第一節(jié) 概 述（熟悉）
一、環(huán)境影響與環(huán)境影響評價
在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設對環(huán)境有影響的項目，都應當依法進行環(huán)境影響評價。為了嚴肅和規(guī)范環(huán)境影響評價工作，相關法規(guī)做了一系列具體規(guī)定，主要有：
1．國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明；對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃，應當在該專項規(guī)劃草案上報前，組織進行環(huán)境影響評價，并向審批該專項規(guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書。
2．國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理：
(1)建設項目可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；
(2)建設項目可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生環(huán)境影響進行分析或者專項評價；
(3)建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。
3．除某些規(guī)定的行業(yè)外，建設單位一般應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
4．國家對從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。從事項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結論負責。
5.目前我國對建設項目環(huán)境影響評價的管理程序可以概括如下：
(1)項目建議書批準后，建設單位應根據(jù)項目環(huán)境影響分類管理名錄，確定項目環(huán)境影響評價類別；
(2)應當編制環(huán)境影響報告書的項目，需要先編寫環(huán)境影響評價大綱。經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門負責組織對評價大綱的審查，審查批準后的評價大綱作為環(huán)境影響評價的工作依據(jù)；
(3)環(huán)境影響報告書應當按國務院的有關規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批，有行業(yè)主管部門的應當先報其預審。未經(jīng)批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工；
(4)建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。
(5)項目建設過程中，建設單位應當同時實施環(huán)境影響評價文件及其審批意見中提出的環(huán)境保護對策和措施。
由以上描述可見，環(huán)境影響評價獨立于項目建議書和可行性研究報告等的編制而自成體系，是投資項目決策分析與評價階段中非常重要的一個環(huán)節(jié)。
一、環(huán)境影響與環(huán)境影響評價
在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設對環(huán)境有影響的項目，都應當依法進行環(huán)境影響評價。為了嚴肅和規(guī)范環(huán)境影響評價工作，相關法規(guī)做了一系列具體規(guī)定，主要有：
1．國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明；對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃，應當在該專項規(guī)劃草案上報前，組織進行環(huán)境影響評價，并向審批該專項規(guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書。
2．國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理：
(1)建設項目可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；
(2)建設項目可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生環(huán)境影響進行分析或者專項評價；
(3)建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。
3．除某些規(guī)定的行業(yè)外，建設單位一般應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
4．國家對從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。從事項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結論負責。
5.目前我國對建設項目環(huán)境影響評價的管理程序可以概括如下：
(1)項目建議書批準后，建設單位應根據(jù)項目環(huán)境影響分類管理名錄，確定項目環(huán)境影響評價類別；
(2)應當編制環(huán)境影響報告書的項目，需要先編寫環(huán)境影響評價大綱。經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門負責組織對評價大綱的審查，審查批準后的評價大綱作為環(huán)境影響評價的工作依據(jù)；
(3)環(huán)境影響報告書應當按國務院的有關規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批，有行業(yè)主管部門的應當先報其預審。未經(jīng)批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工；
(4)建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。
(5)項目建設過程中，建設單位應當同時實施環(huán)境影響評價文件及其審批意見中提出的環(huán)境保護對策和措施。
由以上描述可見，環(huán)境影響評價獨立于項目建議書和可行性研究報告等的編制而自成體系，是投資項目決策分析與評價階段中非常重要的一個環(huán)節(jié)。