(四)相關的建設法規(guī)
1998年3月1日《中華人民共和國建筑法》頒布實施,對加強建筑活動的監(jiān)督管理,維護市場秩序,保證建設工程質量提供了法律保障。與工程質量及質量事故處理有關的有以下五類。
1.勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位資質管理方面的法規(guī)
《建筑法》明確規(guī)定“國家對從事建筑活動的單位實行資質審查制度”。《建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》和《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》等。這類法規(guī)主要內容涉及:勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位的等級劃分;明確各級企業(yè)應具備的條件;確定各級企業(yè)所能承擔的任務范圍;以及其等級評定的申請、審查、批準、升降管理等方面。
2 .從業(yè)者資格管理方面的法規(guī)
《 建筑法》規(guī)定對注冊建筑師、注冊結構工程師和注冊監(jiān)理工程師等有關人員實行資格認證制度。如《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《監(jiān)理工程師考試和注冊試行辦法》等。這類法規(guī)主要涉及建筑活動的從業(yè)者應具有相應的執(zhí)業(yè)資格;注冊等級劃分;考試和注冊辦法;執(zhí)業(yè)范圍;權利、義務及管理等。
3.建筑市場方面的法規(guī)
這類法律、法規(guī)主要涉及工程發(fā)包、承包活動,以及國家對建筑市場的管理活動。如《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》是國家對建筑市場管理的兩個基本法律。
這類法律、法規(guī)、文件主要是為了維護建筑市場的正常秩序和良好環(huán)境,充分發(fā)揮競爭機制,保證工程項目質量,提高建設水平。例如《招標投標法》明確規(guī)定“投標人不得以低于成本的報價競標”,就是防止惡性殺價競爭,導致偷工減料引起工程質量事故?!逗贤ā访魑摹敖钩邪藢⒐こ谭职o不具備相應資質條件的單位,禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成”。對違反者處以罰款,沒收非法所得直至吊銷資質證書,這均是為了保證工程施工的質量,防止因操作人員素質低造成質量事故。
4.建筑施工方面的法規(guī)
以《建筑法》為基礎,國務院于2000年頒布了《建筑工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》。建設部于1989年發(fā)布《工程建設重大事故報告和調查程序的規(guī)定》于1991年發(fā)布《建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》,于1995年發(fā)布《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》,于2000年發(fā)布《房屋建筑工程質量保修辦法》以及《關于建設工程質量監(jiān)督機構深化改革的指導意見》、《建設工程質量監(jiān)督機構監(jiān)督工作指南》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)和文件。主要涉及到施工技術管理、建設工程監(jiān)理、建筑安全生產管理、施工機械設備管理和建設工程質量監(jiān)督管理。它們與現(xiàn)場施工密切相關,因而與工程施工質量有密切關系或直接關系。
這類法律、法規(guī)文件涉及的內容十分廣泛,其特點是大多與現(xiàn)場施工有直接關系。例如《建設工程監(jiān)理規(guī)范》明確了現(xiàn)場監(jiān)理工作的內容、深度、范圍、程序、行為規(guī)范和工作制度。
特別是國務院頒布的《建設工程質量管理條例》,以《建筑法》為基礎,全面系統(tǒng)地對與建設工程有關的質量責任和管理問題,做了明確的規(guī)定,可操作性強。它不但對建設工程的質量管理具有指導作用,而且是全面保證工程質量和處理工程質量事故的重要依據(jù)。
5.關于標準化管理方面的法規(guī)
這類法規(guī)主要涉及技術標準(勘察、設計、施工、安裝、驗收等)、經(jīng)濟標準和管理標準(如建設程序、設計文件深度、企業(yè)生產組織和生產能力標準、質量管理與質量保證標準等)。
2000年建設部發(fā)布《工程建設標準強制性條文》和《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》是典型的標準化管理類法規(guī),它的實施為《建設工程質量管理條例》提供了技術法規(guī)支持,是參與建設活動各方執(zhí)行工程建設強制性標準和政府實施監(jiān)督的依據(jù),同時也是保證建設工程質量的必要條件,是分析處理工程質量事故,判定責任方的重要依據(jù)。
[例題]:工程質量事故處理依據(jù)應包括( )。
A.質量事故的實況資料
B.有關的合同文件
C.建設單位和監(jiān)理單位的意見
D.相關的建設法規(guī)
E.相關的設計文件
答案:ABDE
1998年3月1日《中華人民共和國建筑法》頒布實施,對加強建筑活動的監(jiān)督管理,維護市場秩序,保證建設工程質量提供了法律保障。與工程質量及質量事故處理有關的有以下五類。
1.勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位資質管理方面的法規(guī)
《建筑法》明確規(guī)定“國家對從事建筑活動的單位實行資質審查制度”。《建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》和《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》等。這類法規(guī)主要內容涉及:勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位的等級劃分;明確各級企業(yè)應具備的條件;確定各級企業(yè)所能承擔的任務范圍;以及其等級評定的申請、審查、批準、升降管理等方面。
2 .從業(yè)者資格管理方面的法規(guī)
《 建筑法》規(guī)定對注冊建筑師、注冊結構工程師和注冊監(jiān)理工程師等有關人員實行資格認證制度。如《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《監(jiān)理工程師考試和注冊試行辦法》等。這類法規(guī)主要涉及建筑活動的從業(yè)者應具有相應的執(zhí)業(yè)資格;注冊等級劃分;考試和注冊辦法;執(zhí)業(yè)范圍;權利、義務及管理等。
3.建筑市場方面的法規(guī)
這類法律、法規(guī)主要涉及工程發(fā)包、承包活動,以及國家對建筑市場的管理活動。如《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》是國家對建筑市場管理的兩個基本法律。
這類法律、法規(guī)、文件主要是為了維護建筑市場的正常秩序和良好環(huán)境,充分發(fā)揮競爭機制,保證工程項目質量,提高建設水平。例如《招標投標法》明確規(guī)定“投標人不得以低于成本的報價競標”,就是防止惡性殺價競爭,導致偷工減料引起工程質量事故?!逗贤ā访魑摹敖钩邪藢⒐こ谭职o不具備相應資質條件的單位,禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成”。對違反者處以罰款,沒收非法所得直至吊銷資質證書,這均是為了保證工程施工的質量,防止因操作人員素質低造成質量事故。
4.建筑施工方面的法規(guī)
以《建筑法》為基礎,國務院于2000年頒布了《建筑工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》。建設部于1989年發(fā)布《工程建設重大事故報告和調查程序的規(guī)定》于1991年發(fā)布《建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》,于1995年發(fā)布《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》,于2000年發(fā)布《房屋建筑工程質量保修辦法》以及《關于建設工程質量監(jiān)督機構深化改革的指導意見》、《建設工程質量監(jiān)督機構監(jiān)督工作指南》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)和文件。主要涉及到施工技術管理、建設工程監(jiān)理、建筑安全生產管理、施工機械設備管理和建設工程質量監(jiān)督管理。它們與現(xiàn)場施工密切相關,因而與工程施工質量有密切關系或直接關系。
這類法律、法規(guī)文件涉及的內容十分廣泛,其特點是大多與現(xiàn)場施工有直接關系。例如《建設工程監(jiān)理規(guī)范》明確了現(xiàn)場監(jiān)理工作的內容、深度、范圍、程序、行為規(guī)范和工作制度。
特別是國務院頒布的《建設工程質量管理條例》,以《建筑法》為基礎,全面系統(tǒng)地對與建設工程有關的質量責任和管理問題,做了明確的規(guī)定,可操作性強。它不但對建設工程的質量管理具有指導作用,而且是全面保證工程質量和處理工程質量事故的重要依據(jù)。
5.關于標準化管理方面的法規(guī)
這類法規(guī)主要涉及技術標準(勘察、設計、施工、安裝、驗收等)、經(jīng)濟標準和管理標準(如建設程序、設計文件深度、企業(yè)生產組織和生產能力標準、質量管理與質量保證標準等)。
2000年建設部發(fā)布《工程建設標準強制性條文》和《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》是典型的標準化管理類法規(guī),它的實施為《建設工程質量管理條例》提供了技術法規(guī)支持,是參與建設活動各方執(zhí)行工程建設強制性標準和政府實施監(jiān)督的依據(jù),同時也是保證建設工程質量的必要條件,是分析處理工程質量事故,判定責任方的重要依據(jù)。
[例題]:工程質量事故處理依據(jù)應包括( )。
A.質量事故的實況資料
B.有關的合同文件
C.建設單位和監(jiān)理單位的意見
D.相關的建設法規(guī)
E.相關的設計文件
答案:ABDE