國際商務(wù)師:社會主義中國對外貿(mào)易的建立

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1949年10月1日中華人民共和國的成立,結(jié)束了帝國主義、封建主義和官僚資本主義在中國的統(tǒng)治,中國人民從此成為自己國家和社會的主人,開始了社會主義革命和建設(shè)的宏偉事業(yè)。新中國的成立,也宣告了舊中國對外經(jīng)濟貿(mào)易屈辱歷史的結(jié)束,嶄新的社會主義對外經(jīng)濟貿(mào)易得以確立。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,我國積極發(fā)展與世界各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,極大地推動了對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。特別是改革開放以來,我國對外經(jīng)濟貿(mào)易迅猛發(fā)展,規(guī)模不斷擴大,質(zhì)量和水平不斷提高,成為國民經(jīng)濟的重要組成部分,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。
    社會主義中國對外貿(mào)易的建立
    1949年春夏之交,在三大戰(zhàn)役取得輝煌勝利,大陸的全部解放已經(jīng)在望,新中國即將誕生之際,毛澤東等新中國領(lǐng)導人先后提出了“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”三大決策,建構(gòu)起了中國新型外交的原則框架,為新中國外交的創(chuàng)立奠定了基礎(chǔ)。
    1949年9月,中國人民政治協(xié)商會議第一次會議在北京召開。會上通過的具有憲法和法律性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》對新中國的外交政策、原則都作了全面的規(guī)定,把三大決策和有關(guān)對外政策以法律的形式確定下來?!豆餐V領(lǐng)》規(guī)定:“對于國民黨政府與外國政府所訂立的各項條約和協(xié)定,中華人民共和國中央人民政府應(yīng)加以審查,按其內(nèi)容,分別予以承認,或廢除,或修改,或重訂?!边@就是說,對于那些平等的、友好的條約,新中國當然予以承認;而對于那些“已經(jīng)并將繼續(xù)使中國陷入內(nèi)亂、喪權(quán)辱國、殖民地化和崩潰危機中”的條約,新中國理所當然予以廢除?!豆餐V領(lǐng)》規(guī)定:“中華人民共和國可在平等和互利的基礎(chǔ)上,與各外國的政府和人民恢復并發(fā)展通商貿(mào)易關(guān)系?!薄皩嵭袑ν赓Q(mào)易的管制,并采取保護貿(mào)易政策。”
    為落實《共同綱領(lǐng)》的上述規(guī)定,新生政權(quán)采用摧毀帝國主義在華對外貿(mào)易特權(quán)、沒收對外貿(mào)易領(lǐng)域的官僚資本、改造對外貿(mào)易領(lǐng)域的私營資本、建立社會主義對外貿(mào)易四項措施,全面建立起了社會主義中國的對外貿(mào)易。
    首先,摧毀了帝國主義在華特權(quán)及其對中國對外經(jīng)濟貿(mào)易的控制。對國民黨政府與外國政府所簽訂的各項條約和協(xié)定進行審查,廢除一系列不平等條約,取締了帝國主義在華攫取的經(jīng)濟特權(quán),收回了長期為帝國主義霸占的舊海關(guān),建立起人民的新海關(guān),改革海關(guān)制度,把對外經(jīng)濟貿(mào)易的獨立自主權(quán)牢牢地掌握在人民手中。
    其次,沒收對外經(jīng)濟貿(mào)易中的官僚資本,人民政府接管了國民黨政府的對外經(jīng)貿(mào)機構(gòu),如中央信托局、輸出入管理委員會,以及四大家族的官僚資本外貿(mào)企業(yè),并對所接管企業(yè)進行了民主改造和重新組織,使之轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x國營外貿(mào)企業(yè)。
    第三,逐步對私營進出口商進行社會主義改造。
    人民政府按照“對內(nèi)的節(jié)制資本和對外的統(tǒng)制貿(mào)易”的方針,在國家統(tǒng)制的基礎(chǔ)上,對私營進出口商實行利用、限制和改造的政策,通過逐步對其進行生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造,引導其走社會主義道路。在1956年資本主義工商業(yè)社會主義改造的高潮中,私營進出口商迅速實現(xiàn)了全行業(yè)公私合營,外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造到此基本完成。
    同時,新中國逐步建立起國家統(tǒng)一管理的社會主義對外經(jīng)濟貿(mào)易。1949年10月,中央政府即設(shè)立了中央貿(mào)易部,內(nèi)設(shè)國外貿(mào)易司管理新中國的對外貿(mào)易,1952年又專設(shè)了對外貿(mào)易部。在中央貿(mào)易部和對外貿(mào)易部的統(tǒng)一領(lǐng)導下,先后組建了地方對外貿(mào)易管理機構(gòu),確立了國家對對外貿(mào)易進行統(tǒng)一管理的機構(gòu)體系。從1950年起,國家還先后成立了一批國營專業(yè)外貿(mào)公司,統(tǒng)一經(jīng)營全部對社會主義國家的貿(mào)易及對資本主義國家重要物資的對外貿(mào)易。在此基礎(chǔ)上,國家陸續(xù)頒布了一系列統(tǒng)制全國對外經(jīng)濟貿(mào)易活動的法令和法規(guī),制定了有關(guān)的具體規(guī)定和實施辦法,1950年12月,政務(wù)院頒布了《對外貿(mào)易管理暫行條例》,貿(mào)易部頒布了《對外貿(mào)易管理暫行條例實施細則》,通過頒布和實施管理對外貿(mào)易的專門法令、法規(guī),把全國的對外貿(mào)易置于國家集中領(lǐng)導和統(tǒng)一管理之下。