第二章 建設(shè)用地制度與政策
1.征收與征用的共同與不同之處
共同之處
都具有一定強(qiáng)制性
都要經(jīng)過法定程序
都要依法給予補(bǔ)償
不同之處
征收是所有權(quán)發(fā)生改變，由集體所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜袡?quán)
征用是使用權(quán)改變，所有權(quán)不變，強(qiáng)制使用，特定情況結(jié)束后應(yīng)返還原所有人
2.征收的特點(diǎn)
強(qiáng)制性-土地征收是國家行為
妥善安置被征地單位和人員的生產(chǎn)和生活-要給予被征地單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
被征收的土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移-集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜型恋?BR> 3. 征收土地的范圍
為了公共利益的需要，可以征收集體土地
土地征收后，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)
4.征收土地批準(zhǔn)權(quán)限
聽證制度-在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T應(yīng)組織聽證
征收土地實(shí)行兩級(jí)審批制度－國務(wù)院和省級(jí)政府（所有權(quán)轉(zhuǎn)變）
農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)（用途轉(zhuǎn)變）
由國務(wù)院審批的
基本農(nóng)田
基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的
其他土地超過70公頃的
其他用地由省級(jí)政府審批并報(bào)國務(wù)備案
5. 臨時(shí)用地政策
由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地時(shí)申請(qǐng)并取得批準(zhǔn)
由建設(shè)單位與集體土地所有單位簽訂臨時(shí)用地協(xié)議（征用而非征收）
臨時(shí)用地期限最多不超過2年
1.征收與征用的共同與不同之處
共同之處
都具有一定強(qiáng)制性
都要經(jīng)過法定程序
都要依法給予補(bǔ)償
不同之處
征收是所有權(quán)發(fā)生改變，由集體所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜袡?quán)
征用是使用權(quán)改變，所有權(quán)不變，強(qiáng)制使用，特定情況結(jié)束后應(yīng)返還原所有人
2.征收的特點(diǎn)
強(qiáng)制性-土地征收是國家行為
妥善安置被征地單位和人員的生產(chǎn)和生活-要給予被征地單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
被征收的土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移-集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜型恋?BR> 3. 征收土地的范圍
為了公共利益的需要，可以征收集體土地
土地征收后，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)
4.征收土地批準(zhǔn)權(quán)限
聽證制度-在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T應(yīng)組織聽證
征收土地實(shí)行兩級(jí)審批制度－國務(wù)院和省級(jí)政府（所有權(quán)轉(zhuǎn)變）
農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)（用途轉(zhuǎn)變）
由國務(wù)院審批的
基本農(nóng)田
基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的
其他土地超過70公頃的
其他用地由省級(jí)政府審批并報(bào)國務(wù)備案
5. 臨時(shí)用地政策
由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地時(shí)申請(qǐng)并取得批準(zhǔn)
由建設(shè)單位與集體土地所有單位簽訂臨時(shí)用地協(xié)議（征用而非征收）
臨時(shí)用地期限最多不超過2年