（2）市場機制對私人物品和公共物品的作用
市場機制是一種利益調(diào)節(jié)機制。因此，市場機制對具有競爭性和排他性的私人物品能夠起到調(diào)節(jié)作用。對于公共物品來說，由于它失去了競爭性和排他性，增加消費并不會導致成本的增加，消費者對其支付的價格往往是不完全的，甚至根本無需付費，在此情況下，市場機制對公共物品的調(diào)節(jié)作用就是有限的，甚至是無效的。
由于市場機制對公共物品生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用具有局限性，因此，如果單純依靠市場機制來調(diào)節(jié)該類產(chǎn)品的生產(chǎn)，其產(chǎn)出可能為零。至少，市場所提供的公共物品將無法滿足社會的需求，即市場機制分配給公共物品生產(chǎn)的資源將是不足的，資源因此而不能得到有效配置，帕累托狀態(tài)也就無法實現(xiàn)。
4.信息不充分和信息不對稱
（1）信息不充分和信息不對稱的定義
信息不充分亦稱信息不完全。信息不充分既包括絕對意義上的不充分，也包括相對意義上的不充分。絕對意義上的不充分是指由于受認識能力的局限使人們無法獲得完全的信息，人們不可能知道在任何時候、任何地方已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的任何情況;相對意義上的不充分則是指市場本身不能夠生產(chǎn)出足夠的信息并有效地配置它們，也包括信息供求雙方所掌握的信息具有不對稱性。無論是何種性質(zhì)的信息不充分，都會對市場機制配置資源的有效性產(chǎn)生負面影響，使資源不能實現(xiàn)配置。
完全競爭的市場是以供求雙方都具有完全的信息為假設條件的。但是，在現(xiàn)實生活中，供求雙方即賣方和買方的信息通常具有不對稱性或不完全性，稱為信息不對稱。例如，產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者要比購買者更了解產(chǎn)品質(zhì)量和性能方面的信息;醫(yī)療保險的購買者顯然要比保險公司更了解自己的健康狀況;保險公司也顯然要比醫(yī)療保險的購買者更了解保險的有關條款;貸款人當然要比金融機構更了解自己的信用情況。進一步說，公司的經(jīng)營者即代理人肯定要比公司資產(chǎn)的所有者即委托人更清楚企業(yè)自經(jīng)營狀況。
（2）信息不充分或信息不對稱的影響
如果存在信息不充分或非對稱信息，通常會導致產(chǎn)品的逆向選擇和道德風險，也會導致委托代理問題的出現(xiàn)。
逆向選擇是指在買賣雙方信息不對稱的情況下，會導致在市場上出現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)象。例如，如果消費者知道在DVD光盤市場上，既有正版光盤，又有盜版光盤，但他們并不知道哪些是正版光盤，哪些是盜版光盤，在此情況下，理性的選擇是購買價格更低的光盤，因為即使他們購買價格更高的光盤，也無法保證他們所購買的就一定是正版光盤。長此以往，盜版光盤必然會充斥市場。劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品現(xiàn)象的產(chǎn)生，意味著資源未能得到配置。同時也會損害消費者的利益，使消費者不能實現(xiàn)效用化。
道德風險也稱敗德行為（moralhazard）是指消費者在獲得保險公司的保險后，不采取預防行動，甚至采取更為冒險的行動，使發(fā)生風險的概率大增。例如，汽車的所有者在沒有購買汽車保險之前，他會小心翼翼地行駛，并采取各種措施防止車輛被盜。但是，當他購買汽車保險后，他就可能不再這樣做，甚至采取冒險的行為以獲得保險公司的賠償。假如社會不能采取有效措施對付這種敗德行為，就不會有哪家私人保險公司愿意開辦汽車保險的業(yè)務，市場機制在道德風險面前失去了其調(diào)節(jié)作用，因而資源也就不能得到有效配置。
如果信息的不對稱表現(xiàn)在實行公司制的委托人（企業(yè)資產(chǎn)的所有者即股東）和代理人（企業(yè)的經(jīng)營者如董事會和經(jīng)理）之間，還會產(chǎn)生委托代理問題。所謂委托代理問題，就是指委托人不能確切地知道代理人的行為而產(chǎn)生的問題。產(chǎn)生委托代理問題的條件是：（1）委托人利益的實現(xiàn)取決于代理人工作的努力程度; （2）委托人所要實現(xiàn)的目標不同于代理人所要追求的目標;（3）委托人掌握的信息少于代理人掌握的信息，即存在信息不對稱。在所有者即委托人不能確切地知道經(jīng)營者即代理人的情況下，容易使企業(yè)所有者即委托人追求利潤化的目標出現(xiàn)異化，使代理人在經(jīng)營活動中更多地追求有利于自己利益的目標，因為利潤化只對資產(chǎn)的所有者即委托人更為有利。在此情況下，如果利潤化的目標不能實現(xiàn)，就不能實現(xiàn)生產(chǎn)者均衡，帕累托狀態(tài)就無法實現(xiàn)。
此外，市場信息的不完全還會使生產(chǎn)者無法選擇的資源進行生產(chǎn)，并根據(jù)消費者偏好選擇的市場，當然也就不能實現(xiàn)資源的配置。
可見，在信息不充分的情況下，消費者難以實現(xiàn)效用化，廠商也難以實現(xiàn)利潤化。如果作為微觀市場主體的消費者和廠商不能采取化行為，就不可能實現(xiàn)資源的配置。
綜上所述，在市場經(jīng)濟條件下，市場機制作為一只“看不見的手”，其對資源配置的調(diào)節(jié)作用并不是萬能的，也是不充分的，在上述許多場合它都無法對資源進行最為有效的配置，因此也就不能實現(xiàn)帕累托狀態(tài)，從而出現(xiàn)市場失靈。在出現(xiàn)市場失靈的情況下，客觀上就要求政府對微觀經(jīng)濟運行進行適當?shù)母深A。
（三）政府的微觀經(jīng)濟政策
1.對壟斷進行公共管制的微觀經(jīng)濟政策
由于壟斷會導致資源的配置缺乏效率，因此也就產(chǎn)生了對壟斷進行公共管制的必要性。政府對壟斷進行公共管制的方式或政策是多種多樣的。
第一，有效地控制市場結構，避免壟斷的市場結構產(chǎn)生，是一種重要的管制措施。例如，當某種產(chǎn)品市場形成了壟斷或已經(jīng)具有壟斷的趨勢時，對壟斷企業(yè)進行分拆就是一種很好的選擇。因為把一個壟斷企業(yè)分拆為若干個相互獨立的企業(yè)，就可以打破壟斷，形成競爭性的市場。
第二，對壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價格進行管制，也可以提高資源的配置效率。一般情況下，與競爭性的廠商相比，壟斷廠商總是通過限制產(chǎn)量來提高價格獲取壟斷利潤，因此，對壟斷廠商進行價格管制，也就是說，由政府規(guī)定產(chǎn)品的限制價格，使壟斷廠商的產(chǎn)品價格只能等于成本加上正常的利潤，從而使壟斷廠商無法獲得壟斷利潤。
第三，對壟斷企業(yè)進行稅收調(diào)節(jié)也是對壟斷行為進行限制的一項重要的經(jīng)濟政策。對壟斷企業(yè)征稅，目的是將壟斷廠商憑借自己的壟斷地位所獲得的超額利潤轉移到政府手中，然后政府再將這筆稅收收入投人到社會公益事業(yè)中去，使資源進行再配置。
市場機制是一種利益調(diào)節(jié)機制。因此，市場機制對具有競爭性和排他性的私人物品能夠起到調(diào)節(jié)作用。對于公共物品來說，由于它失去了競爭性和排他性，增加消費并不會導致成本的增加，消費者對其支付的價格往往是不完全的，甚至根本無需付費，在此情況下，市場機制對公共物品的調(diào)節(jié)作用就是有限的，甚至是無效的。
由于市場機制對公共物品生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用具有局限性，因此，如果單純依靠市場機制來調(diào)節(jié)該類產(chǎn)品的生產(chǎn)，其產(chǎn)出可能為零。至少，市場所提供的公共物品將無法滿足社會的需求，即市場機制分配給公共物品生產(chǎn)的資源將是不足的，資源因此而不能得到有效配置，帕累托狀態(tài)也就無法實現(xiàn)。
4.信息不充分和信息不對稱
（1）信息不充分和信息不對稱的定義
信息不充分亦稱信息不完全。信息不充分既包括絕對意義上的不充分，也包括相對意義上的不充分。絕對意義上的不充分是指由于受認識能力的局限使人們無法獲得完全的信息，人們不可能知道在任何時候、任何地方已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的任何情況;相對意義上的不充分則是指市場本身不能夠生產(chǎn)出足夠的信息并有效地配置它們，也包括信息供求雙方所掌握的信息具有不對稱性。無論是何種性質(zhì)的信息不充分，都會對市場機制配置資源的有效性產(chǎn)生負面影響，使資源不能實現(xiàn)配置。
完全競爭的市場是以供求雙方都具有完全的信息為假設條件的。但是，在現(xiàn)實生活中，供求雙方即賣方和買方的信息通常具有不對稱性或不完全性，稱為信息不對稱。例如，產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者要比購買者更了解產(chǎn)品質(zhì)量和性能方面的信息;醫(yī)療保險的購買者顯然要比保險公司更了解自己的健康狀況;保險公司也顯然要比醫(yī)療保險的購買者更了解保險的有關條款;貸款人當然要比金融機構更了解自己的信用情況。進一步說，公司的經(jīng)營者即代理人肯定要比公司資產(chǎn)的所有者即委托人更清楚企業(yè)自經(jīng)營狀況。
（2）信息不充分或信息不對稱的影響
如果存在信息不充分或非對稱信息，通常會導致產(chǎn)品的逆向選擇和道德風險，也會導致委托代理問題的出現(xiàn)。
逆向選擇是指在買賣雙方信息不對稱的情況下，會導致在市場上出現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)象。例如，如果消費者知道在DVD光盤市場上，既有正版光盤，又有盜版光盤，但他們并不知道哪些是正版光盤，哪些是盜版光盤，在此情況下，理性的選擇是購買價格更低的光盤，因為即使他們購買價格更高的光盤，也無法保證他們所購買的就一定是正版光盤。長此以往，盜版光盤必然會充斥市場。劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品現(xiàn)象的產(chǎn)生，意味著資源未能得到配置。同時也會損害消費者的利益，使消費者不能實現(xiàn)效用化。
道德風險也稱敗德行為（moralhazard）是指消費者在獲得保險公司的保險后，不采取預防行動，甚至采取更為冒險的行動，使發(fā)生風險的概率大增。例如，汽車的所有者在沒有購買汽車保險之前，他會小心翼翼地行駛，并采取各種措施防止車輛被盜。但是，當他購買汽車保險后，他就可能不再這樣做，甚至采取冒險的行為以獲得保險公司的賠償。假如社會不能采取有效措施對付這種敗德行為，就不會有哪家私人保險公司愿意開辦汽車保險的業(yè)務，市場機制在道德風險面前失去了其調(diào)節(jié)作用，因而資源也就不能得到有效配置。
如果信息的不對稱表現(xiàn)在實行公司制的委托人（企業(yè)資產(chǎn)的所有者即股東）和代理人（企業(yè)的經(jīng)營者如董事會和經(jīng)理）之間，還會產(chǎn)生委托代理問題。所謂委托代理問題，就是指委托人不能確切地知道代理人的行為而產(chǎn)生的問題。產(chǎn)生委托代理問題的條件是：（1）委托人利益的實現(xiàn)取決于代理人工作的努力程度; （2）委托人所要實現(xiàn)的目標不同于代理人所要追求的目標;（3）委托人掌握的信息少于代理人掌握的信息，即存在信息不對稱。在所有者即委托人不能確切地知道經(jīng)營者即代理人的情況下，容易使企業(yè)所有者即委托人追求利潤化的目標出現(xiàn)異化，使代理人在經(jīng)營活動中更多地追求有利于自己利益的目標，因為利潤化只對資產(chǎn)的所有者即委托人更為有利。在此情況下，如果利潤化的目標不能實現(xiàn)，就不能實現(xiàn)生產(chǎn)者均衡，帕累托狀態(tài)就無法實現(xiàn)。
此外，市場信息的不完全還會使生產(chǎn)者無法選擇的資源進行生產(chǎn)，并根據(jù)消費者偏好選擇的市場，當然也就不能實現(xiàn)資源的配置。
可見，在信息不充分的情況下，消費者難以實現(xiàn)效用化，廠商也難以實現(xiàn)利潤化。如果作為微觀市場主體的消費者和廠商不能采取化行為，就不可能實現(xiàn)資源的配置。
綜上所述，在市場經(jīng)濟條件下，市場機制作為一只“看不見的手”，其對資源配置的調(diào)節(jié)作用并不是萬能的，也是不充分的，在上述許多場合它都無法對資源進行最為有效的配置，因此也就不能實現(xiàn)帕累托狀態(tài)，從而出現(xiàn)市場失靈。在出現(xiàn)市場失靈的情況下，客觀上就要求政府對微觀經(jīng)濟運行進行適當?shù)母深A。
（三）政府的微觀經(jīng)濟政策
1.對壟斷進行公共管制的微觀經(jīng)濟政策
由于壟斷會導致資源的配置缺乏效率，因此也就產(chǎn)生了對壟斷進行公共管制的必要性。政府對壟斷進行公共管制的方式或政策是多種多樣的。
第一，有效地控制市場結構，避免壟斷的市場結構產(chǎn)生，是一種重要的管制措施。例如，當某種產(chǎn)品市場形成了壟斷或已經(jīng)具有壟斷的趨勢時，對壟斷企業(yè)進行分拆就是一種很好的選擇。因為把一個壟斷企業(yè)分拆為若干個相互獨立的企業(yè)，就可以打破壟斷，形成競爭性的市場。
第二，對壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價格進行管制，也可以提高資源的配置效率。一般情況下，與競爭性的廠商相比，壟斷廠商總是通過限制產(chǎn)量來提高價格獲取壟斷利潤，因此，對壟斷廠商進行價格管制，也就是說，由政府規(guī)定產(chǎn)品的限制價格，使壟斷廠商的產(chǎn)品價格只能等于成本加上正常的利潤，從而使壟斷廠商無法獲得壟斷利潤。
第三，對壟斷企業(yè)進行稅收調(diào)節(jié)也是對壟斷行為進行限制的一項重要的經(jīng)濟政策。對壟斷企業(yè)征稅，目的是將壟斷廠商憑借自己的壟斷地位所獲得的超額利潤轉移到政府手中，然后政府再將這筆稅收收入投人到社會公益事業(yè)中去，使資源進行再配置。