土地代理人叢書土地權(quán)利理論與方法第三章(6)

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    國有企業(yè)改革涉及的劃撥國有土地使用權(quán),有下列情形之一的,可以采取租賃國有土地的方式依法處置:1、符合上述應(yīng)當(dāng)出讓的第1、2、3、6種情形規(guī)定的;2、國有企業(yè)租賃經(jīng)營的。
    (四)國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)方式處置劃撥國有土地使用權(quán)的情形
    根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè),改組為國家控股的有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建國有企業(yè)集團的,經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn),所涉及的劃撥國有土地使用權(quán)可以采取國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)的方式處置。
    《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》中規(guī)定:"對于自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè),根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要,主要采用授權(quán)經(jīng)營和國家作價出資(入股)方式配置土地,國家以作價轉(zhuǎn)為國家資本金或股本金的方式,向集團公司后企業(yè)注入土地資產(chǎn)。"《國有企業(yè)改革中劃撥國有土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》第7條規(guī)定:"根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,須由國家控股的關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè),改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的,涉及的劃撥國有土地使用權(quán)經(jīng)省級以上人民政府土地管理部門批準(zhǔn),可以采取國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)的方式處置。"國家控股的關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè),一般指自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè),如,郵電業(yè)、交通運輸業(yè)等。
    (五)國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營方式的概括性規(guī)定
    國家根據(jù)需要,可將一定年限的國有土地使用權(quán)作價后授權(quán)給經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家控股公司,由作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司或集團公司經(jīng)營管理,并由國務(wù)院或省級土地管理部門發(fā)給國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書。被授權(quán)的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司憑授權(quán)書可依法處置土地。
    《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》中規(guī)定,對于自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè),根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要,主要采用授權(quán)經(jīng)營和國家作價出資(入股)方式配置土地,國家以作價轉(zhuǎn)為國家資本金或股本金的方式,向集團公司后企業(yè)注入土地資產(chǎn)?!秶衅髽I(yè)改革中劃撥國有土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》第4條規(guī)定,國家根據(jù)需要,可以一定年期的國有土地使用權(quán)作價后授權(quán)給經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司經(jīng)營管理。國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營,由國家土地管理局審批,并發(fā)給國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書。被授權(quán)的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司憑授權(quán)書,可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價出資(入股)或租賃等方式配置土地,企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書和有關(guān)文件,按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。
    被授權(quán)的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司必須接受授權(quán)部門的監(jiān)督管理。被授權(quán)的企業(yè)必須對土地資產(chǎn)保值、增值情況提供年度報告;對企業(yè)土地股權(quán)的土地資產(chǎn)的情況和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,企業(yè)違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定以及超越授權(quán)經(jīng)營的權(quán)限和范圍使用土地后處置土地資產(chǎn)的,授權(quán)部門有權(quán)依法予以查處,并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
    國有土地使用權(quán)需要作價授權(quán)經(jīng)營給省屬企業(yè)的,經(jīng)國家土地管理局批準(zhǔn),有省級人民政府土地管理部門決定,并按本部分規(guī)定執(zhí)行。
    十、政策優(yōu)惠住房的劃撥國有土地使用權(quán)
    公民可以按照國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處置其購買的政策優(yōu)惠住房及其劃撥國有土地使用權(quán)。政策優(yōu)惠住房的劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓國有土地使用權(quán)后,應(yīng)依國家有關(guān)規(guī)定確定土地使用權(quán)年限。政策優(yōu)惠住房的劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓國有土地使用權(quán)后,應(yīng)依國家有關(guān)規(guī)定簽定國有土地使用權(quán)出讓合同。中華考試網(wǎng)
    關(guān)于住房制度改革后對原公有住房占用的劃撥國有土地使用權(quán)以及經(jīng)濟適用房占用的劃撥國有土地使用權(quán)的處置,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)住房制度改革的意見〉的通知》、《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》以及《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售中有關(guān)土地問題的通知》等規(guī)定,政策優(yōu)惠住房的劃撥國有土地使用權(quán),不進入市場的,可保留為劃撥國有土地使用權(quán);進入市場的,應(yīng)轉(zhuǎn)為出讓國有土地使用權(quán)。轉(zhuǎn)為出讓國有土地使用權(quán)的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定確定出讓年限,并簽定國有土地使用權(quán)出讓合同。
    十一、劃撥國有土地使用權(quán)的收回
    在下列情況下,國家可收回劃撥國有土地使用權(quán):1、因公共利益需要使用土地的;2、為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的;3、土地出讓等有償合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;4、因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;5、公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。