（2）市場機(jī)制對私人物品和公共物品的作用
市場機(jī)制是一種利益調(diào)節(jié)機(jī)制。因此，市場機(jī)制對具有競爭性和排他性的私人物品能夠起到調(diào)節(jié)作用。對于公共物品來說，由于它失去了競爭性和排他性，增加消費(fèi)并不會導(dǎo)致成本的增加，消費(fèi)者對其支付的價格往往是不完全的，甚至根本無需付費(fèi)，在此情況下，市場機(jī)制對公共物品的調(diào)節(jié)作用就是有限的，甚至是無效的。
由于市場機(jī)制對公共物品生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用具有局限性，因此，如果單純依靠市場機(jī)制來調(diào)節(jié)該類產(chǎn)品的生產(chǎn)，其產(chǎn)出可能為零。至少，市場所提供的公共物品將無法滿足社會的需求，即市場機(jī)制分配給公共物品生產(chǎn)的資源將是不足的，資源因此而不能得到有效配置，帕累托狀態(tài)也就無法實(shí)現(xiàn)。
4.信息不充分和信息不對稱
（1）信息不充分和信息不對稱的定義
信息不充分亦稱信息不完全。信息不充分既包括絕對意義上的不充分，也包括相對意義上的不充分。絕對意義上的不充分是指由于受認(rèn)識能力的局限使人們無法獲得完全的信息，人們不可能知道在任何時候、任何地方已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的任何情況;相對意義上的不充分則是指市場本身不能夠生產(chǎn)出足夠的信息并有效地配置它們，也包括信息供求雙方所掌握的信息具有不對稱性。無論是何種性質(zhì)的信息不充分，都會對市場機(jī)制配置資源的有效性產(chǎn)生負(fù)面影響，使資源不能實(shí)現(xiàn)配置。
完全競爭的市場是以供求雙方都具有完全的信息為假設(shè)條件的。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，供求雙方即賣方和買方的信息通常具有不對稱性或不完全性，稱為信息不對稱。例如，產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者要比購買者更了解產(chǎn)品質(zhì)量和性能方面的信息;醫(yī)療保險的購買者顯然要比保險公司更了解自己的健康狀況;保險公司也顯然要比醫(yī)療保險的購買者更了解保險的有關(guān)條款;貸款人當(dāng)然要比金融機(jī)構(gòu)更了解自己的信用情況。進(jìn)一步說，公司的經(jīng)營者即代理人肯定要比公司資產(chǎn)的所有者即委托人更清楚企業(yè)自經(jīng)營狀況。
（2）信息不充分或信息不對稱的影響
如果存在信息不充分或非對稱信息，通常會導(dǎo)致產(chǎn)品的逆向選擇和道德風(fēng)險，也會導(dǎo)致委托代理問題的出現(xiàn)。
逆向選擇是指在買賣雙方信息不對稱的情況下，會導(dǎo)致在市場上出現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)象。例如，如果消費(fèi)者知道在DVD光盤市場上，既有正版光盤，又有盜版光盤，但他們并不知道哪些是正版光盤，哪些是盜版光盤，在此情況下，理性的選擇是購買價格更低的光盤，因?yàn)榧词顾麄冑徺I價格更高的光盤，也無法保證他們所購買的就一定是正版光盤。長此以往，盜版光盤必然會充斥市場。劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品現(xiàn)象的產(chǎn)生，意味著資源未能得到配置。同時也會損害消費(fèi)者的利益，使消費(fèi)者不能實(shí)現(xiàn)效用化。
道德風(fēng)險也稱敗德行為（moralhazard）是指消費(fèi)者在獲得保險公司的保險后，不采取預(yù)防行動，甚至采取更為冒險的行動，使發(fā)生風(fēng)險的概率大增。例如，汽車的所有者在沒有購買汽車保險之前，他會小心翼翼地行駛，并采取各種措施防止車輛被盜。但是，當(dāng)他購買汽車保險后，他就可能不再這樣做，甚至采取冒險的行為以獲得保險公司的賠償。假如社會不能采取有效措施對付這種敗德行為，就不會有哪家私人保險公司愿意開辦汽車保險的業(yè)務(wù)，市場機(jī)制在道德風(fēng)險面前失去了其調(diào)節(jié)作用，因而資源也就不能得到有效配置。
如果信息的不對稱表現(xiàn)在實(shí)行公司制的委托人（企業(yè)資產(chǎn)的所有者即股東）和代理人（企業(yè)的經(jīng)營者如董事會和經(jīng)理）之間，還會產(chǎn)生委托代理問題。所謂委托代理問題，就是指委托人不能確切地知道代理人的行為而產(chǎn)生的問題。產(chǎn)生委托代理問題的條件是：（1）委托人利益的實(shí)現(xiàn)取決于代理人工作的努力程度; （2）委托人所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不同于代理人所要追求的目標(biāo);（3）委托人掌握的信息少于代理人掌握的信息，即存在信息不對稱。在所有者即委托人不能確切地知道經(jīng)營者即代理人的情況下，容易使企業(yè)所有者即委托人追求利潤化的目標(biāo)出現(xiàn)異化，使代理人在經(jīng)營活動中更多地追求有利于自己利益的目標(biāo)，因?yàn)槔麧櫥粚Y產(chǎn)的所有者即委托人更為有利。在此情況下，如果利潤化的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，就不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者均衡，帕累托狀態(tài)就無法實(shí)現(xiàn)。
此外，市場信息的不完全還會使生產(chǎn)者無法選擇的資源進(jìn)行生產(chǎn)，并根據(jù)消費(fèi)者偏好選擇的市場，當(dāng)然也就不能實(shí)現(xiàn)資源的配置。
可見，在信息不充分的情況下，消費(fèi)者難以實(shí)現(xiàn)效用化，廠商也難以實(shí)現(xiàn)利潤化。如果作為微觀市場主體的消費(fèi)者和廠商不能采取化行為，就不可能實(shí)現(xiàn)資源的配置。
綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場機(jī)制作為一只“看不見的手”，其對資源配置的調(diào)節(jié)作用并不是萬能的，也是不充分的，在上述許多場合它都無法對資源進(jìn)行最為有效的配置，因此也就不能實(shí)現(xiàn)帕累托狀態(tài)，從而出現(xiàn)市場失靈。在出現(xiàn)市場失靈的情況下，客觀上就要求政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。
（三）政府的微觀經(jīng)濟(jì)政策
1.對壟斷進(jìn)行公共管制的微觀經(jīng)濟(jì)政策
由于壟斷會導(dǎo)致資源的配置缺乏效率，因此也就產(chǎn)生了對壟斷進(jìn)行公共管制的必要性。政府對壟斷進(jìn)行公共管制的方式或政策是多種多樣的。
第一，有效地控制市場結(jié)構(gòu)，避免壟斷的市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生，是一種重要的管制措施。例如，當(dāng)某種產(chǎn)品市場形成了壟斷或已經(jīng)具有壟斷的趨勢時，對壟斷企業(yè)進(jìn)行分拆就是一種很好的選擇。因?yàn)榘岩粋€壟斷企業(yè)分拆為若干個相互獨(dú)立的企業(yè)，就可以打破壟斷，形成競爭性的市場。
第二，對壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價格進(jìn)行管制，也可以提高資源的配置效率。一般情況下，與競爭性的廠商相比，壟斷廠商總是通過限制產(chǎn)量來提高價格獲取壟斷利潤，因此，對壟斷廠商進(jìn)行價格管制，也就是說，由政府規(guī)定產(chǎn)品的限制價格，使壟斷廠商的產(chǎn)品價格只能等于成本加上正常的利潤，從而使壟斷廠商無法獲得壟斷利潤。
第三，對壟斷企業(yè)進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)也是對壟斷行為進(jìn)行限制的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策。對壟斷企業(yè)征稅，目的是將壟斷廠商憑借自己的壟斷地位所獲得的超額利潤轉(zhuǎn)移到政府手中，然后政府再將這筆稅收收入投人到社會公益事業(yè)中去，使資源進(jìn)行再配置。
市場機(jī)制是一種利益調(diào)節(jié)機(jī)制。因此，市場機(jī)制對具有競爭性和排他性的私人物品能夠起到調(diào)節(jié)作用。對于公共物品來說，由于它失去了競爭性和排他性，增加消費(fèi)并不會導(dǎo)致成本的增加，消費(fèi)者對其支付的價格往往是不完全的，甚至根本無需付費(fèi)，在此情況下，市場機(jī)制對公共物品的調(diào)節(jié)作用就是有限的，甚至是無效的。
由于市場機(jī)制對公共物品生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用具有局限性，因此，如果單純依靠市場機(jī)制來調(diào)節(jié)該類產(chǎn)品的生產(chǎn)，其產(chǎn)出可能為零。至少，市場所提供的公共物品將無法滿足社會的需求，即市場機(jī)制分配給公共物品生產(chǎn)的資源將是不足的，資源因此而不能得到有效配置，帕累托狀態(tài)也就無法實(shí)現(xiàn)。
4.信息不充分和信息不對稱
（1）信息不充分和信息不對稱的定義
信息不充分亦稱信息不完全。信息不充分既包括絕對意義上的不充分，也包括相對意義上的不充分。絕對意義上的不充分是指由于受認(rèn)識能力的局限使人們無法獲得完全的信息，人們不可能知道在任何時候、任何地方已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的任何情況;相對意義上的不充分則是指市場本身不能夠生產(chǎn)出足夠的信息并有效地配置它們，也包括信息供求雙方所掌握的信息具有不對稱性。無論是何種性質(zhì)的信息不充分，都會對市場機(jī)制配置資源的有效性產(chǎn)生負(fù)面影響，使資源不能實(shí)現(xiàn)配置。
完全競爭的市場是以供求雙方都具有完全的信息為假設(shè)條件的。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，供求雙方即賣方和買方的信息通常具有不對稱性或不完全性，稱為信息不對稱。例如，產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者要比購買者更了解產(chǎn)品質(zhì)量和性能方面的信息;醫(yī)療保險的購買者顯然要比保險公司更了解自己的健康狀況;保險公司也顯然要比醫(yī)療保險的購買者更了解保險的有關(guān)條款;貸款人當(dāng)然要比金融機(jī)構(gòu)更了解自己的信用情況。進(jìn)一步說，公司的經(jīng)營者即代理人肯定要比公司資產(chǎn)的所有者即委托人更清楚企業(yè)自經(jīng)營狀況。
（2）信息不充分或信息不對稱的影響
如果存在信息不充分或非對稱信息，通常會導(dǎo)致產(chǎn)品的逆向選擇和道德風(fēng)險，也會導(dǎo)致委托代理問題的出現(xiàn)。
逆向選擇是指在買賣雙方信息不對稱的情況下，會導(dǎo)致在市場上出現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)象。例如，如果消費(fèi)者知道在DVD光盤市場上，既有正版光盤，又有盜版光盤，但他們并不知道哪些是正版光盤，哪些是盜版光盤，在此情況下，理性的選擇是購買價格更低的光盤，因?yàn)榧词顾麄冑徺I價格更高的光盤，也無法保證他們所購買的就一定是正版光盤。長此以往，盜版光盤必然會充斥市場。劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品現(xiàn)象的產(chǎn)生，意味著資源未能得到配置。同時也會損害消費(fèi)者的利益，使消費(fèi)者不能實(shí)現(xiàn)效用化。
道德風(fēng)險也稱敗德行為（moralhazard）是指消費(fèi)者在獲得保險公司的保險后，不采取預(yù)防行動，甚至采取更為冒險的行動，使發(fā)生風(fēng)險的概率大增。例如，汽車的所有者在沒有購買汽車保險之前，他會小心翼翼地行駛，并采取各種措施防止車輛被盜。但是，當(dāng)他購買汽車保險后，他就可能不再這樣做，甚至采取冒險的行為以獲得保險公司的賠償。假如社會不能采取有效措施對付這種敗德行為，就不會有哪家私人保險公司愿意開辦汽車保險的業(yè)務(wù)，市場機(jī)制在道德風(fēng)險面前失去了其調(diào)節(jié)作用，因而資源也就不能得到有效配置。
如果信息的不對稱表現(xiàn)在實(shí)行公司制的委托人（企業(yè)資產(chǎn)的所有者即股東）和代理人（企業(yè)的經(jīng)營者如董事會和經(jīng)理）之間，還會產(chǎn)生委托代理問題。所謂委托代理問題，就是指委托人不能確切地知道代理人的行為而產(chǎn)生的問題。產(chǎn)生委托代理問題的條件是：（1）委托人利益的實(shí)現(xiàn)取決于代理人工作的努力程度; （2）委托人所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不同于代理人所要追求的目標(biāo);（3）委托人掌握的信息少于代理人掌握的信息，即存在信息不對稱。在所有者即委托人不能確切地知道經(jīng)營者即代理人的情況下，容易使企業(yè)所有者即委托人追求利潤化的目標(biāo)出現(xiàn)異化，使代理人在經(jīng)營活動中更多地追求有利于自己利益的目標(biāo)，因?yàn)槔麧櫥粚Y產(chǎn)的所有者即委托人更為有利。在此情況下，如果利潤化的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，就不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者均衡，帕累托狀態(tài)就無法實(shí)現(xiàn)。
此外，市場信息的不完全還會使生產(chǎn)者無法選擇的資源進(jìn)行生產(chǎn)，并根據(jù)消費(fèi)者偏好選擇的市場，當(dāng)然也就不能實(shí)現(xiàn)資源的配置。
可見，在信息不充分的情況下，消費(fèi)者難以實(shí)現(xiàn)效用化，廠商也難以實(shí)現(xiàn)利潤化。如果作為微觀市場主體的消費(fèi)者和廠商不能采取化行為，就不可能實(shí)現(xiàn)資源的配置。
綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場機(jī)制作為一只“看不見的手”，其對資源配置的調(diào)節(jié)作用并不是萬能的，也是不充分的，在上述許多場合它都無法對資源進(jìn)行最為有效的配置，因此也就不能實(shí)現(xiàn)帕累托狀態(tài)，從而出現(xiàn)市場失靈。在出現(xiàn)市場失靈的情況下，客觀上就要求政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。
（三）政府的微觀經(jīng)濟(jì)政策
1.對壟斷進(jìn)行公共管制的微觀經(jīng)濟(jì)政策
由于壟斷會導(dǎo)致資源的配置缺乏效率，因此也就產(chǎn)生了對壟斷進(jìn)行公共管制的必要性。政府對壟斷進(jìn)行公共管制的方式或政策是多種多樣的。
第一，有效地控制市場結(jié)構(gòu)，避免壟斷的市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生，是一種重要的管制措施。例如，當(dāng)某種產(chǎn)品市場形成了壟斷或已經(jīng)具有壟斷的趨勢時，對壟斷企業(yè)進(jìn)行分拆就是一種很好的選擇。因?yàn)榘岩粋€壟斷企業(yè)分拆為若干個相互獨(dú)立的企業(yè)，就可以打破壟斷，形成競爭性的市場。
第二，對壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價格進(jìn)行管制，也可以提高資源的配置效率。一般情況下，與競爭性的廠商相比，壟斷廠商總是通過限制產(chǎn)量來提高價格獲取壟斷利潤，因此，對壟斷廠商進(jìn)行價格管制，也就是說，由政府規(guī)定產(chǎn)品的限制價格，使壟斷廠商的產(chǎn)品價格只能等于成本加上正常的利潤，從而使壟斷廠商無法獲得壟斷利潤。
第三，對壟斷企業(yè)進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)也是對壟斷行為進(jìn)行限制的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策。對壟斷企業(yè)征稅，目的是將壟斷廠商憑借自己的壟斷地位所獲得的超額利潤轉(zhuǎn)移到政府手中，然后政府再將這筆稅收收入投人到社會公益事業(yè)中去，使資源進(jìn)行再配置。