政策。這樣一來，義務(wù)教育階段的收費(fèi)項(xiàng)目就很少，而且必須得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，教育“亂收費(fèi)”現(xiàn)象已經(jīng)得到解決。（《人民日?qǐng)?bào)））2009年11月11日）教育“亂收費(fèi)”現(xiàn)象真的解決了嗎？就在前幾日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，高昂的教育費(fèi)用已成為有適齡子女居民家庭中一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)，有七成的家長(zhǎng)覺得難以承受。而在稍早時(shí)間，網(wǎng)友們對(duì)新任教育部長(zhǎng)表示出“五大期盼”，其中之一就是“整治教育亂收費(fèi)”。面對(duì)整治教育“亂收費(fèi)”的強(qiáng)大社會(huì)呼聲，不知道何以能得出“亂收費(fèi)已解決”的結(jié)論。
如果能想到，有的地方政府并沒有履行教育投入的責(zé)任，切實(shí)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，而且挪用、擠占中央與省級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金；如果能想到，有的地方存在嚴(yán)重的義務(wù)教育不均衡問題，導(dǎo)致?lián)裥岣邿煌?，擇校費(fèi)、借讀費(fèi)難以禁止，并以變相的捐贈(zèng)、贊助名目出現(xiàn)；如果能想到，在實(shí)行義務(wù)教育全免學(xué)雜費(fèi)之前，我國(guó)義務(wù)教育曾實(shí)施“一費(fèi)制”，其他收費(fèi)項(xiàng)目也被禁止，可為何不少地方仍嚴(yán)重存在各種巧立名目的收費(fèi)；如果能想到，在國(guó)家有關(guān)部門嚴(yán)查亂收費(fèi)的背景下，為何多年來教育亂收費(fèi)列行業(yè)不正之風(fēng)的榜首，那些亂收費(fèi)地區(qū)、學(xué)校的責(zé)任人，并沒有真的被嚴(yán)肅問責(zé)——作為教育官員，還會(huì)有這樣的結(jié)論嗎？
2008年，國(guó)家審計(jì)署公布了對(duì)54個(gè)縣2006年1月至2007年6月農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)等四大問題。而就在2009年10月，國(guó)家發(fā)改委等七部委還發(fā)出一個(gè)有關(guān)治理教育亂收費(fèi)的通知，稱教育亂收費(fèi)在一些地方仍然存在，治理成果還不鞏固，反彈壓力不容忽視。
3.財(cái)政部透露，2009年中央財(cái)政安排教育支出1980.62億元，增加382.08億元，增長(zhǎng)23.9％。
2009年，財(cái)政部安排662.5億元，進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)16.1％。2005年12月國(guó)務(wù)院在全國(guó)部署實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，2007年農(nóng)村義務(wù)教育階段1.5億學(xué)生和780萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受到了真正免費(fèi)的義務(wù)教育，2008年，免費(fèi)的范圍擴(kuò)大到城市義務(wù)教育階段學(xué)校。據(jù)了解，2009年開始，將提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題，在實(shí)施農(nóng)村免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到中央出臺(tái)的基準(zhǔn)定額，即小學(xué)300元、初中500元。
從2009年起，國(guó)家還將用三年時(shí)間在全國(guó)中小學(xué)開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、巖崩、泥石流、熱帶氣旋、火災(zāi)等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。
另外，在免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)方面，財(cái)政部安排補(bǔ)助資金57.7億元，增長(zhǎng)44.9％，支持解決農(nóng)民工隨遷子女的就學(xué)問題。中央財(cái)政補(bǔ)助120億元，實(shí)施義務(wù)教育教師績(jī)效工資；加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施條件，安排建設(shè)資金137億元；安排家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助及國(guó)家助學(xué)貸款補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)240億元。