黨的十七大報(bào)告明確指出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。對(duì)于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱但又要承擔(dān)保障國(guó)家糧食安全重任的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，創(chuàng)造性地走出中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，不僅是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，也是加快現(xiàn)代化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)
從當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際看，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，在于如何加快相對(duì)薄弱的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)一般比較區(qū)位較差，在參與國(guó)際分工和接受區(qū)域外乃至海外資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素輻射的方便程度上較弱，且因經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，消費(fèi)需求有限，自主研發(fā)條件和能力相對(duì)較低，交通、通信等工業(yè)化基礎(chǔ)條件較差，現(xiàn)有大型企業(yè)數(shù)量少、所占比重低，傳統(tǒng)工業(yè)比重高，產(chǎn)業(yè)組織分散，工業(yè)企業(yè)效率低，對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用有限。加之農(nóng)業(yè)比重大但底子薄，市場(chǎng)發(fā)育不充分，工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條較短、層次低，工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱等制約了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
考察發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的三種類型便可發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)不僅缺乏以美國(guó)、加拿大為代表的資源推動(dòng)型所需要的資源優(yōu)勢(shì)，也缺乏以歐洲為代表的技術(shù)推動(dòng)型所需要的科技優(yōu)勢(shì)，而且缺乏以日本、以色列為代表的政府推動(dòng)型所需要的財(cái)力優(yōu)勢(shì)，所以對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，并沒有現(xiàn)成的固定模式可以因循，只有從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)實(shí)狀況和比較優(yōu)勢(shì)，選擇適宜的發(fā)展路徑和模式，這也在客觀上加大了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的難度。
河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐的啟示
盡管走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的路徑和模式有多種選擇，但是對(duì)于同為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的河南在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索，對(duì)其他傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)不無啟發(fā)和借鑒意義。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，河南近年來在農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展、為國(guó)家糧食安全做出新貢獻(xiàn)的同時(shí)，成功地走出了一條沒有以削弱農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位為代價(jià)的農(nóng)業(yè)地區(qū)加快發(fā)展的新路子。對(duì)其他傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有重要的啟示：
第一，全面把握一個(gè)內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。在新的歷史條件下走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須首先全面把握其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)要求。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，既要立足區(qū)情，又要遵循世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍規(guī)律;既要切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，又要增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;既要廣泛運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備、新的生產(chǎn)要素和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理等手段，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的作用;既要著眼于全面提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，又要將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。
第二，同時(shí)兼顧兩個(gè)目標(biāo)。根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年末全國(guó)耕地面積必須守住不低于18億畝這根“紅線”，而2006年，全國(guó)耕地面積為18.27億畝，直逼18億畝的“紅線”。與此同時(shí)，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，也是我國(guó)政府既定的一個(gè)目標(biāo)?；緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化是全面小康的核心，而18億畝耕地“紅線”關(guān)乎國(guó)家糧食安全，兩個(gè)都是不可動(dòng)搖的目標(biāo)。那么，“兩個(gè)不可動(dòng)搖”如何兼顧？道路只有一條，那就是節(jié)約集約用地。首先，必須認(rèn)識(shí)到，這兩大目標(biāo)并不矛盾，保護(hù)耕地，不是反對(duì)用地，反對(duì)工業(yè)化、城市化，而是說要合理用地、科學(xué)用地、文明用地。其次，要看到，目前我國(guó)的存量建設(shè)用地普遍是粗放利用，有的甚至是閑置浪費(fèi)，再開發(fā)、再利用的潛力很大，要以集約節(jié)約利用土地為主線，推進(jìn)“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”。再次，在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，耕地減少很難完全避免，要通過土地整理等途徑進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)
從當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際看，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，在于如何加快相對(duì)薄弱的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)一般比較區(qū)位較差，在參與國(guó)際分工和接受區(qū)域外乃至海外資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素輻射的方便程度上較弱，且因經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，消費(fèi)需求有限，自主研發(fā)條件和能力相對(duì)較低，交通、通信等工業(yè)化基礎(chǔ)條件較差，現(xiàn)有大型企業(yè)數(shù)量少、所占比重低，傳統(tǒng)工業(yè)比重高，產(chǎn)業(yè)組織分散，工業(yè)企業(yè)效率低，對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用有限。加之農(nóng)業(yè)比重大但底子薄，市場(chǎng)發(fā)育不充分，工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條較短、層次低，工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱等制約了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
考察發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的三種類型便可發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)不僅缺乏以美國(guó)、加拿大為代表的資源推動(dòng)型所需要的資源優(yōu)勢(shì)，也缺乏以歐洲為代表的技術(shù)推動(dòng)型所需要的科技優(yōu)勢(shì)，而且缺乏以日本、以色列為代表的政府推動(dòng)型所需要的財(cái)力優(yōu)勢(shì)，所以對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，并沒有現(xiàn)成的固定模式可以因循，只有從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)實(shí)狀況和比較優(yōu)勢(shì)，選擇適宜的發(fā)展路徑和模式，這也在客觀上加大了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的難度。
河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐的啟示
盡管走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的路徑和模式有多種選擇，但是對(duì)于同為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的河南在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索，對(duì)其他傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)不無啟發(fā)和借鑒意義。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，河南近年來在農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展、為國(guó)家糧食安全做出新貢獻(xiàn)的同時(shí)，成功地走出了一條沒有以削弱農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位為代價(jià)的農(nóng)業(yè)地區(qū)加快發(fā)展的新路子。對(duì)其他傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有重要的啟示：
第一，全面把握一個(gè)內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。在新的歷史條件下走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須首先全面把握其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)要求。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，既要立足區(qū)情，又要遵循世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍規(guī)律;既要切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，又要增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;既要廣泛運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備、新的生產(chǎn)要素和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理等手段，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的作用;既要著眼于全面提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，又要將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。
第二，同時(shí)兼顧兩個(gè)目標(biāo)。根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年末全國(guó)耕地面積必須守住不低于18億畝這根“紅線”，而2006年，全國(guó)耕地面積為18.27億畝，直逼18億畝的“紅線”。與此同時(shí)，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，也是我國(guó)政府既定的一個(gè)目標(biāo)?；緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化是全面小康的核心，而18億畝耕地“紅線”關(guān)乎國(guó)家糧食安全，兩個(gè)都是不可動(dòng)搖的目標(biāo)。那么，“兩個(gè)不可動(dòng)搖”如何兼顧？道路只有一條，那就是節(jié)約集約用地。首先，必須認(rèn)識(shí)到，這兩大目標(biāo)并不矛盾，保護(hù)耕地，不是反對(duì)用地，反對(duì)工業(yè)化、城市化，而是說要合理用地、科學(xué)用地、文明用地。其次，要看到，目前我國(guó)的存量建設(shè)用地普遍是粗放利用，有的甚至是閑置浪費(fèi)，再開發(fā)、再利用的潛力很大，要以集約節(jié)約利用土地為主線，推進(jìn)“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”。再次，在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，耕地減少很難完全避免，要通過土地整理等途徑進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。