2012年司法考試輔導(dǎo)之行政許可應(yīng)聽證情形
對于行政許可行為的聽證，目前在我國的法律、法規(guī)、規(guī)章中作規(guī)定的還為數(shù)較少，只有個別的作了規(guī)定。如，公共文化體育設(shè)施條例規(guī)定：“因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報上一級人民政府批準(zhǔn)?！薄吧婕按笮凸参幕w育設(shè)施的，上一級人民政府在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取公眾意見?！?BR> 外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定規(guī)定：“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)涉及本規(guī)定第19條所述情形之一，外經(jīng)貿(mào)部和國家工商行政管理總局認(rèn)為可能造成過度集中，妨害正當(dāng)競爭、損害消費者利益的，應(yīng)自收到規(guī)定報送的全部文件之日起90日內(nèi)，共同或經(jīng)協(xié)商單獨召集有關(guān)部門、機構(gòu)、企業(yè)以及其他利害關(guān)系方舉行聽證會。并依法決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)?！崩猛赓Y改組國有企業(yè)暫行規(guī)定規(guī)定：“利用外資改組國有企業(yè)，改組方應(yīng)當(dāng)向同級經(jīng)濟貿(mào)易主管部門提出改組申請。接受申請的經(jīng)濟貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)依照《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》的權(quán)限和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核。中央企業(yè)及其全資或具有控制權(quán)的企業(yè)進(jìn)行改組的、被改組企業(yè)直接或間接持有上市公司股權(quán)的、改組后的企業(yè)資產(chǎn)總額不低于3000萬美元的，由國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審核；對可能導(dǎo)致市場壟斷、妨礙公平競爭的，在審核前組織聽證?！鄙鲜鲆?guī)定中設(shè)置的聽證程序，主要是從公共利益的角度考慮的。
隨著我國民主程度的進(jìn)一步提高，法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定聽證程序的將越來越多。凡法律、法規(guī)和規(guī)章中明確規(guī)定聽證程序，行政許可屬于其規(guī)定的情形的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
對于行政許可行為的聽證，目前在我國的法律、法規(guī)、規(guī)章中作規(guī)定的還為數(shù)較少，只有個別的作了規(guī)定。如，公共文化體育設(shè)施條例規(guī)定：“因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報上一級人民政府批準(zhǔn)?！薄吧婕按笮凸参幕w育設(shè)施的，上一級人民政府在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取公眾意見?！?BR> 外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定規(guī)定：“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)涉及本規(guī)定第19條所述情形之一，外經(jīng)貿(mào)部和國家工商行政管理總局認(rèn)為可能造成過度集中，妨害正當(dāng)競爭、損害消費者利益的，應(yīng)自收到規(guī)定報送的全部文件之日起90日內(nèi)，共同或經(jīng)協(xié)商單獨召集有關(guān)部門、機構(gòu)、企業(yè)以及其他利害關(guān)系方舉行聽證會。并依法決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)?！崩猛赓Y改組國有企業(yè)暫行規(guī)定規(guī)定：“利用外資改組國有企業(yè)，改組方應(yīng)當(dāng)向同級經(jīng)濟貿(mào)易主管部門提出改組申請。接受申請的經(jīng)濟貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)依照《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》的權(quán)限和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核。中央企業(yè)及其全資或具有控制權(quán)的企業(yè)進(jìn)行改組的、被改組企業(yè)直接或間接持有上市公司股權(quán)的、改組后的企業(yè)資產(chǎn)總額不低于3000萬美元的，由國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審核；對可能導(dǎo)致市場壟斷、妨礙公平競爭的，在審核前組織聽證?！鄙鲜鲆?guī)定中設(shè)置的聽證程序，主要是從公共利益的角度考慮的。
隨著我國民主程度的進(jìn)一步提高，法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定聽證程序的將越來越多。凡法律、法規(guī)和規(guī)章中明確規(guī)定聽證程序，行政許可屬于其規(guī)定的情形的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。