百年大計(jì)，教育為本。承載著國(guó)人期盼的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》自2010年7月發(fā)布以來(lái)，已經(jīng)實(shí)施一年多。盡管成績(jī)不容忽視，但綱要在推進(jìn)過(guò)程中，依然存在著經(jīng)費(fèi)投入不足、資源配置不均、體制機(jī)制不健全等突出問(wèn)題。
全國(guó)人大常委會(huì)組成人員以大聯(lián)組的形式，圍繞如何保障校園安全、推進(jìn)素質(zhì)教育、均衡配置教育資源等老百姓關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、公安部等多部門(mén)的負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
校園安全如何保障？
校園安全，關(guān)系到眾多孩子的生命安全和健康成長(zhǎng)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)百姓的幸福和希望。
“近期連續(xù)發(fā)生多起接送學(xué)生上學(xué)放學(xué)的車(chē)輛交通安全事故，令人痛心。有關(guān)部門(mén)打算采取哪些措施切實(shí)保障學(xué)生上學(xué)放學(xué)的交通安全？”針對(duì)校園安全問(wèn)題，索麗生委員首先發(fā)問(wèn)。
“校車(chē)問(wèn)題涉及到老百姓的切身利益，是關(guān)系民生的大事。目前，國(guó)務(wù)院法制辦、教育部、公安部、發(fā)改委、財(cái)政部等十幾個(gè)部門(mén)正在著手研究該問(wèn)題?！眹?guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫回答說(shuō)。
他進(jìn)一步解釋說(shuō)，除抓緊制定校車(chē)安全條例、研究建立包括完善校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的校車(chē)管理制度外，還要建立一套符合中國(guó)國(guó)情的校車(chē)制度，在政府主導(dǎo)的同時(shí)，廣泛吸收社會(huì)參與?！耙环矫?，政府不可能‘包辦’所有的事項(xiàng)，非常需要社會(huì)的支持，多渠道提供服務(wù)；另一方面，我覺(jué)得校車(chē)的安全更需要全社會(huì)的廣泛參與和充分理解。”
“正在征求意見(jiàn)的校車(chē)安全條例草案，對(duì)校車(chē)進(jìn)行了嚴(yán)格界定，但是有人擔(dān)心由于經(jīng)費(fèi)投入、校車(chē)達(dá)標(biāo)等因素，這一規(guī)定反而會(huì)導(dǎo)致一段時(shí)期內(nèi)普通家庭的學(xué)生，特別是貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生無(wú)車(chē)可坐，難以就學(xué)，有關(guān)部門(mén)對(duì)此如何考慮？”索麗生追問(wèn)道。
“實(shí)際上，這種情況已經(jīng)在部分地區(qū)出現(xiàn)。我認(rèn)為，要解決這個(gè)問(wèn)題，還是要疏堵結(jié)合，既要嚴(yán)厲打擊黑校車(chē)，規(guī)范校車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理，各地也要從實(shí)際出發(fā)，盡快拿出幾條能夠保證學(xué)生正常出行安全的過(guò)渡性辦法。正在征求意見(jiàn)的校車(chē)安全條例草案就設(shè)置了一個(gè)為期3年的過(guò)渡期。在過(guò)渡期里，用于接送學(xué)生的校車(chē)不能滿(mǎn)足要求的，可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，使用其他取得校車(chē)標(biāo)牌的載客汽車(chē)。”朱之鑫說(shuō)。
素質(zhì)教育難在哪里？
作為教育咨詢(xún)委員會(huì)素質(zhì)教育組的專(zhuān)家，程津培委員提出了自己的疑問(wèn)：“孩子的書(shū)包越來(lái)越重、課業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重、學(xué)習(xí)壓力越來(lái)越大，換來(lái)的并不是獨(dú)立思考和創(chuàng)新能力的提高，而是我們培養(yǎng)了不少‘應(yīng)試機(jī)器’。我覺(jué)得問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和癥結(jié)就在于我們對(duì)學(xué)校和教師的教育、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，以及對(duì)人才的評(píng)估和使用制度方面出現(xiàn)了問(wèn)題。教育部將如何改進(jìn)有關(guān)制度，解決好推進(jìn)素質(zhì)教育的癥結(jié)問(wèn)題？”
教育部部長(zhǎng)袁貴仁坦言，推進(jìn)素質(zhì)教育還面臨一些困難，原因有很多，集中到一點(diǎn)，就是長(zhǎng)期形成的體制機(jī)制還不適應(yīng)先進(jìn)的素質(zhì)教育理念，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)、對(duì)人才的評(píng)價(jià)，還不符合素質(zhì)教育的要求。
“因此，切實(shí)的工作，就是要把我們實(shí)際做的工作和我們倡導(dǎo)的素質(zhì)教育理念緊密結(jié)合在一起，重點(diǎn)做好‘三個(gè)銜接’：把學(xué)生評(píng)價(jià)和實(shí)施素質(zhì)教育相銜接，改革考試招生制度；把學(xué)校評(píng)價(jià)與實(shí)施素質(zhì)教育相銜接，完善督導(dǎo)評(píng)估制度；把人才評(píng)價(jià)與實(shí)施素質(zhì)教育相銜接，改進(jìn)社會(huì)用人制度?！彼硎尽?BR> “擇校熱”緣何熱度不減？
“擇校熱”熱度不減，擇校費(fèi)越收越高……這些亂象背后，是公眾感受直接、反映強(qiáng)烈的痼疾——義務(wù)教育發(fā)展不均衡。
對(duì)此，高洪委員一連提出三個(gè)疑問(wèn)：“衡量義務(wù)教育均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是什么？影響均衡發(fā)展的阻力在哪里？有什么硬性措施保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？”
“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)很艱巨很復(fù)雜的工作?！痹F仁說(shuō)：“難就難在學(xué)校均衡不均衡，硬件指標(biāo)達(dá)到不容易，軟件方面可能更難。因?yàn)樵谌藗冃哪恐校瑢W(xué)校除了硬件不均衡之外，還有學(xué)校長(zhǎng)期形成的校風(fēng)、傳統(tǒng)、特色?！?BR> 袁貴仁表示，教育部門(mén)將從學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師資源合理配置、優(yōu)質(zhì)資源共享、強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估等多個(gè)方面推進(jìn)教育均衡發(fā)展。
“教師資源均衡是均衡的關(guān)鍵，擇學(xué)校實(shí)際上是擇老師?！痹F仁說(shuō)，教育部門(mén)將改變教師的初次配置，吸引高水平畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教；城市學(xué)校教師晉升更高一級(jí)職務(wù)，必須有在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職的經(jīng)歷，從政策上推動(dòng)教師的交流；探索建立到農(nóng)村任教的特殊崗位津貼并建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍，從保障上促進(jìn)教師流動(dòng)。
“均衡不是絕對(duì)均衡，而是一個(gè)歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，我們要在發(fā)展中不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡?！痹F仁強(qiáng)調(diào)。
如何讓孩子學(xué)會(huì)做人？
從前幾年的馬加爵案到今年的藥家鑫案，個(gè)別學(xué)生身上出現(xiàn)的道德滑坡現(xiàn)象引發(fā)了全社會(huì)關(guān)注，也引起了常委會(huì)組成人員的思考?！罢?qǐng)問(wèn)教育部，如何通過(guò)改進(jìn)德育工作，來(lái)加強(qiáng)學(xué)校的文化建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境？”程津培委員問(wèn)道。
袁貴仁表示，近年來(lái)，德育工作取得了明顯的成效，廣大學(xué)生的主流是積極健康向上的，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)予以充分肯定，但的確也存在一些問(wèn)題，歸納起來(lái)就是“針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，吸引力、感染力不夠”。
袁貴仁指出，改進(jìn)德育工作，重點(diǎn)要在加強(qiáng)課堂教學(xué)、加強(qiáng)校園文化、加強(qiáng)實(shí)踐育人、加強(qiáng)學(xué)校家庭社會(huì)的密切合作這“四個(gè)加強(qiáng)”上下工夫。
“在新情況、新形勢(shì)下，要善于用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展思想品德、思想政治教育，要充分發(fā)揮教師的育人表率作用?！痹F仁特別強(qiáng)調(diào)。
袁貴仁還表示，切實(shí)的一點(diǎn)，是要明確教育的定位和功能，不僅要重視學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，更要注重培養(yǎng)綜合素養(yǎng)，讓他們學(xué)會(huì)做人做事，學(xué)會(huì)生存生活，真正做到德智體美全面發(fā)展、德智體美相互貫通。
全國(guó)人大常委會(huì)組成人員以大聯(lián)組的形式，圍繞如何保障校園安全、推進(jìn)素質(zhì)教育、均衡配置教育資源等老百姓關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、公安部等多部門(mén)的負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
校園安全如何保障？
校園安全，關(guān)系到眾多孩子的生命安全和健康成長(zhǎng)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)百姓的幸福和希望。
“近期連續(xù)發(fā)生多起接送學(xué)生上學(xué)放學(xué)的車(chē)輛交通安全事故，令人痛心。有關(guān)部門(mén)打算采取哪些措施切實(shí)保障學(xué)生上學(xué)放學(xué)的交通安全？”針對(duì)校園安全問(wèn)題，索麗生委員首先發(fā)問(wèn)。
“校車(chē)問(wèn)題涉及到老百姓的切身利益，是關(guān)系民生的大事。目前，國(guó)務(wù)院法制辦、教育部、公安部、發(fā)改委、財(cái)政部等十幾個(gè)部門(mén)正在著手研究該問(wèn)題?！眹?guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫回答說(shuō)。
他進(jìn)一步解釋說(shuō)，除抓緊制定校車(chē)安全條例、研究建立包括完善校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的校車(chē)管理制度外，還要建立一套符合中國(guó)國(guó)情的校車(chē)制度，在政府主導(dǎo)的同時(shí)，廣泛吸收社會(huì)參與?！耙环矫?，政府不可能‘包辦’所有的事項(xiàng)，非常需要社會(huì)的支持，多渠道提供服務(wù)；另一方面，我覺(jué)得校車(chē)的安全更需要全社會(huì)的廣泛參與和充分理解。”
“正在征求意見(jiàn)的校車(chē)安全條例草案，對(duì)校車(chē)進(jìn)行了嚴(yán)格界定，但是有人擔(dān)心由于經(jīng)費(fèi)投入、校車(chē)達(dá)標(biāo)等因素，這一規(guī)定反而會(huì)導(dǎo)致一段時(shí)期內(nèi)普通家庭的學(xué)生，特別是貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生無(wú)車(chē)可坐，難以就學(xué)，有關(guān)部門(mén)對(duì)此如何考慮？”索麗生追問(wèn)道。
“實(shí)際上，這種情況已經(jīng)在部分地區(qū)出現(xiàn)。我認(rèn)為，要解決這個(gè)問(wèn)題，還是要疏堵結(jié)合，既要嚴(yán)厲打擊黑校車(chē)，規(guī)范校車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理，各地也要從實(shí)際出發(fā)，盡快拿出幾條能夠保證學(xué)生正常出行安全的過(guò)渡性辦法。正在征求意見(jiàn)的校車(chē)安全條例草案就設(shè)置了一個(gè)為期3年的過(guò)渡期。在過(guò)渡期里，用于接送學(xué)生的校車(chē)不能滿(mǎn)足要求的，可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，使用其他取得校車(chē)標(biāo)牌的載客汽車(chē)。”朱之鑫說(shuō)。
素質(zhì)教育難在哪里？
作為教育咨詢(xún)委員會(huì)素質(zhì)教育組的專(zhuān)家，程津培委員提出了自己的疑問(wèn)：“孩子的書(shū)包越來(lái)越重、課業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重、學(xué)習(xí)壓力越來(lái)越大，換來(lái)的并不是獨(dú)立思考和創(chuàng)新能力的提高，而是我們培養(yǎng)了不少‘應(yīng)試機(jī)器’。我覺(jué)得問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和癥結(jié)就在于我們對(duì)學(xué)校和教師的教育、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，以及對(duì)人才的評(píng)估和使用制度方面出現(xiàn)了問(wèn)題。教育部將如何改進(jìn)有關(guān)制度，解決好推進(jìn)素質(zhì)教育的癥結(jié)問(wèn)題？”
教育部部長(zhǎng)袁貴仁坦言，推進(jìn)素質(zhì)教育還面臨一些困難，原因有很多，集中到一點(diǎn)，就是長(zhǎng)期形成的體制機(jī)制還不適應(yīng)先進(jìn)的素質(zhì)教育理念，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)、對(duì)人才的評(píng)價(jià)，還不符合素質(zhì)教育的要求。
“因此，切實(shí)的工作，就是要把我們實(shí)際做的工作和我們倡導(dǎo)的素質(zhì)教育理念緊密結(jié)合在一起，重點(diǎn)做好‘三個(gè)銜接’：把學(xué)生評(píng)價(jià)和實(shí)施素質(zhì)教育相銜接，改革考試招生制度；把學(xué)校評(píng)價(jià)與實(shí)施素質(zhì)教育相銜接，完善督導(dǎo)評(píng)估制度；把人才評(píng)價(jià)與實(shí)施素質(zhì)教育相銜接，改進(jìn)社會(huì)用人制度?！彼硎尽?BR> “擇校熱”緣何熱度不減？
“擇校熱”熱度不減，擇校費(fèi)越收越高……這些亂象背后，是公眾感受直接、反映強(qiáng)烈的痼疾——義務(wù)教育發(fā)展不均衡。
對(duì)此，高洪委員一連提出三個(gè)疑問(wèn)：“衡量義務(wù)教育均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是什么？影響均衡發(fā)展的阻力在哪里？有什么硬性措施保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？”
“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)很艱巨很復(fù)雜的工作?！痹F仁說(shuō)：“難就難在學(xué)校均衡不均衡，硬件指標(biāo)達(dá)到不容易，軟件方面可能更難。因?yàn)樵谌藗冃哪恐校瑢W(xué)校除了硬件不均衡之外，還有學(xué)校長(zhǎng)期形成的校風(fēng)、傳統(tǒng)、特色?！?BR> 袁貴仁表示，教育部門(mén)將從學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師資源合理配置、優(yōu)質(zhì)資源共享、強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估等多個(gè)方面推進(jìn)教育均衡發(fā)展。
“教師資源均衡是均衡的關(guān)鍵，擇學(xué)校實(shí)際上是擇老師?！痹F仁說(shuō)，教育部門(mén)將改變教師的初次配置，吸引高水平畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教；城市學(xué)校教師晉升更高一級(jí)職務(wù)，必須有在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職的經(jīng)歷，從政策上推動(dòng)教師的交流；探索建立到農(nóng)村任教的特殊崗位津貼并建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍，從保障上促進(jìn)教師流動(dòng)。
“均衡不是絕對(duì)均衡，而是一個(gè)歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，我們要在發(fā)展中不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡?！痹F仁強(qiáng)調(diào)。
如何讓孩子學(xué)會(huì)做人？
從前幾年的馬加爵案到今年的藥家鑫案，個(gè)別學(xué)生身上出現(xiàn)的道德滑坡現(xiàn)象引發(fā)了全社會(huì)關(guān)注，也引起了常委會(huì)組成人員的思考?！罢?qǐng)問(wèn)教育部，如何通過(guò)改進(jìn)德育工作，來(lái)加強(qiáng)學(xué)校的文化建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境？”程津培委員問(wèn)道。
袁貴仁表示，近年來(lái)，德育工作取得了明顯的成效，廣大學(xué)生的主流是積極健康向上的，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)予以充分肯定，但的確也存在一些問(wèn)題，歸納起來(lái)就是“針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，吸引力、感染力不夠”。
袁貴仁指出，改進(jìn)德育工作，重點(diǎn)要在加強(qiáng)課堂教學(xué)、加強(qiáng)校園文化、加強(qiáng)實(shí)踐育人、加強(qiáng)學(xué)校家庭社會(huì)的密切合作這“四個(gè)加強(qiáng)”上下工夫。
“在新情況、新形勢(shì)下，要善于用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展思想品德、思想政治教育，要充分發(fā)揮教師的育人表率作用?！痹F仁特別強(qiáng)調(diào)。
袁貴仁還表示，切實(shí)的一點(diǎn)，是要明確教育的定位和功能，不僅要重視學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，更要注重培養(yǎng)綜合素養(yǎng)，讓他們學(xué)會(huì)做人做事，學(xué)會(huì)生存生活，真正做到德智體美全面發(fā)展、德智體美相互貫通。