為大家收集整理了《2011政法干警考試經(jīng)典備考語句》供大家參考，希望對大家有所幫助?。?！
土壤之一，是存在著這么一種風(fēng)氣，把教育尤其是高等教育視為取得一張文憑，進(jìn)而牟取高收入職位的工具，總之，只是一樁預(yù)期可以得到高回報(bào)的投資。至于如何教學(xué)生或子女做一個合格的公民、守法的公民，一個有道德的公民，幾乎已經(jīng)跑到九霄云外去了。從來也不去想一想，教師和家長串通起來舞弊，即使將學(xué)生送進(jìn)了高校，將會給這些學(xué)生一生帶來什么惡劣的影響。說了那么多年的德育為核心，何以會落到這種地步？
土壤之二，是還存在著這么一種觀念，似乎學(xué)生、家長和教師的關(guān)系是一種買賣關(guān)系，一手交錢一手交貨的關(guān)系，教師賣出的是學(xué)生的考分，家長和學(xué)生買進(jìn)的也是高考的分?jǐn)?shù)。君不見，有的人沾沾自喜于猜題命中率高，以此作資本向?qū)W生和家長來索取高價(jià)，家長和一些社會輿論則把這種教師當(dāng)作是高水平的教師。無怪乎，在濮陽舞弊案的同時還會冒出一個靠壓題命中率高來斂錢的教育雜志的主編。平時這樣想、這樣做，久而久之就養(yǎng)成了一種思維定勢，似乎學(xué)生的分?jǐn)?shù)是可以用金錢買到的。所以一到關(guān)鍵時刻，也就昏昏然地置法律于不顧，毫無顧忌地以身試法。也許就是“教育產(chǎn)業(yè)化”帶來的觀念上的后果。
土壤之三，就是在一些地方一些人的心目中，弄虛作假，犯科作弊似乎已經(jīng)不再是一種羞恥的事情。不僅差生作弊，成績好的學(xué)生也幫著做槍手，不僅學(xué)生作弊，家長也支持并參與作弊，現(xiàn)在輪到教師、學(xué)校的負(fù)責(zé)人出來組織舞弊了。善惡是非已經(jīng)顛倒，起碼的良知好像已經(jīng)蕩然無存了。這種狀況豈能是一紙承諾書所能改變。
這種土壤存在多時，也相當(dāng)普遍。只要這種土壤存在，什么怪事情都可能發(fā)生。我不想說這種土壤的存在與我們的教育制度有多大的關(guān)系，但社會各界尤其是教育界，的確到了該反省的時候了。切莫以為這只是個別地方的事情，再冷漠下去了！
一要靠政府部門的主動行政行為，欠薪行為違反勞動法，政府部門有責(zé)任主動對于欠薪工頭進(jìn)行行政處罰，有錢當(dāng)老板，就無錢付工資嗎？只要政府履行職責(zé)，欠薪問題完全能夠解決，農(nóng)民工討債難，這顯然是政府不作為的惡果；
二要靠司法機(jī)關(guān)司法便民、司法為民，欠薪案件往往事實(shí)清楚，案情簡單，如果司法機(jī)關(guān)降低費(fèi)用、簡化程序、有力執(zhí)行、熱情服務(wù)，就能讓欠薪者知道欠債難逃，也能給農(nóng)民工以訴訟的信心。
三要靠社會輿論的關(guān)注，農(nóng)民工走上絕路，是走投無路的結(jié)果，如有犯罪當(dāng)然要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，但是不去反思社會的責(zé)任，而指責(zé)農(nóng)民工素質(zhì)太低、不理性之說，是本年度最無恥最冷漠的一句話。
1建立政府信息公開機(jī)制，加強(qiáng)政府與公民的溝通。公民的知情權(quán)對應(yīng)于政府的公共管理責(zé)任，因此，及時、暢通地向政策涉及的利益關(guān)系人和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者提供有關(guān)政府決策、行為、預(yù)算、統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)務(wù)披露等信息。并在發(fā)生公共危機(jī)的時候，將相關(guān)的宏觀信息與微觀信息向公眾公開。因此，以公民為本位進(jìn)行政府誠信的構(gòu)建，首先要求建立政府信息公開機(jī)制，使政府成為透明的信息中心，這樣做的過程和結(jié)果都無疑將是使公民更加充分地了解政府的運(yùn)作和功能，從而在政府與公民之間形成良性的溝通，在這個基礎(chǔ)上，公民與政府之間的互信必然得到加強(qiáng)，增強(qiáng)政府的公信力。為此，我們需要進(jìn)行政府信息公開建設(shè)，將政府的行為、程序納入制度化軌道。
2建立強(qiáng)有力的政府權(quán)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)政府對社會需求的回應(yīng)性。
首先要求政府及其公務(wù)人員樹立權(quán)力的公共性觀念，做到權(quán)力與責(zé)任相對應(yīng)，政府應(yīng)依法行使公共權(quán)力，做到不缺位，不越權(quán)，全面、恰當(dāng)?shù)芈男信c公共權(quán)力相對應(yīng)的職責(zé)，不能有權(quán)無責(zé)，也不能有責(zé)無權(quán)。政府是社會需求的制度化滿足機(jī)制，因此，應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)有力的權(quán)責(zé)對應(yīng)的機(jī)制，對不同時期不同社會主體的需求做到及時、恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，采取果斷準(zhǔn)確的措施。因此，需要建立權(quán)責(zé)對應(yīng)、靈敏高效的信息收集－反饋機(jī)制，對社會公眾通過媒體、信訪以及群體行為等反映的問題、需求和建議等信息及時了解、分析和處理。強(qiáng)有力的政府權(quán)－責(zé)機(jī)制還包括加強(qiáng)基層政府與社會在公共危機(jī)、公共服務(wù)和公共事務(wù)管理方面的自主權(quán)和與之相適應(yīng)的責(zé)任，以便把握控制和解決當(dāng)?shù)毓矄栴}的時機(jī)。
3建立政府、企業(yè)與民間組織的合作機(jī)制，將公民和社會組織納入政府決策體系，既強(qiáng)化決策的民主性與科學(xué)性，又推動社會參與和監(jiān)督的制度化。
在全球化的信息時代，單純依靠政府是難以滿足社會公眾的多樣化需要的，社會公共事務(wù)的治理需要政治、市場和社會領(lǐng)域的各種主體相互間的合作政府、公民及民間組織、企業(yè)對公共事務(wù)的合作將改變現(xiàn)有的社會利益表達(dá)機(jī)制，盡可能地把利益不同的各方力量納入決策過程，提高政府決策的民主和科學(xué)程度，保證公共決策的質(zhì)量。同時也能夠形成一個上下互動的公共事務(wù)管理模式，使政府切實(shí)承擔(dān)起公共事務(wù)管理、公共物品和公共服務(wù)提供的功能，從而徹底實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。另外，政府、企業(yè)與民間組織之間制度化的協(xié)商與合作不僅能夠激發(fā)公民參與的積極性和主動性，而且還能夠通過民間組織來有效地整合社會力量，在公共危機(jī)的處理和公共事務(wù)的管理中增強(qiáng)公民－政府的互信，增加公民對公共政策的理解，從而維持較高的政府誠信度。
一是偏，即片面理解“政績”，將政績只視為經(jīng)濟(jì)增長、等同于城市發(fā)展，尤其是等同于GDP增長；忽略了政治文明、精神文明和社會事業(yè)的發(fā)展，忽略了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，忽略了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，尤其是忽略了人本身的發(fā)展。結(jié)果，加重了經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、區(qū)域之間、人與自然等方面的失衡。
二是散，即只求局部、不求全局的政績，搞上有政策、下有對策，各自為政、以鄰為壑，盲目攀比、一哄而上，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、惡性競爭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。
三是急，即急功近利、好大喜功，只求眼前政績，不管身后“洪水滔天”。有的急，還是急于改變落后面貌；有的急，卻是急于個人升遷。但只要一急，就容易只重當(dāng)前、不顧長遠(yuǎn)，只重速度、忽視質(zhì)量，只重發(fā)展、不計(jì)污染，吃祖宗飯、砸子孫碗。有的甚至板凳還沒坐熱，就“新官上任三把火”，今天一個大規(guī)劃，明天一個大思路，大搞“形象工程”“政績工程”。
四是虛，即華而不實(shí)，虛報(bào)浮夸，用“水分”制造“政績”。這是急功近利的政績觀惡性膨脹的必然歸宿。一些領(lǐng)導(dǎo)干部重名利、輕政德，“不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，心浮氣躁、做表面文章，重“顯績”、輕“潛績”，善于包裝、精于造勢，甚至欺上瞞下，編造“GDP神話”，制造虛假“政績”，為個人樹碑立傳。
五是混，即當(dāng)官做老爺，不思進(jìn)取，認(rèn)定“無過便是功”，不冒風(fēng)險(xiǎn)、抱殘守缺、得過且過，敷衍了事、庸碌無為、怨天尤人。這也是個人主義支配政績觀的一種結(jié)果。
錯誤的政績觀盡管表現(xiàn)形式不同，但后果是一樣的。一是妨礙黨的路線、方針、政策的全面貫徹落實(shí)，造成發(fā)展的片面與畸形，造成人力、財(cái)力、物力和寶貴時間的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是滋生、蔓延形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系。三是腐蝕干部隊(duì)伍，敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的懶惰思想和投機(jī)心理，助長黨內(nèi)和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風(fēng)，挫傷真抓實(shí)干者的積極性。
一是正確認(rèn)識農(nóng)民工子女教育問題。首先是要認(rèn)識到教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，而且是平等的教育權(quán)利。其次要認(rèn)識到隨著城市化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女正成千上萬地遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一個克不容緩的問題。這不僅是教育問題，也是推動城市建設(shè)和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會公平的客觀需要。再次要認(rèn)識到農(nóng)民工子女“懂事”，有良好的自強(qiáng)自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，必須對他們進(jìn)行健康、積極、向上的教育。
二是完善義務(wù)教育管理體制，變“地方負(fù)責(zé)、分級管理”為“地方負(fù)責(zé)、分級管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”，破除城鄉(xiāng)分割，維護(hù)教育公平，有效解決農(nóng)民工子女教育問題。
三是探索實(shí)踐“流動兒童少年就學(xué)以流入地管理為主”的管理服務(wù)機(jī)制，整合資源，增加投入，降低成本，提供援助，為農(nóng)民工子女創(chuàng)造平等、寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。如挖掘現(xiàn)有公辦學(xué)校教學(xué)資源或興辦專門招收農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校，減免學(xué)費(fèi)或取消公辦學(xué)校的“借讀費(fèi)”、“贊助費(fèi)”，將民工子女納入招生計(jì)劃，建立農(nóng)民工子女教育救助基金等。
四是建立公正合理的評價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，給予民工子弟學(xué)校的合法身份，大力支持其發(fā)展，增加農(nóng)民工子女就學(xué)機(jī)會，減輕公辦學(xué)校壓力。
五是強(qiáng)化農(nóng)民工依法送子女入學(xué)的觀念，引導(dǎo)其千方百計(jì)增加收入，想盡辦法確保子女接受教育的權(quán)利。
(一)以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。
一是加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)已經(jīng)實(shí)施兩年，試點(diǎn)工作取得了一定成績，但在運(yùn)行和管理中也存在較大問題。主要表現(xiàn)在制度本身與農(nóng)民之間缺乏良性互動，籌資、管理和監(jiān)督成本偏高，人均30元的籌資水平過低。下一步，應(yīng)注意增加農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行的參與，加強(qiáng)民主管理和社會監(jiān)督，切實(shí)體現(xiàn)其“合作”特色，在此基礎(chǔ)上鼓勵農(nóng)民適當(dāng)提高繳費(fèi)水平。此外，應(yīng)將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度二者進(jìn)行整合，以簡化農(nóng)村醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)，降低制度運(yùn)行成本，提高制度運(yùn)行效率，具體可考慮將農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金和農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金合并為農(nóng)民醫(yī)療保障補(bǔ)助資金，與農(nóng)民個人繳費(fèi)一起建立農(nóng)民醫(yī)療保障基金，統(tǒng)一管理和使用。
二是進(jìn)一步做好對貧困農(nóng)民的基本生活保障工作。黨的十六屆三中全會提出，有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村低保工作的開展有利于保障貧困農(nóng)民(包括貧困老年人)的基本生活，減輕農(nóng)村養(yǎng)老工作面臨的壓力。各地可積極探索在對特困戶救助、農(nóng)村“五?！睉艄B(yǎng)、口糧救濟(jì)等制度進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的農(nóng)村最低生活保障制度，使2610萬絕對貧困人口脫貧。
(二)創(chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種社會保險(xiǎn)制度，是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的，是工業(yè)化和城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，從本質(zhì)上是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會不相容的。目前，在我國大規(guī)模推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從目前我國的實(shí)際情況出發(fā)，農(nóng)村養(yǎng)老保障仍應(yīng)以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救濟(jì)、計(jì)劃生育獎勵扶助等制度相結(jié)合，對生活確有困難的，可通過建立農(nóng)村低保制度解決。
(三)解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工社會保障問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展。
失地農(nóng)民社會保障政策既要針對其自身的實(shí)際情況，因地制宜，因人而異，也要立足于現(xiàn)有的城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會保障制度框架。對有勞動能力的失地農(nóng)民，首先應(yīng)著眼于促進(jìn)其就業(yè)。在實(shí)現(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，以企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)來解決其養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障問題，符合條件的還可按有關(guān)規(guī)定享受城市醫(yī)療救助和最低生活保障等政策。對無勞動能力的失地農(nóng)民，若領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)后生活仍有困難的，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的，可優(yōu)先考慮將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度。未轉(zhuǎn)為城市戶口的，符合條件的可按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助，還可在自愿的基礎(chǔ)上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。有條件的地區(qū)，也可以探索在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎(chǔ)上為失地農(nóng)民建立基本生活保障，通過失地農(nóng)民個人繳費(fèi)、集體扶持和政府適當(dāng)補(bǔ)助的方式建立失地農(nóng)民基本生活保障基金，在農(nóng)民失地后逐月向其發(fā)放基本生活費(fèi)，保障其基本生活。
對農(nóng)民工，首先應(yīng)保障他們獲得相當(dāng)于自己勞動價(jià)值的工資收入，并保證及時足額到位。首先應(yīng)該盡快將盡可能多的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)，解決他們在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病時的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。
(四)進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加國家對社會保障事業(yè)的投入。
解決弱勢群體的社會保障問題，必要的財(cái)力支持是關(guān)鍵。從國際經(jīng)驗(yàn)看，社會保障支出在很多國家是財(cái)政支出的最主要部分。近年來我國財(cái)力已經(jīng)有了明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步增加社會保障支出規(guī)模和比重是有可能的。
（一）、監(jiān)管體系、法律制度存在漏洞
第一，關(guān)鍵是沒有舉報(bào)人保護(hù)制度。商業(yè)賄賂秘密進(jìn)行，雖然知情人少，但是肯定有知情人，比如單位的會計(jì)。我們必須給知情人提供舉報(bào)的安全條件和保護(hù)，要讓知情人勇于舉報(bào)。因?yàn)橹槿司褪沁`法者，所以法律必須提供一套舉報(bào)人無罪和獎勵制度?，F(xiàn)在公安機(jī)關(guān)也在采用獎勵制度，但是沒有相應(yīng)的保護(hù)制度。有人舉報(bào)后，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)把舉報(bào)人暴露出來，這樣舉報(bào)人會受到報(bào)復(fù)。另外，就是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如果不認(rèn)為舉報(bào)者舉報(bào)的情況是嚴(yán)重案件，舉報(bào)人也就受不到保護(hù)。
第二是制度不完備，處罰力度小。首先是范圍界定小，商業(yè)賄賂應(yīng)該是指商事活動主體在從事商品生產(chǎn)、商品流通和商品服務(wù)過程中，為了謀取商業(yè)利益，故意采取各種財(cái)產(chǎn)性或非財(cái)產(chǎn)性賄賂手段，侵害正常商業(yè)秩序的行為。相比之下，我國相關(guān)法律所定義的商業(yè)賄賂的范圍要小得多。
比如，我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定商業(yè)賄賂行為的主體是經(jīng)營者，而經(jīng)營者的董事、經(jīng)理、控股人、代理人、雇員等在商業(yè)賄賂行為中都有其各自的作用，他們?yōu)楣餐`法行為主體，應(yīng)承擔(dān)共謀者的刑事、行政責(zé)任和民事侵權(quán)連帶賠償責(zé)任，但因法律沒有規(guī)定，這些人便可逍遙法外。
從法律責(zé)任的角度看，對商業(yè)賄賂的處罰規(guī)定不夠完善，處罰力度不大。比如，對于經(jīng)營而言，商業(yè)賄賂的行政處罰是1萬元以上20萬元以下罰款，對于大的商業(yè)賄賂案件來說，比如建筑領(lǐng)域和政府采購，合同金額動輒數(shù)十億元，行政處罰過于輕微就會失去威懾力。對于受賄者，法律規(guī)定就更不清楚了。
因此，對商業(yè)賄賂的處罰應(yīng)該采取更為靈活多樣的方式，根據(jù)不同案件的具體情況，綜合考慮賄賂金額、賄賂情節(jié)、危害后果等因素，有效打擊各種商業(yè)賄賂行為。
第三、商業(yè)賄賂之所以盛行，其深層次的原因是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的不完善，是相關(guān)制度設(shè)計(jì)的不合理，是權(quán)力對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則粗暴干涉所導(dǎo)致的運(yùn)行不暢。這些才是商業(yè)賄賂多發(fā)的真正病根。比如醫(yī)藥界，商業(yè)賄賂之所以極其盛行，就在于當(dāng)前的制度設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致醫(yī)生處方權(quán)的尋租空間過大，那些靠“回扣”生存的所謂“醫(yī)藥代表”才會應(yīng)運(yùn)而生。
第四、多頭監(jiān)管導(dǎo)致管轄權(quán)脫節(jié)，放縱犯罪
（二）、政府對商業(yè)賄賂行為制止不力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，商業(yè)賄賂在其市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期即已出現(xiàn)。這種現(xiàn)象被當(dāng)時的經(jīng)營者認(rèn)為是一種經(jīng)營手段，政府對商業(yè)賄賂行為也并未加以制止。故在相當(dāng)長的一段時間里，無限度的所謂“折扣讓利”以紛繁復(fù)雜的形式大量存在，以至于形成了當(dāng)時的商業(yè)習(xí)慣。我國在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期，企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和原材料的供應(yīng)等方面，全部由國家計(jì)劃部門來安排。流通領(lǐng)域里，國營商業(yè)與供銷部門均需嚴(yán)格按國家規(guī)定的進(jìn)銷差率，進(jìn)行一直從貨源供應(yīng)到批發(fā)、零售的一系列流轉(zhuǎn)活動。由于企業(yè)的產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)均受國家計(jì)劃調(diào)節(jié)，企業(yè)本無經(jīng)營自主權(quán)，再加上國家對企業(yè)與市場又實(shí)行嚴(yán)格的行政管理，所以，沒有商業(yè)賄賂的必要性。
（三）、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體利益驅(qū)動。企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)，在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立。由于每個經(jīng)濟(jì)主體都有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，在競爭中，不良經(jīng)營者就會運(yùn)用其他不正當(dāng)競爭手段，實(shí)施商業(yè)賄賂，爭取交易機(jī)會，降低交易成本。
（四）、市場不成熟、資源不夠豐富。我國市場體系還處在進(jìn)一步完善之中。體制轉(zhuǎn)軌時期，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在,使以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲取資源成為可能。商業(yè)賄賂是市場不成熟、資源不夠豐富等條件下，滋生的一種丑惡社會現(xiàn)象。
（五）、商業(yè)賄賂成本意識?！霸谥袊?，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為交易成本。結(jié)果是，不這樣做，你就沒有競爭力，而最后是我們的經(jīng)濟(jì)秩序被扭曲，而勞動者也無法提高工資水平。”
近些年來，上學(xué)難、上學(xué)貴為什么會比較突出，從而引起社會的普遍關(guān)注？
首先，投入不足是一個重要的原因。1993年頒布實(shí)施的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，提出了到20世紀(jì)末國家財(cái)政性教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。盡管各方面作出了很大努力，但直到2004年，只達(dá)到了2.79%，與近年來我國教育總規(guī)模的迅速擴(kuò)大不相適應(yīng)。特別是在整個教育投入中，對農(nóng)村教育的投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政承擔(dān)較多，而縣鄉(xiāng)財(cái)力相對薄弱，且缺乏保障，導(dǎo)致許多地區(qū)對農(nóng)村教育"欠賬"很多，農(nóng)村教育的發(fā)展主要靠向農(nóng)民收費(fèi)集資辦學(xué)。
其次，教育資源配置的不均衡引起的"擇校熱"。由于歷史的原因，在原來學(xué)校建設(shè)整體比較落后的情況下，通過傾斜政策扶持形成了少數(shù)"重點(diǎn)學(xué)校"，后來雖然取消了重點(diǎn)校，但傳統(tǒng)優(yōu)勢仍然存在，再加上一些地方人為的教育資源配置失衡，造成了目前學(xué)校之間存在較大的差距，從而引發(fā)了"擇校熱"。但能上重點(diǎn)學(xué)校的孩子畢竟有限，于是出現(xiàn)了高達(dá)數(shù)千元甚至幾萬元的擇校費(fèi)、贊助費(fèi)。"擇校熱"既加重了家長的負(fù)擔(dān)，又成為產(chǎn)生腐敗的誘因。
再次，各種亂收費(fèi)、高收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。近年來，盡管教育主管部門三令五申，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，但一些地方和中小學(xué)校以各種名義，違反規(guī)定亂收費(fèi)、高收費(fèi)，一些基層政府和有關(guān)部門向?qū)W校或通過學(xué)校向?qū)W生攤派和搭車收費(fèi)，這些都加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
此外，高校實(shí)行收費(fèi)制度后，對于工薪家庭特別是農(nóng)村一般家庭來說，每年數(shù)千元的學(xué)費(fèi)，加上住宿費(fèi)、生活費(fèi)等，供養(yǎng)一個大學(xué)生十分不易。
對目前存在的上學(xué)難、上學(xué)貴問題，我們要辯證地看待、具體地分析。既不能因?yàn)榇嬖谶@些問題，而否定教育發(fā)展取得的巨大成就，也不能對存在的問題輕描淡寫、視而不見?？偟目?，我國教育的整體發(fā)展水平仍然較低，教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，必須通過改革的發(fā)展的辦法，認(rèn)真解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。
社會主義榮辱觀繼承了中華民族歷久彌新的民族精神和傳統(tǒng)美德。在悠悠的歷史長河中,無論歷經(jīng)多少滄桑巨變,我們的民族總是堅(jiān)守著一份對于真善美的崇高而純粹的追求。多少公忠體國、為生民立命的志士仁人,多少死而后已、舍命為人的忠義之士,多少溫良恭儉、勤勞質(zhì)樸的蒼蒼蒸民,都成為古老傳統(tǒng)的化身!正是這種精神傳統(tǒng)造就了中華民族千百年來的豐功偉績。承載著歷史與傳統(tǒng)的血脈,社會主義榮辱觀是我們民族得以生生不息、繁榮昌盛的精神支柱。
社會主義榮辱觀是時代精神的鮮明表達(dá)。忠于祖國、熱愛人民,解放思想、實(shí)事求是,知難而進(jìn)、勇往直前,艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí),淡泊名利、無私奉獻(xiàn)……時代精神的每一次凝聚和升華都意味著中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一次次勝利。雷鋒精神、焦裕祿精神、孔繁森精神、牛玉儒精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神……時代精神的號角響徹我們的社會,擁有這樣的精神,我們就會從勝利走向勝利。
社會主義榮辱觀是塑造社會主義公民的精神指導(dǎo)。在紛繁復(fù)雜的時代里,如何觀察身外的世界,如何體驗(yàn)寶貴的人生,如何審視過往的歷史,又如何創(chuàng)造美好的未來,都與社會主義公民的品格塑造和精神歷練息息相關(guān)。在社會主義社會里,是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆,堅(jiān)持什么、反對什么,倡導(dǎo)什么、抵制什么,都必須旗幟鮮明。以社會主義榮辱觀進(jìn)德修業(yè),這是合格的社會主義公民的基本要求。
社會主義時代呼喚社會主義榮辱觀,社會主義榮辱觀造就新時代的社會主義公民。在現(xiàn)代化之路上,社會主義榮辱觀是社會主義價(jià)值觀的集中體現(xiàn),是凝聚人心的堅(jiān)強(qiáng)紐帶,是實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的強(qiáng)大精神動力,是全體公民為人處世的精神指南。目前，我們正站在實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會主義新農(nóng)村的新起點(diǎn)。當(dāng)此之時，一定要從時代發(fā)展的高度出發(fā),牢固樹立社會主義榮辱觀,大力弘揚(yáng)社會主義榮辱觀,不斷激發(fā)全體公民特別是青少年的崇高精神追求,努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。
土壤之一，是存在著這么一種風(fēng)氣，把教育尤其是高等教育視為取得一張文憑，進(jìn)而牟取高收入職位的工具，總之，只是一樁預(yù)期可以得到高回報(bào)的投資。至于如何教學(xué)生或子女做一個合格的公民、守法的公民，一個有道德的公民，幾乎已經(jīng)跑到九霄云外去了。從來也不去想一想，教師和家長串通起來舞弊，即使將學(xué)生送進(jìn)了高校，將會給這些學(xué)生一生帶來什么惡劣的影響。說了那么多年的德育為核心，何以會落到這種地步？
土壤之二，是還存在著這么一種觀念，似乎學(xué)生、家長和教師的關(guān)系是一種買賣關(guān)系，一手交錢一手交貨的關(guān)系，教師賣出的是學(xué)生的考分，家長和學(xué)生買進(jìn)的也是高考的分?jǐn)?shù)。君不見，有的人沾沾自喜于猜題命中率高，以此作資本向?qū)W生和家長來索取高價(jià)，家長和一些社會輿論則把這種教師當(dāng)作是高水平的教師。無怪乎，在濮陽舞弊案的同時還會冒出一個靠壓題命中率高來斂錢的教育雜志的主編。平時這樣想、這樣做，久而久之就養(yǎng)成了一種思維定勢，似乎學(xué)生的分?jǐn)?shù)是可以用金錢買到的。所以一到關(guān)鍵時刻，也就昏昏然地置法律于不顧，毫無顧忌地以身試法。也許就是“教育產(chǎn)業(yè)化”帶來的觀念上的后果。
土壤之三，就是在一些地方一些人的心目中，弄虛作假，犯科作弊似乎已經(jīng)不再是一種羞恥的事情。不僅差生作弊，成績好的學(xué)生也幫著做槍手，不僅學(xué)生作弊，家長也支持并參與作弊，現(xiàn)在輪到教師、學(xué)校的負(fù)責(zé)人出來組織舞弊了。善惡是非已經(jīng)顛倒，起碼的良知好像已經(jīng)蕩然無存了。這種狀況豈能是一紙承諾書所能改變。
這種土壤存在多時，也相當(dāng)普遍。只要這種土壤存在，什么怪事情都可能發(fā)生。我不想說這種土壤的存在與我們的教育制度有多大的關(guān)系，但社會各界尤其是教育界，的確到了該反省的時候了。切莫以為這只是個別地方的事情，再冷漠下去了！
一要靠政府部門的主動行政行為，欠薪行為違反勞動法，政府部門有責(zé)任主動對于欠薪工頭進(jìn)行行政處罰，有錢當(dāng)老板，就無錢付工資嗎？只要政府履行職責(zé)，欠薪問題完全能夠解決，農(nóng)民工討債難，這顯然是政府不作為的惡果；
二要靠司法機(jī)關(guān)司法便民、司法為民，欠薪案件往往事實(shí)清楚，案情簡單，如果司法機(jī)關(guān)降低費(fèi)用、簡化程序、有力執(zhí)行、熱情服務(wù)，就能讓欠薪者知道欠債難逃，也能給農(nóng)民工以訴訟的信心。
三要靠社會輿論的關(guān)注，農(nóng)民工走上絕路，是走投無路的結(jié)果，如有犯罪當(dāng)然要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，但是不去反思社會的責(zé)任，而指責(zé)農(nóng)民工素質(zhì)太低、不理性之說，是本年度最無恥最冷漠的一句話。
1建立政府信息公開機(jī)制，加強(qiáng)政府與公民的溝通。公民的知情權(quán)對應(yīng)于政府的公共管理責(zé)任，因此，及時、暢通地向政策涉及的利益關(guān)系人和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者提供有關(guān)政府決策、行為、預(yù)算、統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)務(wù)披露等信息。并在發(fā)生公共危機(jī)的時候，將相關(guān)的宏觀信息與微觀信息向公眾公開。因此，以公民為本位進(jìn)行政府誠信的構(gòu)建，首先要求建立政府信息公開機(jī)制，使政府成為透明的信息中心，這樣做的過程和結(jié)果都無疑將是使公民更加充分地了解政府的運(yùn)作和功能，從而在政府與公民之間形成良性的溝通，在這個基礎(chǔ)上，公民與政府之間的互信必然得到加強(qiáng)，增強(qiáng)政府的公信力。為此，我們需要進(jìn)行政府信息公開建設(shè)，將政府的行為、程序納入制度化軌道。
2建立強(qiáng)有力的政府權(quán)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)政府對社會需求的回應(yīng)性。
首先要求政府及其公務(wù)人員樹立權(quán)力的公共性觀念，做到權(quán)力與責(zé)任相對應(yīng)，政府應(yīng)依法行使公共權(quán)力，做到不缺位，不越權(quán)，全面、恰當(dāng)?shù)芈男信c公共權(quán)力相對應(yīng)的職責(zé)，不能有權(quán)無責(zé)，也不能有責(zé)無權(quán)。政府是社會需求的制度化滿足機(jī)制，因此，應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)有力的權(quán)責(zé)對應(yīng)的機(jī)制，對不同時期不同社會主體的需求做到及時、恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，采取果斷準(zhǔn)確的措施。因此，需要建立權(quán)責(zé)對應(yīng)、靈敏高效的信息收集－反饋機(jī)制，對社會公眾通過媒體、信訪以及群體行為等反映的問題、需求和建議等信息及時了解、分析和處理。強(qiáng)有力的政府權(quán)－責(zé)機(jī)制還包括加強(qiáng)基層政府與社會在公共危機(jī)、公共服務(wù)和公共事務(wù)管理方面的自主權(quán)和與之相適應(yīng)的責(zé)任，以便把握控制和解決當(dāng)?shù)毓矄栴}的時機(jī)。
3建立政府、企業(yè)與民間組織的合作機(jī)制，將公民和社會組織納入政府決策體系，既強(qiáng)化決策的民主性與科學(xué)性，又推動社會參與和監(jiān)督的制度化。
在全球化的信息時代，單純依靠政府是難以滿足社會公眾的多樣化需要的，社會公共事務(wù)的治理需要政治、市場和社會領(lǐng)域的各種主體相互間的合作政府、公民及民間組織、企業(yè)對公共事務(wù)的合作將改變現(xiàn)有的社會利益表達(dá)機(jī)制，盡可能地把利益不同的各方力量納入決策過程，提高政府決策的民主和科學(xué)程度，保證公共決策的質(zhì)量。同時也能夠形成一個上下互動的公共事務(wù)管理模式，使政府切實(shí)承擔(dān)起公共事務(wù)管理、公共物品和公共服務(wù)提供的功能，從而徹底實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。另外，政府、企業(yè)與民間組織之間制度化的協(xié)商與合作不僅能夠激發(fā)公民參與的積極性和主動性，而且還能夠通過民間組織來有效地整合社會力量，在公共危機(jī)的處理和公共事務(wù)的管理中增強(qiáng)公民－政府的互信，增加公民對公共政策的理解，從而維持較高的政府誠信度。
一是偏，即片面理解“政績”，將政績只視為經(jīng)濟(jì)增長、等同于城市發(fā)展，尤其是等同于GDP增長；忽略了政治文明、精神文明和社會事業(yè)的發(fā)展，忽略了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，忽略了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，尤其是忽略了人本身的發(fā)展。結(jié)果，加重了經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、區(qū)域之間、人與自然等方面的失衡。
二是散，即只求局部、不求全局的政績，搞上有政策、下有對策，各自為政、以鄰為壑，盲目攀比、一哄而上，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、惡性競爭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。
三是急，即急功近利、好大喜功，只求眼前政績，不管身后“洪水滔天”。有的急，還是急于改變落后面貌；有的急，卻是急于個人升遷。但只要一急，就容易只重當(dāng)前、不顧長遠(yuǎn)，只重速度、忽視質(zhì)量，只重發(fā)展、不計(jì)污染，吃祖宗飯、砸子孫碗。有的甚至板凳還沒坐熱，就“新官上任三把火”，今天一個大規(guī)劃，明天一個大思路，大搞“形象工程”“政績工程”。
四是虛，即華而不實(shí)，虛報(bào)浮夸，用“水分”制造“政績”。這是急功近利的政績觀惡性膨脹的必然歸宿。一些領(lǐng)導(dǎo)干部重名利、輕政德，“不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，心浮氣躁、做表面文章，重“顯績”、輕“潛績”，善于包裝、精于造勢，甚至欺上瞞下，編造“GDP神話”，制造虛假“政績”，為個人樹碑立傳。
五是混，即當(dāng)官做老爺，不思進(jìn)取，認(rèn)定“無過便是功”，不冒風(fēng)險(xiǎn)、抱殘守缺、得過且過，敷衍了事、庸碌無為、怨天尤人。這也是個人主義支配政績觀的一種結(jié)果。
錯誤的政績觀盡管表現(xiàn)形式不同，但后果是一樣的。一是妨礙黨的路線、方針、政策的全面貫徹落實(shí)，造成發(fā)展的片面與畸形，造成人力、財(cái)力、物力和寶貴時間的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是滋生、蔓延形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系。三是腐蝕干部隊(duì)伍，敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的懶惰思想和投機(jī)心理，助長黨內(nèi)和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風(fēng)，挫傷真抓實(shí)干者的積極性。
一是正確認(rèn)識農(nóng)民工子女教育問題。首先是要認(rèn)識到教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，而且是平等的教育權(quán)利。其次要認(rèn)識到隨著城市化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女正成千上萬地遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一個克不容緩的問題。這不僅是教育問題，也是推動城市建設(shè)和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會公平的客觀需要。再次要認(rèn)識到農(nóng)民工子女“懂事”，有良好的自強(qiáng)自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，必須對他們進(jìn)行健康、積極、向上的教育。
二是完善義務(wù)教育管理體制，變“地方負(fù)責(zé)、分級管理”為“地方負(fù)責(zé)、分級管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”，破除城鄉(xiāng)分割，維護(hù)教育公平，有效解決農(nóng)民工子女教育問題。
三是探索實(shí)踐“流動兒童少年就學(xué)以流入地管理為主”的管理服務(wù)機(jī)制，整合資源，增加投入，降低成本，提供援助，為農(nóng)民工子女創(chuàng)造平等、寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。如挖掘現(xiàn)有公辦學(xué)校教學(xué)資源或興辦專門招收農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校，減免學(xué)費(fèi)或取消公辦學(xué)校的“借讀費(fèi)”、“贊助費(fèi)”，將民工子女納入招生計(jì)劃，建立農(nóng)民工子女教育救助基金等。
四是建立公正合理的評價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，給予民工子弟學(xué)校的合法身份，大力支持其發(fā)展，增加農(nóng)民工子女就學(xué)機(jī)會，減輕公辦學(xué)校壓力。
五是強(qiáng)化農(nóng)民工依法送子女入學(xué)的觀念，引導(dǎo)其千方百計(jì)增加收入，想盡辦法確保子女接受教育的權(quán)利。
(一)以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。
一是加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)已經(jīng)實(shí)施兩年，試點(diǎn)工作取得了一定成績，但在運(yùn)行和管理中也存在較大問題。主要表現(xiàn)在制度本身與農(nóng)民之間缺乏良性互動，籌資、管理和監(jiān)督成本偏高，人均30元的籌資水平過低。下一步，應(yīng)注意增加農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行的參與，加強(qiáng)民主管理和社會監(jiān)督，切實(shí)體現(xiàn)其“合作”特色，在此基礎(chǔ)上鼓勵農(nóng)民適當(dāng)提高繳費(fèi)水平。此外，應(yīng)將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度二者進(jìn)行整合，以簡化農(nóng)村醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)，降低制度運(yùn)行成本，提高制度運(yùn)行效率，具體可考慮將農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金和農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金合并為農(nóng)民醫(yī)療保障補(bǔ)助資金，與農(nóng)民個人繳費(fèi)一起建立農(nóng)民醫(yī)療保障基金，統(tǒng)一管理和使用。
二是進(jìn)一步做好對貧困農(nóng)民的基本生活保障工作。黨的十六屆三中全會提出，有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村低保工作的開展有利于保障貧困農(nóng)民(包括貧困老年人)的基本生活，減輕農(nóng)村養(yǎng)老工作面臨的壓力。各地可積極探索在對特困戶救助、農(nóng)村“五?！睉艄B(yǎng)、口糧救濟(jì)等制度進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的農(nóng)村最低生活保障制度，使2610萬絕對貧困人口脫貧。
(二)創(chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種社會保險(xiǎn)制度，是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的，是工業(yè)化和城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，從本質(zhì)上是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會不相容的。目前，在我國大規(guī)模推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從目前我國的實(shí)際情況出發(fā)，農(nóng)村養(yǎng)老保障仍應(yīng)以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救濟(jì)、計(jì)劃生育獎勵扶助等制度相結(jié)合，對生活確有困難的，可通過建立農(nóng)村低保制度解決。
(三)解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工社會保障問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展。
失地農(nóng)民社會保障政策既要針對其自身的實(shí)際情況，因地制宜，因人而異，也要立足于現(xiàn)有的城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會保障制度框架。對有勞動能力的失地農(nóng)民，首先應(yīng)著眼于促進(jìn)其就業(yè)。在實(shí)現(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，以企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)來解決其養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障問題，符合條件的還可按有關(guān)規(guī)定享受城市醫(yī)療救助和最低生活保障等政策。對無勞動能力的失地農(nóng)民，若領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)后生活仍有困難的，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的，可優(yōu)先考慮將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度。未轉(zhuǎn)為城市戶口的，符合條件的可按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助，還可在自愿的基礎(chǔ)上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。有條件的地區(qū)，也可以探索在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎(chǔ)上為失地農(nóng)民建立基本生活保障，通過失地農(nóng)民個人繳費(fèi)、集體扶持和政府適當(dāng)補(bǔ)助的方式建立失地農(nóng)民基本生活保障基金，在農(nóng)民失地后逐月向其發(fā)放基本生活費(fèi)，保障其基本生活。
對農(nóng)民工，首先應(yīng)保障他們獲得相當(dāng)于自己勞動價(jià)值的工資收入，并保證及時足額到位。首先應(yīng)該盡快將盡可能多的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)，解決他們在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病時的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。
(四)進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加國家對社會保障事業(yè)的投入。
解決弱勢群體的社會保障問題，必要的財(cái)力支持是關(guān)鍵。從國際經(jīng)驗(yàn)看，社會保障支出在很多國家是財(cái)政支出的最主要部分。近年來我國財(cái)力已經(jīng)有了明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步增加社會保障支出規(guī)模和比重是有可能的。
（一）、監(jiān)管體系、法律制度存在漏洞
第一，關(guān)鍵是沒有舉報(bào)人保護(hù)制度。商業(yè)賄賂秘密進(jìn)行，雖然知情人少，但是肯定有知情人，比如單位的會計(jì)。我們必須給知情人提供舉報(bào)的安全條件和保護(hù)，要讓知情人勇于舉報(bào)。因?yàn)橹槿司褪沁`法者，所以法律必須提供一套舉報(bào)人無罪和獎勵制度?，F(xiàn)在公安機(jī)關(guān)也在采用獎勵制度，但是沒有相應(yīng)的保護(hù)制度。有人舉報(bào)后，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)把舉報(bào)人暴露出來，這樣舉報(bào)人會受到報(bào)復(fù)。另外，就是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如果不認(rèn)為舉報(bào)者舉報(bào)的情況是嚴(yán)重案件，舉報(bào)人也就受不到保護(hù)。
第二是制度不完備，處罰力度小。首先是范圍界定小，商業(yè)賄賂應(yīng)該是指商事活動主體在從事商品生產(chǎn)、商品流通和商品服務(wù)過程中，為了謀取商業(yè)利益，故意采取各種財(cái)產(chǎn)性或非財(cái)產(chǎn)性賄賂手段，侵害正常商業(yè)秩序的行為。相比之下，我國相關(guān)法律所定義的商業(yè)賄賂的范圍要小得多。
比如，我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定商業(yè)賄賂行為的主體是經(jīng)營者，而經(jīng)營者的董事、經(jīng)理、控股人、代理人、雇員等在商業(yè)賄賂行為中都有其各自的作用，他們?yōu)楣餐`法行為主體，應(yīng)承擔(dān)共謀者的刑事、行政責(zé)任和民事侵權(quán)連帶賠償責(zé)任，但因法律沒有規(guī)定，這些人便可逍遙法外。
從法律責(zé)任的角度看，對商業(yè)賄賂的處罰規(guī)定不夠完善，處罰力度不大。比如，對于經(jīng)營而言，商業(yè)賄賂的行政處罰是1萬元以上20萬元以下罰款，對于大的商業(yè)賄賂案件來說，比如建筑領(lǐng)域和政府采購，合同金額動輒數(shù)十億元，行政處罰過于輕微就會失去威懾力。對于受賄者，法律規(guī)定就更不清楚了。
因此，對商業(yè)賄賂的處罰應(yīng)該采取更為靈活多樣的方式，根據(jù)不同案件的具體情況，綜合考慮賄賂金額、賄賂情節(jié)、危害后果等因素，有效打擊各種商業(yè)賄賂行為。
第三、商業(yè)賄賂之所以盛行，其深層次的原因是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的不完善，是相關(guān)制度設(shè)計(jì)的不合理，是權(quán)力對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則粗暴干涉所導(dǎo)致的運(yùn)行不暢。這些才是商業(yè)賄賂多發(fā)的真正病根。比如醫(yī)藥界，商業(yè)賄賂之所以極其盛行，就在于當(dāng)前的制度設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致醫(yī)生處方權(quán)的尋租空間過大，那些靠“回扣”生存的所謂“醫(yī)藥代表”才會應(yīng)運(yùn)而生。
第四、多頭監(jiān)管導(dǎo)致管轄權(quán)脫節(jié)，放縱犯罪
（二）、政府對商業(yè)賄賂行為制止不力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，商業(yè)賄賂在其市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期即已出現(xiàn)。這種現(xiàn)象被當(dāng)時的經(jīng)營者認(rèn)為是一種經(jīng)營手段，政府對商業(yè)賄賂行為也并未加以制止。故在相當(dāng)長的一段時間里，無限度的所謂“折扣讓利”以紛繁復(fù)雜的形式大量存在，以至于形成了當(dāng)時的商業(yè)習(xí)慣。我國在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期，企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和原材料的供應(yīng)等方面，全部由國家計(jì)劃部門來安排。流通領(lǐng)域里，國營商業(yè)與供銷部門均需嚴(yán)格按國家規(guī)定的進(jìn)銷差率，進(jìn)行一直從貨源供應(yīng)到批發(fā)、零售的一系列流轉(zhuǎn)活動。由于企業(yè)的產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)均受國家計(jì)劃調(diào)節(jié)，企業(yè)本無經(jīng)營自主權(quán)，再加上國家對企業(yè)與市場又實(shí)行嚴(yán)格的行政管理，所以，沒有商業(yè)賄賂的必要性。
（三）、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體利益驅(qū)動。企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)，在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立。由于每個經(jīng)濟(jì)主體都有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，在競爭中，不良經(jīng)營者就會運(yùn)用其他不正當(dāng)競爭手段，實(shí)施商業(yè)賄賂，爭取交易機(jī)會，降低交易成本。
（四）、市場不成熟、資源不夠豐富。我國市場體系還處在進(jìn)一步完善之中。體制轉(zhuǎn)軌時期，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在,使以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲取資源成為可能。商業(yè)賄賂是市場不成熟、資源不夠豐富等條件下，滋生的一種丑惡社會現(xiàn)象。
（五）、商業(yè)賄賂成本意識?！霸谥袊?，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為交易成本。結(jié)果是，不這樣做，你就沒有競爭力，而最后是我們的經(jīng)濟(jì)秩序被扭曲，而勞動者也無法提高工資水平。”
近些年來，上學(xué)難、上學(xué)貴為什么會比較突出，從而引起社會的普遍關(guān)注？
首先，投入不足是一個重要的原因。1993年頒布實(shí)施的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，提出了到20世紀(jì)末國家財(cái)政性教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。盡管各方面作出了很大努力，但直到2004年，只達(dá)到了2.79%，與近年來我國教育總規(guī)模的迅速擴(kuò)大不相適應(yīng)。特別是在整個教育投入中，對農(nóng)村教育的投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政承擔(dān)較多，而縣鄉(xiāng)財(cái)力相對薄弱，且缺乏保障，導(dǎo)致許多地區(qū)對農(nóng)村教育"欠賬"很多，農(nóng)村教育的發(fā)展主要靠向農(nóng)民收費(fèi)集資辦學(xué)。
其次，教育資源配置的不均衡引起的"擇校熱"。由于歷史的原因，在原來學(xué)校建設(shè)整體比較落后的情況下，通過傾斜政策扶持形成了少數(shù)"重點(diǎn)學(xué)校"，后來雖然取消了重點(diǎn)校，但傳統(tǒng)優(yōu)勢仍然存在，再加上一些地方人為的教育資源配置失衡，造成了目前學(xué)校之間存在較大的差距，從而引發(fā)了"擇校熱"。但能上重點(diǎn)學(xué)校的孩子畢竟有限，于是出現(xiàn)了高達(dá)數(shù)千元甚至幾萬元的擇校費(fèi)、贊助費(fèi)。"擇校熱"既加重了家長的負(fù)擔(dān)，又成為產(chǎn)生腐敗的誘因。
再次，各種亂收費(fèi)、高收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。近年來，盡管教育主管部門三令五申，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，但一些地方和中小學(xué)校以各種名義，違反規(guī)定亂收費(fèi)、高收費(fèi)，一些基層政府和有關(guān)部門向?qū)W校或通過學(xué)校向?qū)W生攤派和搭車收費(fèi)，這些都加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
此外，高校實(shí)行收費(fèi)制度后，對于工薪家庭特別是農(nóng)村一般家庭來說，每年數(shù)千元的學(xué)費(fèi)，加上住宿費(fèi)、生活費(fèi)等，供養(yǎng)一個大學(xué)生十分不易。
對目前存在的上學(xué)難、上學(xué)貴問題，我們要辯證地看待、具體地分析。既不能因?yàn)榇嬖谶@些問題，而否定教育發(fā)展取得的巨大成就，也不能對存在的問題輕描淡寫、視而不見?？偟目?，我國教育的整體發(fā)展水平仍然較低，教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，必須通過改革的發(fā)展的辦法，認(rèn)真解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。
社會主義榮辱觀繼承了中華民族歷久彌新的民族精神和傳統(tǒng)美德。在悠悠的歷史長河中,無論歷經(jīng)多少滄桑巨變,我們的民族總是堅(jiān)守著一份對于真善美的崇高而純粹的追求。多少公忠體國、為生民立命的志士仁人,多少死而后已、舍命為人的忠義之士,多少溫良恭儉、勤勞質(zhì)樸的蒼蒼蒸民,都成為古老傳統(tǒng)的化身!正是這種精神傳統(tǒng)造就了中華民族千百年來的豐功偉績。承載著歷史與傳統(tǒng)的血脈,社會主義榮辱觀是我們民族得以生生不息、繁榮昌盛的精神支柱。
社會主義榮辱觀是時代精神的鮮明表達(dá)。忠于祖國、熱愛人民,解放思想、實(shí)事求是,知難而進(jìn)、勇往直前,艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí),淡泊名利、無私奉獻(xiàn)……時代精神的每一次凝聚和升華都意味著中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一次次勝利。雷鋒精神、焦裕祿精神、孔繁森精神、牛玉儒精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神……時代精神的號角響徹我們的社會,擁有這樣的精神,我們就會從勝利走向勝利。
社會主義榮辱觀是塑造社會主義公民的精神指導(dǎo)。在紛繁復(fù)雜的時代里,如何觀察身外的世界,如何體驗(yàn)寶貴的人生,如何審視過往的歷史,又如何創(chuàng)造美好的未來,都與社會主義公民的品格塑造和精神歷練息息相關(guān)。在社會主義社會里,是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆,堅(jiān)持什么、反對什么,倡導(dǎo)什么、抵制什么,都必須旗幟鮮明。以社會主義榮辱觀進(jìn)德修業(yè),這是合格的社會主義公民的基本要求。
社會主義時代呼喚社會主義榮辱觀,社會主義榮辱觀造就新時代的社會主義公民。在現(xiàn)代化之路上,社會主義榮辱觀是社會主義價(jià)值觀的集中體現(xiàn),是凝聚人心的堅(jiān)強(qiáng)紐帶,是實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的強(qiáng)大精神動力,是全體公民為人處世的精神指南。目前，我們正站在實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會主義新農(nóng)村的新起點(diǎn)。當(dāng)此之時，一定要從時代發(fā)展的高度出發(fā),牢固樹立社會主義榮辱觀,大力弘揚(yáng)社會主義榮辱觀,不斷激發(fā)全體公民特別是青少年的崇高精神追求,努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。