《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》建設(shè)部新聞發(fā)言人接受了記者的采訪。
記者：為什么要制定《若干意見》？
新聞發(fā)言人：建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。造成建設(shè)工程安全事故的原因是多方面的，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等都是工程建設(shè)的責(zé)任主體，但對于監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，在什么樣的情況下承擔(dān)責(zé)任，一直存在著爭議。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)把安全納入了監(jiān)理的范圍，將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化，那么監(jiān)理單位就必須貫徹執(zhí)行，切實(shí)履行《條例》規(guī)定的職責(zé)。由于《條例》只是對監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法律責(zé)任作了原則上的規(guī)定，《條例》實(shí)施后，一方面，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員感到缺少可操作性的具體規(guī)定；另一方面，政府有關(guān)部門在處理安全生產(chǎn)事故時，對《條例》理解和掌握的尺度不盡相同，致使有的一些地方把監(jiān)理單位和人員的安全責(zé)任無限擴(kuò)大，所有的安全生產(chǎn)事故，主管部門都要處罰監(jiān)理單位和監(jiān)理人員。為此，建設(shè)部組織制定了《若干意見》。
記者：制定《若干意見》的總體思路是什么？
新聞發(fā)言人：制定《若干意見》的總體思路主要把握了以下三點(diǎn)：一是以《條例》為依據(jù)，將安全監(jiān)理的工作內(nèi)容具體化，明確相應(yīng)的工作程序；二是要將監(jiān)理單位和監(jiān)理人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任界定清楚；三是指導(dǎo)監(jiān)理單位建立相應(yīng)的管理制度，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。
記者：監(jiān)理單位應(yīng)該如何實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理工作？
新聞發(fā)言人：工程監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理工作概括為四個方面：
一、要制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則
《若干意見》要求監(jiān)理單位，要按照有關(guān)要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等；對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
記者：為什么要制定《若干意見》？
新聞發(fā)言人：建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。造成建設(shè)工程安全事故的原因是多方面的，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等都是工程建設(shè)的責(zé)任主體，但對于監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，在什么樣的情況下承擔(dān)責(zé)任，一直存在著爭議。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)把安全納入了監(jiān)理的范圍，將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化，那么監(jiān)理單位就必須貫徹執(zhí)行，切實(shí)履行《條例》規(guī)定的職責(zé)。由于《條例》只是對監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法律責(zé)任作了原則上的規(guī)定，《條例》實(shí)施后，一方面，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員感到缺少可操作性的具體規(guī)定；另一方面，政府有關(guān)部門在處理安全生產(chǎn)事故時，對《條例》理解和掌握的尺度不盡相同，致使有的一些地方把監(jiān)理單位和人員的安全責(zé)任無限擴(kuò)大，所有的安全生產(chǎn)事故，主管部門都要處罰監(jiān)理單位和監(jiān)理人員。為此，建設(shè)部組織制定了《若干意見》。
記者：制定《若干意見》的總體思路是什么？
新聞發(fā)言人：制定《若干意見》的總體思路主要把握了以下三點(diǎn)：一是以《條例》為依據(jù)，將安全監(jiān)理的工作內(nèi)容具體化，明確相應(yīng)的工作程序；二是要將監(jiān)理單位和監(jiān)理人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任界定清楚；三是指導(dǎo)監(jiān)理單位建立相應(yīng)的管理制度，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。
記者：監(jiān)理單位應(yīng)該如何實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理工作？
新聞發(fā)言人：工程監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理工作概括為四個方面：
一、要制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則
《若干意見》要求監(jiān)理單位，要按照有關(guān)要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等；對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。