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(3)訴訟。對(duì)有關(guān)權(quán)屬爭(zhēng)議的行政處理決定不服的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。訴訟時(shí)效為收到行政處理決定之日起30日。但需要注意的是，土地權(quán)屬爭(zhēng)議的解決，應(yīng)先采用行政處理的方式;當(dāng)事人未經(jīng)行政處理而直接向人民法院起訴的，人民法院不予受理。根據(jù)人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的意見》第七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者其他主管部門有關(guān)土地、礦產(chǎn)、森林等資源所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)作為行政案件受理。”故訴訟的類型是行政訴訟，而不是民事訴訟。
(二)土地侵權(quán)糾紛
1、土地侵權(quán)糾紛的類型 土地侵權(quán)糾紛包括集體土地所有權(quán)、國(guó)有或集體土地使用權(quán)及土地他項(xiàng)權(quán)利受到侵犯而引起的糾紛。如超過批準(zhǔn)征地?cái)?shù)量占用農(nóng)民土地，擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，則構(gòu)成對(duì)集體土地所有權(quán)的侵犯;在他人的土地上建設(shè)違章建筑，構(gòu)成對(duì)他人之土地使用權(quán)的侵犯;違反《電力保護(hù)保護(hù)》、《石油天然氣保護(hù)條例》等，在石油、天然氣、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植危及電力設(shè)施安全的植物，則構(gòu)成對(duì)土地他項(xiàng)權(quán)利的侵犯。
2、土地侵權(quán)糾紛的處理方式 土地侵權(quán)糾紛可采取協(xié)商、行政調(diào)處解決或民事訴訟的方式處理。
土地侵權(quán)糾紛可以由當(dāng)事人協(xié)商解決，也可以直接申請(qǐng)國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行行政調(diào)處，或者以侵權(quán)人為被告提起民事訴訟。根據(jù)人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見》第九十六條規(guī)定，因土地侵權(quán)糾紛起訴的，人民法院可以直接受理。
侵犯國(guó)有土地所有權(quán)、無人使用的國(guó)有空地、荒地使用權(quán)不按土地侵權(quán)糾紛處理。因?yàn)闊o具體利益主體行使救濟(jì)權(quán)，可以由政府有關(guān)部門用行政手段查處，而不用民事方法。
3、土地侵權(quán)民事責(zé)任的歸責(zé)原則 土地侵權(quán)民事責(zé)任的形式有停止侵害、排除妨礙、返還財(cái)產(chǎn)(退還所侵占的土地)、恢復(fù)原狀(拆除侵權(quán)的建筑物、工作物)、賠償損失等。如因建筑物或工作物的建設(shè)導(dǎo)致不能使土地恢復(fù)原有用途的，侵權(quán)人在履行退還土地或拆除義務(wù)時(shí)，還應(yīng)賠償損失。侵權(quán)人除承擔(dān)上述民事責(zé)任和行政責(zé)任外，其行為構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
4、確定土地侵權(quán)民事責(zé)任的形式 確定土地侵權(quán)民事責(zé)任的形式是過錯(cuò)責(zé)任原則。土地侵權(quán)案件的判定，在客觀上要求存在行為人侵犯土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或土地他項(xiàng)權(quán)利致使權(quán)利人受損害的事實(shí)，主觀上要求侵權(quán)人有過錯(cuò)。非因過錯(cuò)造成的特定人的土地權(quán)利受損害的，不作為土地侵權(quán)，所引起的糾紛可以根據(jù)具體情況，作為土地權(quán)屬糾紛或者其他民事糾紛處理。這里所說的過錯(cuò)，指行為人明知其行為侵害他人權(quán)利而立意為之(即故意)，或者沒有盡到保護(hù)他人權(quán)利應(yīng)有的注意(即疏忽或懈怠的過失)。
民事責(zé)任的形式有停止侵害、排除妨礙、返還財(cái)產(chǎn)(退還土地)、恢復(fù)原狀、賠償損失等。侵權(quán)人除承擔(dān)上述民事責(zé)任和行政責(zé)任外，其行為構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
二、土地侵權(quán)糾紛與土地權(quán)屬爭(zhēng)議的區(qū)別
土地侵權(quán)糾紛不同于土地權(quán)屬糾紛。前者是在土地權(quán)屬已經(jīng)確定的情況下發(fā)生的侵犯土地權(quán)利行為而引起的糾紛;后者則是土地權(quán)屬不明導(dǎo)致的糾紛。
1、土地侵權(quán)糾紛與權(quán)屬爭(zhēng)議的解決方式有所不同 其一，侵權(quán)糾紛的解決，當(dāng)事人可以采取行政調(diào)處解決，也可以直接向人民法院提起民事訴訟;
其二，侵權(quán)糾紛不受行政處理后30日的訴訟時(shí)效的限制;
其三，在侵權(quán)糾紛中，被侵權(quán)人對(duì)行政調(diào)處不服的，應(yīng)以侵權(quán)人為被告提起民事訴訟。而對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的政府處理不服的，應(yīng)以處理爭(zhēng)議的政府為被告，提起行政訴訟。
2、土地權(quán)屬爭(zhēng)議與土地侵權(quán)糾紛的處理結(jié)果不
同 土地權(quán)屬爭(zhēng)議以確定土地的權(quán)利歸屬為處理結(jié)果;而土地侵權(quán)行為適用民法中一般侵權(quán)行為的規(guī)定，侵權(quán)人應(yīng)退還土地。因侵權(quán)人主觀上有過錯(cuò)的，侵權(quán)人在土地上營(yíng)建的建筑物或其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)歸屬于被侵權(quán)人。被侵權(quán)人要求侵權(quán)人拆除其非法營(yíng)建的建筑物或其他設(shè)施的，侵權(quán)人負(fù)有拆除義務(wù)。侵權(quán)人除承擔(dān)上述民事責(zé)任外，依法還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
三、土地權(quán)屬爭(zhēng)議與侵權(quán)糾紛并存時(shí)的處理
確權(quán)糾紛與侵權(quán)糾紛并存，是指提請(qǐng)?zhí)幚淼耐蛔谕恋厣匣谕皇聦?shí)而發(fā)生的爭(zhēng)議，一方認(rèn)為是確權(quán)糾紛，另一方認(rèn)為是侵權(quán)糾紛。在實(shí)踐中，這種現(xiàn)象較為常見?，F(xiàn)有的法律、法規(guī)雖然還沒有對(duì)此作出直接的處理規(guī)定，但根據(jù)權(quán)利救濟(jì)以權(quán)利的存在為前提的法理和我國(guó)的司法實(shí)踐，在以權(quán)利受侵害為由請(qǐng)求法律救濟(jì)的案件中，如果請(qǐng)求方主張的權(quán)利受到質(zhì)疑，則首先要確定該權(quán)利的存在與否。在土地糾紛案件中，即土地確權(quán)問題。土地權(quán)利糾紛不同于一般民事權(quán)利糾紛之處在于，土地確權(quán)應(yīng)先通過行政程序處理，而侵權(quán)糾紛的處理可以由當(dāng)事人選擇行政程序或者司法程序。在實(shí)踐中，可能出現(xiàn)這樣的情況：請(qǐng)求確權(quán)的一方向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求解決侵權(quán)糾紛的一方向人民法院提起訴訟。在這種情況下，只有先確定土地權(quán)屬，才能解決土地侵權(quán)糾紛。
(3)訴訟。對(duì)有關(guān)權(quán)屬爭(zhēng)議的行政處理決定不服的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。訴訟時(shí)效為收到行政處理決定之日起30日。但需要注意的是，土地權(quán)屬爭(zhēng)議的解決，應(yīng)先采用行政處理的方式;當(dāng)事人未經(jīng)行政處理而直接向人民法院起訴的，人民法院不予受理。根據(jù)人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的意見》第七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者其他主管部門有關(guān)土地、礦產(chǎn)、森林等資源所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)作為行政案件受理。”故訴訟的類型是行政訴訟，而不是民事訴訟。
(二)土地侵權(quán)糾紛
1、土地侵權(quán)糾紛的類型 土地侵權(quán)糾紛包括集體土地所有權(quán)、國(guó)有或集體土地使用權(quán)及土地他項(xiàng)權(quán)利受到侵犯而引起的糾紛。如超過批準(zhǔn)征地?cái)?shù)量占用農(nóng)民土地，擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，則構(gòu)成對(duì)集體土地所有權(quán)的侵犯;在他人的土地上建設(shè)違章建筑，構(gòu)成對(duì)他人之土地使用權(quán)的侵犯;違反《電力保護(hù)保護(hù)》、《石油天然氣保護(hù)條例》等，在石油、天然氣、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植危及電力設(shè)施安全的植物，則構(gòu)成對(duì)土地他項(xiàng)權(quán)利的侵犯。
2、土地侵權(quán)糾紛的處理方式 土地侵權(quán)糾紛可采取協(xié)商、行政調(diào)處解決或民事訴訟的方式處理。
土地侵權(quán)糾紛可以由當(dāng)事人協(xié)商解決，也可以直接申請(qǐng)國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行行政調(diào)處，或者以侵權(quán)人為被告提起民事訴訟。根據(jù)人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見》第九十六條規(guī)定，因土地侵權(quán)糾紛起訴的，人民法院可以直接受理。
侵犯國(guó)有土地所有權(quán)、無人使用的國(guó)有空地、荒地使用權(quán)不按土地侵權(quán)糾紛處理。因?yàn)闊o具體利益主體行使救濟(jì)權(quán)，可以由政府有關(guān)部門用行政手段查處，而不用民事方法。
3、土地侵權(quán)民事責(zé)任的歸責(zé)原則 土地侵權(quán)民事責(zé)任的形式有停止侵害、排除妨礙、返還財(cái)產(chǎn)(退還所侵占的土地)、恢復(fù)原狀(拆除侵權(quán)的建筑物、工作物)、賠償損失等。如因建筑物或工作物的建設(shè)導(dǎo)致不能使土地恢復(fù)原有用途的，侵權(quán)人在履行退還土地或拆除義務(wù)時(shí)，還應(yīng)賠償損失。侵權(quán)人除承擔(dān)上述民事責(zé)任和行政責(zé)任外，其行為構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
4、確定土地侵權(quán)民事責(zé)任的形式 確定土地侵權(quán)民事責(zé)任的形式是過錯(cuò)責(zé)任原則。土地侵權(quán)案件的判定，在客觀上要求存在行為人侵犯土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或土地他項(xiàng)權(quán)利致使權(quán)利人受損害的事實(shí)，主觀上要求侵權(quán)人有過錯(cuò)。非因過錯(cuò)造成的特定人的土地權(quán)利受損害的，不作為土地侵權(quán)，所引起的糾紛可以根據(jù)具體情況，作為土地權(quán)屬糾紛或者其他民事糾紛處理。這里所說的過錯(cuò)，指行為人明知其行為侵害他人權(quán)利而立意為之(即故意)，或者沒有盡到保護(hù)他人權(quán)利應(yīng)有的注意(即疏忽或懈怠的過失)。
民事責(zé)任的形式有停止侵害、排除妨礙、返還財(cái)產(chǎn)(退還土地)、恢復(fù)原狀、賠償損失等。侵權(quán)人除承擔(dān)上述民事責(zé)任和行政責(zé)任外，其行為構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
二、土地侵權(quán)糾紛與土地權(quán)屬爭(zhēng)議的區(qū)別
土地侵權(quán)糾紛不同于土地權(quán)屬糾紛。前者是在土地權(quán)屬已經(jīng)確定的情況下發(fā)生的侵犯土地權(quán)利行為而引起的糾紛;后者則是土地權(quán)屬不明導(dǎo)致的糾紛。
1、土地侵權(quán)糾紛與權(quán)屬爭(zhēng)議的解決方式有所不同 其一，侵權(quán)糾紛的解決，當(dāng)事人可以采取行政調(diào)處解決，也可以直接向人民法院提起民事訴訟;
其二，侵權(quán)糾紛不受行政處理后30日的訴訟時(shí)效的限制;
其三，在侵權(quán)糾紛中，被侵權(quán)人對(duì)行政調(diào)處不服的，應(yīng)以侵權(quán)人為被告提起民事訴訟。而對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的政府處理不服的，應(yīng)以處理爭(zhēng)議的政府為被告，提起行政訴訟。
2、土地權(quán)屬爭(zhēng)議與土地侵權(quán)糾紛的處理結(jié)果不
同 土地權(quán)屬爭(zhēng)議以確定土地的權(quán)利歸屬為處理結(jié)果;而土地侵權(quán)行為適用民法中一般侵權(quán)行為的規(guī)定，侵權(quán)人應(yīng)退還土地。因侵權(quán)人主觀上有過錯(cuò)的，侵權(quán)人在土地上營(yíng)建的建筑物或其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)歸屬于被侵權(quán)人。被侵權(quán)人要求侵權(quán)人拆除其非法營(yíng)建的建筑物或其他設(shè)施的，侵權(quán)人負(fù)有拆除義務(wù)。侵權(quán)人除承擔(dān)上述民事責(zé)任外，依法還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
三、土地權(quán)屬爭(zhēng)議與侵權(quán)糾紛并存時(shí)的處理
確權(quán)糾紛與侵權(quán)糾紛并存，是指提請(qǐng)?zhí)幚淼耐蛔谕恋厣匣谕皇聦?shí)而發(fā)生的爭(zhēng)議，一方認(rèn)為是確權(quán)糾紛，另一方認(rèn)為是侵權(quán)糾紛。在實(shí)踐中，這種現(xiàn)象較為常見?，F(xiàn)有的法律、法規(guī)雖然還沒有對(duì)此作出直接的處理規(guī)定，但根據(jù)權(quán)利救濟(jì)以權(quán)利的存在為前提的法理和我國(guó)的司法實(shí)踐，在以權(quán)利受侵害為由請(qǐng)求法律救濟(jì)的案件中，如果請(qǐng)求方主張的權(quán)利受到質(zhì)疑，則首先要確定該權(quán)利的存在與否。在土地糾紛案件中，即土地確權(quán)問題。土地權(quán)利糾紛不同于一般民事權(quán)利糾紛之處在于，土地確權(quán)應(yīng)先通過行政程序處理，而侵權(quán)糾紛的處理可以由當(dāng)事人選擇行政程序或者司法程序。在實(shí)踐中，可能出現(xiàn)這樣的情況：請(qǐng)求確權(quán)的一方向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求解決侵權(quán)糾紛的一方向人民法院提起訴訟。在這種情況下，只有先確定土地權(quán)屬，才能解決土地侵權(quán)糾紛。