2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)題及答案(一)(2)

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經(jīng)過數(shù)次大規(guī)模的高校擴(kuò)招,一方面教育主管部門不斷發(fā)布我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾教育階段的好消息;另一方面出現(xiàn)越來越多的大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)壓力。與此同時(shí),卻是初、中級(jí)技術(shù)人才和技術(shù)工人的緊缺狀況不僅未見改觀,甚至有日益加重的趨勢(shì),以致出口市場(chǎng)稍有起色,東南沿海地區(qū)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的“技工荒”。對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的制造大國(guó)而言,這種重學(xué)歷教育、輕技術(shù)教育的觀念和由此而產(chǎn)生的教育格局的失衡,顯然已經(jīng)在相當(dāng)程度上阻礙了“中國(guó)制造”水平的提高,也使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏足夠的后續(xù)動(dòng)力。
     反觀德國(guó)、日本等技術(shù)的制造大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó),莫不高度重視技術(shù)教育的發(fā)展。有資料顯示,德國(guó)青少年在完成9至10年的義務(wù)教育后,只有30%的學(xué)生會(huì)選擇升入普通高中繼而接受大學(xué)教育,其余70%左右的學(xué)生則會(huì)選擇各種不同形式的職業(yè)教育。這種對(duì)技術(shù)教育的重視,對(duì)技術(shù)人才的崇尚,不僅造就了“德國(guó)制造”的卓越聲譽(yù),而且也奠定了德國(guó)從“二戰(zhàn)”廢墟上迅速崛起為技術(shù)大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)的雄厚基礎(chǔ)。在日本,雖然大多數(shù)學(xué)生在結(jié)束義務(wù)教育后,會(huì)選擇普通高中以求繼續(xù)深造,但日本企業(yè)傳統(tǒng)的終生雇用制,使得以企業(yè)為主體的職業(yè)教育可以持續(xù)每個(gè)工人或技術(shù)人員的一生。
     在一定意義上,中國(guó)正在重復(fù)日本、德國(guó)由制造大國(guó),發(fā)展為技術(shù)大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)的發(fā)展之路。而這個(gè)過程能否順利完成,很大程度上取決于中國(guó)能否在比較短的時(shí)間內(nèi),有一批經(jīng)過專門訓(xùn)練的初、中級(jí)技術(shù)人員和技術(shù)工人,替代目前的流水線女工。沒有人才的升級(jí),就沒有產(chǎn)業(yè)的升級(jí),對(duì)一個(gè)企業(yè)如此,對(duì)中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是如此。
     近年來,教育部和各地、各級(jí)教育主管部門,均投入極大的熱情和精力、財(cái)力,按照“一流大學(xué)”的目標(biāo),建設(shè)了一批碩大的大學(xué)。大學(xué)大、大學(xué)生多,終歸不能算是壞事,但一面是大學(xué)畢業(yè)生求職無門,以致各地政府不得不開發(fā)出帶有救濟(jì)性質(zhì)的“公益崗位”,招收、安置大學(xué)畢業(yè)生,一面卻是初、中級(jí)技術(shù)人才的極度短缺,這樣的悖論結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地證明,我們的教育結(jié)構(gòu)確實(shí)存在極大的失衡。現(xiàn)在,確實(shí)到了像重視“一流大學(xué)”那樣重視技術(shù)教育的時(shí)候。
     對(duì)中等職業(yè)教育免費(fèi),是體現(xiàn)這種重視的第一步,接下去能否真正以操辦一流大學(xué)那樣的決心,來建設(shè)一流的職業(yè)教育,能否把關(guān)注的目光和熱情,都更多地投向職業(yè)教育,才是它能否發(fā)展的關(guān)鍵所在。
     2.在金融危機(jī)的影響下,大學(xué)畢業(yè)生遭遇了就業(yè)寒流,但在大學(xué)生感慨找工作難時(shí),全國(guó)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生們卻悄然走俏,成為了就業(yè)市場(chǎng)的寵兒,沈陽市120余所職業(yè)學(xué)校3萬多名畢業(yè)生,2008年總體就業(yè)率高達(dá)98%,職校的學(xué)生們說他們不僅能找到工作,還能挑個(gè)好人家。
     職業(yè)教育的發(fā)展早在改革開放之初就展現(xiàn)出了活力。1980年,國(guó)家開始對(duì)全國(guó)中等教育的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革,重點(diǎn)就是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,提倡各行業(yè)廣泛舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校,這在很大程度上緩解了各個(gè)崗位上對(duì)人才的需求。
     1996年,我國(guó)第一部職業(yè)教育法正式頒布和實(shí)施,為職業(yè)教育的發(fā)展提供了法律保障。當(dāng)年在全國(guó)中職教育的招生數(shù)達(dá)到新時(shí)期的數(shù)量,高中階段,職教與普教招生數(shù)比例首次超過了一比一,但從90年代末開始,與高校的擴(kuò)招形成鮮明對(duì)比的是,我國(guó)的職業(yè)教育卻迎來了一個(gè)下滑期,一直到2002年,國(guó)務(wù)院召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議之后,職業(yè)教育才有了恢復(fù)性的增長(zhǎng),但總體規(guī)模依然偏小。
     到2004年,中等職業(yè)教育招生550萬人,與此同時(shí),技工荒開始困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì),成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。