中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性?！睔q末年初，各部委相繼出臺(tái)一系列保障民生的政策措施，落實(shí)會(huì)議精神，回應(yīng)百姓關(guān)注。
財(cái)政部：改善民生位置更突出
2011年12月25日，財(cái)政部部長謝旭人在全國財(cái)政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，新的一年，要把改善民生擺在財(cái)政工作更加突出的位置，確保在改善民生上取得新成效。
將支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。
積極推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，并適當(dāng)提高報(bào)銷水平。
實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政分別按月人均15元和12元增加補(bǔ)助資金。
進(jìn)一步提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重，確保實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。
為更好地支持保障性安居工程建設(shè)，2012年中央財(cái)政將進(jìn)一步增加補(bǔ)助資金。此外，還將創(chuàng)新財(cái)政支持方式，通過投資補(bǔ)助、貸款貼息、資本金注入等方式，吸引銀行貸款、社會(huì)資金參與保障性安居工程建設(shè)；擴(kuò)大住房公積金貸款規(guī)模和試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)支持公共租賃住房建設(shè)；鼓勵(lì)通過發(fā)行企業(yè)債券籌集資金用于保障性安居工程建設(shè)。
民政部：完善養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)
2012年，將著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。居家養(yǎng)老服務(wù)要覆蓋所有城市，并在有條件地方的農(nóng)村開展起來。
建立健全政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，發(fā)揮市場多元主體作用，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)特別是城中村、新建小區(qū)、流動(dòng)人口聚集小區(qū)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率在原有基礎(chǔ)上提高10%，并將90%以上的農(nóng)民工等群體中的常住人口納入城市社區(qū)服務(wù)范圍。
國家發(fā)改委:穩(wěn)物價(jià)、整治入園貴
為保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，將繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控政策。加強(qiáng)重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運(yùn)銷銜接，充實(shí)糧油庫存，合理安排收儲(chǔ)投放，保障市場供應(yīng)。抓緊制定降低流通費(fèi)用綜合性工作方案，支持蔬菜流通體系和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。
2012年1月4日國家發(fā)改委協(xié)同其他部門印發(fā)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，規(guī)定幼兒園收費(fèi)統(tǒng)一為保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)，幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長另行收取費(fèi)用。
住建部：多措并舉促房價(jià)合理回歸
將繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。
2012年將新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于2011年。
堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，繼續(xù)落實(shí)地方政府對(duì)房價(jià)調(diào)控的責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策，支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求。加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)。加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)房地產(chǎn)市場長效機(jī)制，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。全面啟動(dòng)住房發(fā)展規(guī)劃編制工作。
另外，配合有關(guān)部門，加快修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，確保住房公積金資金安全和有效使用。
國土資源部：維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益
2012年要基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，加快推進(jìn)包括農(nóng)民宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，注重發(fā)揮農(nóng)民在征地中的主體作用。
衛(wèi)生部：試點(diǎn)取消以藥補(bǔ)醫(yī)，深化醫(yī)改
衛(wèi)生部部長陳竺在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上提出，2012年將在300個(gè)試點(diǎn)縣先行落實(shí)取消以藥補(bǔ)醫(yī)相關(guān)政策，力爭2013年在縣級(jí)醫(yī)院普遍推行，2015年在所有公立醫(yī)院全面推開。
同時(shí)，衛(wèi)生部還力爭在幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求醫(yī)改新突破，即推進(jìn)支付制度改革；強(qiáng)化新農(nóng)合的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，合理設(shè)置管理體制；鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制；建立信息公開制度；落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；推進(jìn)藥品集中采購以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵(lì)機(jī)制。
工信部：“寬帶中國”提速互聯(lián)網(wǎng)
工信部將推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持，加快推進(jìn)3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋范圍。爭取到2015年末，城市家庭帶寬達(dá)到20兆以上，農(nóng)村家庭達(dá)到4兆以上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的省會(huì)城市家庭達(dá)到100兆。2012年將加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，建立健全行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善全國網(wǎng)站備案和IP地址資源數(shù)據(jù)庫。
環(huán)保部：實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)
2012年，將在重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，爭取早日和國際接軌，使監(jiān)測結(jié)果與人民群眾感受相一致。不斷完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，以京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極推廣清潔能源，大力削減污染物排放總量。
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》和“十二五”國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)方案，PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時(shí)平均濃度限值將被納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
人社部：民生工作深入推進(jìn)
人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，2012年人社部將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系向縱深拓展；推進(jìn)工資收入分配制度改革，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
能源部：解決相關(guān)地區(qū)用電問題
2012年要再解決60萬無電人口的用電問題，“十二五”力爭全面解決500萬無電人口用電問題。安排中央預(yù)算內(nèi)投資650億元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。加快西藏、新疆及青海、四川、云南、甘肅四省藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，做好青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程試運(yùn)行工作，加快推動(dòng)南疆天然氣利民工程建設(shè)。在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，建設(shè)一批太陽能發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)電站、太陽能熱利用等設(shè)施。2012年，西氣東輸工程二期貫通香港，提高香港能源保障能力。
（《半月談》2012年第2期
財(cái)政部：改善民生位置更突出
2011年12月25日，財(cái)政部部長謝旭人在全國財(cái)政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，新的一年，要把改善民生擺在財(cái)政工作更加突出的位置，確保在改善民生上取得新成效。
將支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。
積極推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，并適當(dāng)提高報(bào)銷水平。
實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政分別按月人均15元和12元增加補(bǔ)助資金。
進(jìn)一步提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重，確保實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。
為更好地支持保障性安居工程建設(shè)，2012年中央財(cái)政將進(jìn)一步增加補(bǔ)助資金。此外，還將創(chuàng)新財(cái)政支持方式，通過投資補(bǔ)助、貸款貼息、資本金注入等方式，吸引銀行貸款、社會(huì)資金參與保障性安居工程建設(shè)；擴(kuò)大住房公積金貸款規(guī)模和試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)支持公共租賃住房建設(shè)；鼓勵(lì)通過發(fā)行企業(yè)債券籌集資金用于保障性安居工程建設(shè)。
民政部：完善養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)
2012年，將著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。居家養(yǎng)老服務(wù)要覆蓋所有城市，并在有條件地方的農(nóng)村開展起來。
建立健全政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，發(fā)揮市場多元主體作用，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)特別是城中村、新建小區(qū)、流動(dòng)人口聚集小區(qū)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率在原有基礎(chǔ)上提高10%，并將90%以上的農(nóng)民工等群體中的常住人口納入城市社區(qū)服務(wù)范圍。
國家發(fā)改委:穩(wěn)物價(jià)、整治入園貴
為保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，將繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控政策。加強(qiáng)重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運(yùn)銷銜接，充實(shí)糧油庫存，合理安排收儲(chǔ)投放，保障市場供應(yīng)。抓緊制定降低流通費(fèi)用綜合性工作方案，支持蔬菜流通體系和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。
2012年1月4日國家發(fā)改委協(xié)同其他部門印發(fā)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，規(guī)定幼兒園收費(fèi)統(tǒng)一為保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)，幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長另行收取費(fèi)用。
住建部：多措并舉促房價(jià)合理回歸
將繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。
2012年將新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于2011年。
堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，繼續(xù)落實(shí)地方政府對(duì)房價(jià)調(diào)控的責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策，支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求。加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)。加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)房地產(chǎn)市場長效機(jī)制，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。全面啟動(dòng)住房發(fā)展規(guī)劃編制工作。
另外，配合有關(guān)部門，加快修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，確保住房公積金資金安全和有效使用。
國土資源部：維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益
2012年要基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，加快推進(jìn)包括農(nóng)民宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，注重發(fā)揮農(nóng)民在征地中的主體作用。
衛(wèi)生部：試點(diǎn)取消以藥補(bǔ)醫(yī)，深化醫(yī)改
衛(wèi)生部部長陳竺在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上提出，2012年將在300個(gè)試點(diǎn)縣先行落實(shí)取消以藥補(bǔ)醫(yī)相關(guān)政策，力爭2013年在縣級(jí)醫(yī)院普遍推行，2015年在所有公立醫(yī)院全面推開。
同時(shí)，衛(wèi)生部還力爭在幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求醫(yī)改新突破，即推進(jìn)支付制度改革；強(qiáng)化新農(nóng)合的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，合理設(shè)置管理體制；鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制；建立信息公開制度；落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；推進(jìn)藥品集中采購以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵(lì)機(jī)制。
工信部：“寬帶中國”提速互聯(lián)網(wǎng)
工信部將推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持，加快推進(jìn)3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋范圍。爭取到2015年末，城市家庭帶寬達(dá)到20兆以上，農(nóng)村家庭達(dá)到4兆以上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的省會(huì)城市家庭達(dá)到100兆。2012年將加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，建立健全行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善全國網(wǎng)站備案和IP地址資源數(shù)據(jù)庫。
環(huán)保部：實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)
2012年，將在重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，爭取早日和國際接軌，使監(jiān)測結(jié)果與人民群眾感受相一致。不斷完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，以京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極推廣清潔能源，大力削減污染物排放總量。
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》和“十二五”國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)方案，PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時(shí)平均濃度限值將被納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
人社部：民生工作深入推進(jìn)
人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，2012年人社部將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系向縱深拓展；推進(jìn)工資收入分配制度改革，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
能源部：解決相關(guān)地區(qū)用電問題
2012年要再解決60萬無電人口的用電問題，“十二五”力爭全面解決500萬無電人口用電問題。安排中央預(yù)算內(nèi)投資650億元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。加快西藏、新疆及青海、四川、云南、甘肅四省藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，做好青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程試運(yùn)行工作，加快推動(dòng)南疆天然氣利民工程建設(shè)。在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，建設(shè)一批太陽能發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)電站、太陽能熱利用等設(shè)施。2012年，西氣東輸工程二期貫通香港，提高香港能源保障能力。
（《半月談》2012年第2期