第一節(jié) 概 述（熟悉）
一、環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)
在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。為了嚴(yán)肅和規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，相關(guān)法規(guī)做了一系列具體規(guī)定，主要有：
1．國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明；對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
2．國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理：
(1)建設(shè)項(xiàng)目可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；
(2)建設(shè)項(xiàng)目可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；
(3)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
3．除某些規(guī)定的行業(yè)外，建設(shè)單位一般應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。
4．國(guó)家對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。從事項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)，按照資格證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和范圍，從事項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。
5.目前我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序可以概括如下：
(1)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄，確定項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別；
(2)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，需要先編寫(xiě)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱。經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)評(píng)價(jià)大綱的審查，審查批準(zhǔn)后的評(píng)價(jià)大綱作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作依據(jù)；
(3)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批，有行業(yè)主管部門(mén)的應(yīng)當(dāng)先報(bào)其預(yù)審。未經(jīng)批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工；
(4)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
(5)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見(jiàn)中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施。
由以上描述可見(jiàn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)獨(dú)立于項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告等的編制而自成體系，是投資項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)階段中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
一、環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)
在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。為了嚴(yán)肅和規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，相關(guān)法規(guī)做了一系列具體規(guī)定，主要有：
1．國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明；對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
2．國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理：
(1)建設(shè)項(xiàng)目可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；
(2)建設(shè)項(xiàng)目可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；
(3)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
3．除某些規(guī)定的行業(yè)外，建設(shè)單位一般應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。
4．國(guó)家對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。從事項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)，按照資格證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和范圍，從事項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。
5.目前我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序可以概括如下：
(1)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄，確定項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別；
(2)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，需要先編寫(xiě)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱。經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)評(píng)價(jià)大綱的審查，審查批準(zhǔn)后的評(píng)價(jià)大綱作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作依據(jù)；
(3)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批，有行業(yè)主管部門(mén)的應(yīng)當(dāng)先報(bào)其預(yù)審。未經(jīng)批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工；
(4)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
(5)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見(jiàn)中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施。
由以上描述可見(jiàn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)獨(dú)立于項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告等的編制而自成體系，是投資項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)階段中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。