近來，工程招投標活動中的串標案件頻頻曝光于媒體。本文針對工程施工招標過程中屢見不鮮的串通投標問題，結(jié)合實際重點分析投標人之間的串標行為并提出防范措施。
形式：所謂“串標”，是指在工程招投標過程中（一般發(fā)生在施工和設(shè)備采購招標中，設(shè)計、監(jiān)理等招標項目由于其專業(yè)性較強，投標人相對較少，一般不易發(fā)生），幾家投標單位通過事先商定，聯(lián)合對招標項目的一個或幾個招標標段用一致性報價、壓價或抬價等手段串通報價，以達到排斥其它投標人，控制中標價格和中標結(jié)果，讓他們其中的投標者中標的目的。也叫“抬標”、“圍標”。
還有一種現(xiàn)象就是招標人與投標人相互串通操縱招投標結(jié)果的行為。它使公開招標流于形式，共同損害國家、集體和公民（包括其它投標人）的利益。與前述投標人之間的現(xiàn)象異曲同工，都是嚴重的不正當競爭行為。
對于一個投標人為了達到中標目的，一次按招標要求投兩個（或兩個以上）相似標段，并在報價中合理調(diào)整其利潤率，報出兩個（或兩個以上）差別價格，即所謂的“一高一低”報價法，只要其成本構(gòu)成合理，單價分析有據(jù)，符合招標文件要求，就不應(yīng)該視為“串標”。
危害：招標，作為一種科學(xué)的競爭制度，其意義在于公平競爭，優(yōu)勝劣汰。但是，串通行為一旦介入其中，就從根本上改變了招標的本質(zhì)和積極意義。由于串通投標行為是為了通過限制競爭來謀取超額利潤，因此，它不僅直接損害了有關(guān)投標人的合法權(quán)益，而且還損害招標者的利益，并妨礙市場競爭機制應(yīng)有功能的發(fā)揮，危害甚大。
工程施工招投標過程中的“串標”是一種十分惡劣的擾亂建筑市場的行為，與惡意壓價、通過行賄等手段中標等不法行為相比，它更具隱蔽性，更加難以察覺。有時，即使發(fā)現(xiàn)也讓招標人和招投標管理部門無可奈何，找不到有效制裁其作弊行為的辦法。因此，它對于建立健康的建設(shè)市場的危害是嚴重的。
串標直接傷害了其它投標人的合法權(quán)益。實質(zhì)上是一種無序競爭、惡意競爭行為，它擾亂了正常的招投標秩序，妨礙了競爭機制應(yīng)有功能的充分發(fā)揮，往往使中標結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中，而使有優(yōu)勢、有實力中標的潛在中標人拒之門外。不僅破壞了建設(shè)市場的正常管理和誠信環(huán)境，嚴重影響到招標投標的公正性和嚴肅性，而且也傷害了大多數(shù)投標人的利益。
當無標底或復(fù)合標底招標而又不采取中標時，串標常常會導(dǎo)致中標價超出正常范圍，從而加大招標人的成本。因為參與串標的企業(yè)一般會有某種形式的利益分成，這就會使他們操縱的標價超出了合理低價范圍。
形式：所謂“串標”，是指在工程招投標過程中（一般發(fā)生在施工和設(shè)備采購招標中，設(shè)計、監(jiān)理等招標項目由于其專業(yè)性較強，投標人相對較少，一般不易發(fā)生），幾家投標單位通過事先商定，聯(lián)合對招標項目的一個或幾個招標標段用一致性報價、壓價或抬價等手段串通報價，以達到排斥其它投標人，控制中標價格和中標結(jié)果，讓他們其中的投標者中標的目的。也叫“抬標”、“圍標”。
還有一種現(xiàn)象就是招標人與投標人相互串通操縱招投標結(jié)果的行為。它使公開招標流于形式，共同損害國家、集體和公民（包括其它投標人）的利益。與前述投標人之間的現(xiàn)象異曲同工，都是嚴重的不正當競爭行為。
對于一個投標人為了達到中標目的，一次按招標要求投兩個（或兩個以上）相似標段，并在報價中合理調(diào)整其利潤率，報出兩個（或兩個以上）差別價格，即所謂的“一高一低”報價法，只要其成本構(gòu)成合理，單價分析有據(jù)，符合招標文件要求，就不應(yīng)該視為“串標”。
危害：招標，作為一種科學(xué)的競爭制度，其意義在于公平競爭，優(yōu)勝劣汰。但是，串通行為一旦介入其中，就從根本上改變了招標的本質(zhì)和積極意義。由于串通投標行為是為了通過限制競爭來謀取超額利潤，因此，它不僅直接損害了有關(guān)投標人的合法權(quán)益，而且還損害招標者的利益，并妨礙市場競爭機制應(yīng)有功能的發(fā)揮，危害甚大。
工程施工招投標過程中的“串標”是一種十分惡劣的擾亂建筑市場的行為，與惡意壓價、通過行賄等手段中標等不法行為相比，它更具隱蔽性，更加難以察覺。有時，即使發(fā)現(xiàn)也讓招標人和招投標管理部門無可奈何，找不到有效制裁其作弊行為的辦法。因此，它對于建立健康的建設(shè)市場的危害是嚴重的。
串標直接傷害了其它投標人的合法權(quán)益。實質(zhì)上是一種無序競爭、惡意競爭行為，它擾亂了正常的招投標秩序，妨礙了競爭機制應(yīng)有功能的充分發(fā)揮，往往使中標結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中，而使有優(yōu)勢、有實力中標的潛在中標人拒之門外。不僅破壞了建設(shè)市場的正常管理和誠信環(huán)境，嚴重影響到招標投標的公正性和嚴肅性，而且也傷害了大多數(shù)投標人的利益。
當無標底或復(fù)合標底招標而又不采取中標時，串標常常會導(dǎo)致中標價超出正常范圍，從而加大招標人的成本。因為參與串標的企業(yè)一般會有某種形式的利益分成，這就會使他們操縱的標價超出了合理低價范圍。