1.主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)
發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的重要途徑。要以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為目標(biāo)，以提高水平和效益為中心，因地制宜，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)。
要優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，完善小城鎮(zhèn)功能。要加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)數(shù)量增長的調(diào)控。要以縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)為發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。把全國15%的建制鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃合理、經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、環(huán)境整潔、特色鮮明、具有較強(qiáng)凝聚力的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。
2.優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：包括東部沿海地區(qū)主要交通干線沿線和大中城市周邊地區(qū)。以內(nèi)涵集約式發(fā)展為主，控制小城鎮(zhèn)數(shù)量，引導(dǎo)過密過近的相臨鎮(zhèn)區(qū)合并。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和管理水平，完善區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，提高小城鎮(zhèn)作為一定地域中心的凝聚力。要注意區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)間的分工協(xié)作，加強(qiáng)地區(qū)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃與協(xié)調(diào)。
（2）經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)地區(qū)：包括中西部地區(qū)的平原地區(qū)，東部沿海地區(qū)內(nèi)的邊緣地區(qū)。以內(nèi)涵集約式發(fā)展與適度外延擴(kuò)張式發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)規(guī)劃制定和實(shí)施的監(jiān)督與指導(dǎo)，提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量。
（3）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)：主要包括西部地區(qū)和中部地區(qū)的部分經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，以山地、丘陵、高原為主。這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，交通不便，人口流出相對較多，小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足。在這些地區(qū)，要在扶持和鞏固大、中城市的同時，積極培育條件較好的縣域中心城鎮(zhèn)作為帶動區(qū)域發(fā)展的增長極。
3.完善小城鎮(zhèn)的功能
要注重為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供各種服務(wù)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，形成本地的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和一定輻射范圍的農(nóng)產(chǎn)品集散中心和農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改組改制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要面向國際和國內(nèi)兩個市場，發(fā)展有優(yōu)勢的勞動密集型工業(yè)。
發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的重要途徑。要以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為目標(biāo)，以提高水平和效益為中心，因地制宜，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)。
要優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，完善小城鎮(zhèn)功能。要加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)數(shù)量增長的調(diào)控。要以縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)為發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。把全國15%的建制鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃合理、經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、環(huán)境整潔、特色鮮明、具有較強(qiáng)凝聚力的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。
2.優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：包括東部沿海地區(qū)主要交通干線沿線和大中城市周邊地區(qū)。以內(nèi)涵集約式發(fā)展為主，控制小城鎮(zhèn)數(shù)量，引導(dǎo)過密過近的相臨鎮(zhèn)區(qū)合并。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和管理水平，完善區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，提高小城鎮(zhèn)作為一定地域中心的凝聚力。要注意區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)間的分工協(xié)作，加強(qiáng)地區(qū)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃與協(xié)調(diào)。
（2）經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)地區(qū)：包括中西部地區(qū)的平原地區(qū)，東部沿海地區(qū)內(nèi)的邊緣地區(qū)。以內(nèi)涵集約式發(fā)展與適度外延擴(kuò)張式發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)規(guī)劃制定和實(shí)施的監(jiān)督與指導(dǎo)，提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量。
（3）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)：主要包括西部地區(qū)和中部地區(qū)的部分經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，以山地、丘陵、高原為主。這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，交通不便，人口流出相對較多，小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足。在這些地區(qū)，要在扶持和鞏固大、中城市的同時，積極培育條件較好的縣域中心城鎮(zhèn)作為帶動區(qū)域發(fā)展的增長極。
3.完善小城鎮(zhèn)的功能
要注重為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供各種服務(wù)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，形成本地的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和一定輻射范圍的農(nóng)產(chǎn)品集散中心和農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改組改制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要面向國際和國內(nèi)兩個市場，發(fā)展有優(yōu)勢的勞動密集型工業(yè)。