2012國家公務員考試申論模擬題:廉政建設(4)

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6.2005年10月27日全國人大常委會全票批準加入《聯(lián)合國反腐敗公約》。外交學院國際法教授劉文宗說,中國批準《聯(lián)合國反腐敗公約》后,通過國內(nèi)加強立法、協(xié)調(diào)執(zhí)法部門通力合作等方式積極履行《公約》在國際合作等方面規(guī)定的相關(guān)義務,這與中國在國際社會上始終敢于和善于承擔國際義務的負責任大國形象一脈相承。有關(guān)部門按照計劃抓緊落實中國有關(guān)法律制度與公約的銜接工作,如制定反洗錢法、修訂刑法中有關(guān)行賄和受賄罪的構(gòu)成要件的規(guī)定等。
    2010年新年伊始、“兩會”前夕,中央再出反腐重拳,以52個“不準”的形式,生動詮釋了“莫以惡小而為之”這句古語。
    細讀《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》可以發(fā)現(xiàn),8大方面“禁止”、52個“不準”,涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個領(lǐng)域,新增了禁止干預和插手房地產(chǎn)開發(fā)等要求,甚至連婚喪嫁娶等個人行為也有了“緊箍咒”。值得特別注意的是,除了對常見的權(quán)錢交易方式重申禁令之外,廉政準則還直指當前腐敗演變的新趨勢新特點。著名反腐學者、中央黨校政法部教授林喆在接受《法制日報》記者采訪時,針對其中涉及的3種新型腐敗形式———“接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、宴請以及旅游、娛樂等活動安排”、“在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證;以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當利益”、“違反規(guī)定多占住房”等住房消費腐敗,一一作出詳細解讀。
    委托理財,可以算作是一種“技術(shù)含量”更高的行賄方式?!芭e個例子,人們在銀行里的存款達到一定數(shù)量的時候,可以成為理財金客戶,到專門窗口辦理業(yè)務。有時候,銀行為了留住這些特殊客戶,會提供一些內(nèi)幕消息,如告知哪些股票或是基金是值得購買的。對于一般的儲戶,這樣的信息提供是很正常的。但是,對于領(lǐng)導干部來講,性質(zhì)就發(fā)生了變化。一些行賄人處心積慮地提供內(nèi)幕消息,甚至是送上績優(yōu)股或是基金的份額?!绷謫凑f,這也是近年出現(xiàn)的新型賄賂形式之一。
    事實上,對這種有“技術(shù)含量”的新型腐敗形式,權(quán)威人士在解讀十七屆四中全會決定時便已點明,當前和今后一個時期,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定繼續(xù)整治和查處以下重點問題:……利用職務上的便利為請托人謀取利益,收受請托人提供的干股的……以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x,未實際出資而獲取‘收益’,或者雖然實際出資,但獲取‘收益’明顯高于出資應得收益的。
    “52條禁令針對的都是近年來的新型賄賂方式和斂財方式,有的是不正之風,有的直接就是腐敗犯罪?!绷謫凑f,從中可以看出,我國目前在廉政建設的立法立規(guī)方面的力度正在逐步加大,中央對于制度反腐的長期規(guī)劃“很有章法”。
    對于52條禁令的內(nèi)容,林喆認為,一部《反腐敗法》是可以囊括的,但法律相對于反腐敗實踐來說,還是有所滯后。但《反腐敗法》的逐年醞釀并不代表反腐敗工作就會陷入停滯,在這樣的情況下,一種有中國特色的制度反腐形態(tài)已經(jīng)成型。
    “目前,反腐敗領(lǐng)域的許多規(guī)章包括此次的‘52條禁令’都是以黨規(guī)的形式出現(xiàn)的。現(xiàn)在已經(jīng)形成了這樣一種制度反腐的經(jīng)驗,在法規(guī)不健全的情況下,以黨規(guī)的形式出臺規(guī)定,一旦成熟了就會提升到法律層面,成為更為剛性的約束。這是近年來我國在廉政建設方面摸索出來的一條行之有效的經(jīng)驗?!绷謫凑f。
    林喆認為,針對2012年全面建成反腐敗體系的目標,中央目前的反腐敗制度建設“很有底”,具體表現(xiàn)為,相關(guān)制度哪里有缺陷很快就會補上。值得注意的是,對于52條禁令中所提到的內(nèi)容,還可以用進一步細化的制度加以輔助。
    記者從接近中紀委的內(nèi)部人士處獲悉,中央未來還將針對一系列腐敗形式作出縝密部署,腐敗形式和腐敗行為的活動空間將被進一步壓縮。
    三、作答要求
    (一)認真閱讀給定資料,簡要回答下面兩題。(20分)
    1.請根據(jù)“給定資料2”對“新型賄賂”這一名詞進行定義。(10分)
    要求:準確、簡明。不超過100字。
    2.請結(jié)合給定資料中的具體事例,談談你對“給定資料2”中“那么,房地產(chǎn)的民生之舟,就有可能真正遭遇到這個產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)以來的傾覆風險?!边@句話的理解。(10分)
    要求:準確、簡明。不超過150字。
    (二)請依據(jù)給定資料,談談你從“給定資料5”中2001年美國《讀者文摘》雜志做的誠實度實驗的實驗結(jié)果中得到哪些啟示。(20分)
    要求:分析全面,條理清晰。不超過300字。
    (三)請你以政府工作人員的身份,針對“給定資料3”中所反映出的問題寫一份情況報告,供上級領(lǐng)導參考。(20分)
    要求:
    1.內(nèi)容全面,有針對性;
    2.條理清楚,表達簡明。不超過400字。
    (四)參考給定資料,圍繞“廉政建設”,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
    要求:
    1.思想深刻,觀點明確;
    2.內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)完整,語言暢達;
    3.總字數(shù)900-1000字。