2. 處罰事先告知
案件審理完畢，在正式做出行政處罰決定以前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行統(tǒng)計(jì)行政處罰事先告知義務(wù)。告知義務(wù)，是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)計(jì)行政相對(duì)人履行的通告義務(wù)?！缎姓幜P法》第三十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。”根據(jù)這一規(guī)定，只要是立案查處的統(tǒng)計(jì)違法案件，無(wú)論是案件復(fù)雜的大案要案，還是違法情節(jié)簡(jiǎn)單的一般案件，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)都要依法履行告知義務(wù)。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)履行告知義務(wù)應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰決定之前。在做出行政處罰決定的同時(shí)或之后履行告知義務(wù)，均屬未依法履行告知義務(wù)。
事先告知須以書面的形式做出，應(yīng)載明以下內(nèi)容：事先告知當(dāng)事人做出行政處罰事實(shí)、理由、依據(jù)；事先告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，重大案件還要事先告知當(dāng)事人享有聽證權(quán)；事先告知當(dāng)事人具有復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)。
3. 聽取當(dāng)事人的陳述、申辯
與上述行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)相對(duì)應(yīng)，在此階段，當(dāng)事人對(duì)案件的處理享有陳述權(quán)、申辯權(quán)?！缎姓幜P法》第六條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。該法第三十二條進(jìn)一步規(guī)定：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。當(dāng)事人不得因申辯而被加重處罰。
如果統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在做出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予統(tǒng)計(jì)行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，則行政處罰決定不能成立。但是，當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
4. 聽證
《行政處罰法》第四十二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證?！?BR> 聽證制度，是《行政處罰法》確立的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的一項(xiàng)重要制度。依照《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)給予較大數(shù)額罰款的統(tǒng)計(jì)行政處罰案件，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。關(guān)于組織聽證的罰款額度標(biāo)準(zhǔn)，《行政處罰法》并未做出規(guī)定，留待各地根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在地方性法規(guī)中予以明確。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十三條規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在做出對(duì)法人或者其他組織二萬(wàn)元以上的罰款，對(duì)公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證?！边@個(gè)聽證標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各調(diào)查隊(duì)處理的行政處罰案件，對(duì)于地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)查處的案件，其聽證標(biāo)準(zhǔn)須依據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，若該省（區(qū)、市）沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一的聽證標(biāo)準(zhǔn)的，在統(tǒng)計(jì)違法案件處理中應(yīng)當(dāng)適用《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》的相應(yīng)規(guī)定。
5. 做出處理決定
根據(jù)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第二十七條的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)違法案件審理終結(jié)，應(yīng)分別以下情況作出處理：
（1） 確認(rèn)違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章證據(jù)不足，或者違法事實(shí)情節(jié)輕微，依法不需要追究法律責(zé)任的，即行銷案。
（2） 確認(rèn)違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、違法情節(jié)較重，但尚未構(gòu)成犯罪的，由查處機(jī)關(guān)依法作出處理；應(yīng)給予行政處分的，提出行政處分建議，并填寫《統(tǒng)計(jì)違法行為處理意見建議書》，通知有關(guān)部門落實(shí)；應(yīng)給予行政處罰的，填寫《統(tǒng)計(jì)違法行為處罰決定通知》，通知被處罰單位或人員在指定期限內(nèi)繳納罰款；一些違法案件需要公開曝光、宣傳的，進(jìn)行通告。
（3） 確認(rèn)違反統(tǒng)計(jì)法，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
被處罰單位在接到處罰通知后，如果既不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由查處機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
6. 處罰決定的送達(dá)
根據(jù)《行政處罰法》第40條規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
根據(jù)《民事訴訟法》第七十八條、七十九條、八十條以及第八十四條的規(guī)定，以送達(dá)的方式的不同，可分為直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)和公告送達(dá)。在統(tǒng)計(jì)違法案件的查處中，常見的送達(dá)方式有直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)及郵寄送達(dá)。
需要注意的是，根據(jù)《民事訴訟法》第七十七條的規(guī)定，送達(dá)訴訟文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上收到日期，簽名或者蓋章。
7. 處罰決定的執(zhí)行
統(tǒng)計(jì)行政處罰決定依法做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。
當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。
根據(jù)《行政處罰法》第五十一條規(guī)定，如果當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（四）結(jié)案
結(jié)案是整個(gè)統(tǒng)計(jì)違法案件查處工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)做出的處理決定執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)寫出結(jié)案報(bào)告。結(jié)案執(zhí)行內(nèi)容包括：案件來(lái)源；立案審批機(jī)關(guān)；案件的調(diào)查意見；案件的主要事實(shí)、性質(zhì)及處理意見；案件有關(guān)責(zé)任人的基本情況及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度；案件處理決定落實(shí)情況等。
對(duì)屬于下列情況的違法案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理案件結(jié)案手續(xù)；行政處罰決定執(zhí)行完畢的；免于行政處罰或不予行政處罰的；經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議、復(fù)議決定執(zhí)行完畢的；經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。
結(jié)案后，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)還應(yīng)依法做好案件的立卷歸檔工作。
案件審理完畢，在正式做出行政處罰決定以前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行統(tǒng)計(jì)行政處罰事先告知義務(wù)。告知義務(wù)，是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)計(jì)行政相對(duì)人履行的通告義務(wù)?！缎姓幜P法》第三十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。”根據(jù)這一規(guī)定，只要是立案查處的統(tǒng)計(jì)違法案件，無(wú)論是案件復(fù)雜的大案要案，還是違法情節(jié)簡(jiǎn)單的一般案件，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)都要依法履行告知義務(wù)。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)履行告知義務(wù)應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰決定之前。在做出行政處罰決定的同時(shí)或之后履行告知義務(wù)，均屬未依法履行告知義務(wù)。
事先告知須以書面的形式做出，應(yīng)載明以下內(nèi)容：事先告知當(dāng)事人做出行政處罰事實(shí)、理由、依據(jù)；事先告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，重大案件還要事先告知當(dāng)事人享有聽證權(quán)；事先告知當(dāng)事人具有復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)。
3. 聽取當(dāng)事人的陳述、申辯
與上述行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)相對(duì)應(yīng)，在此階段，當(dāng)事人對(duì)案件的處理享有陳述權(quán)、申辯權(quán)?！缎姓幜P法》第六條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。該法第三十二條進(jìn)一步規(guī)定：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。當(dāng)事人不得因申辯而被加重處罰。
如果統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在做出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予統(tǒng)計(jì)行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，則行政處罰決定不能成立。但是，當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
4. 聽證
《行政處罰法》第四十二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證?！?BR> 聽證制度，是《行政處罰法》確立的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的一項(xiàng)重要制度。依照《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)給予較大數(shù)額罰款的統(tǒng)計(jì)行政處罰案件，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。關(guān)于組織聽證的罰款額度標(biāo)準(zhǔn)，《行政處罰法》并未做出規(guī)定，留待各地根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在地方性法規(guī)中予以明確。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十三條規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在做出對(duì)法人或者其他組織二萬(wàn)元以上的罰款，對(duì)公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證?！边@個(gè)聽證標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各調(diào)查隊(duì)處理的行政處罰案件，對(duì)于地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)查處的案件，其聽證標(biāo)準(zhǔn)須依據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，若該省（區(qū)、市）沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一的聽證標(biāo)準(zhǔn)的，在統(tǒng)計(jì)違法案件處理中應(yīng)當(dāng)適用《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》的相應(yīng)規(guī)定。
5. 做出處理決定
根據(jù)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第二十七條的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)違法案件審理終結(jié)，應(yīng)分別以下情況作出處理：
（1） 確認(rèn)違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章證據(jù)不足，或者違法事實(shí)情節(jié)輕微，依法不需要追究法律責(zé)任的，即行銷案。
（2） 確認(rèn)違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、違法情節(jié)較重，但尚未構(gòu)成犯罪的，由查處機(jī)關(guān)依法作出處理；應(yīng)給予行政處分的，提出行政處分建議，并填寫《統(tǒng)計(jì)違法行為處理意見建議書》，通知有關(guān)部門落實(shí)；應(yīng)給予行政處罰的，填寫《統(tǒng)計(jì)違法行為處罰決定通知》，通知被處罰單位或人員在指定期限內(nèi)繳納罰款；一些違法案件需要公開曝光、宣傳的，進(jìn)行通告。
（3） 確認(rèn)違反統(tǒng)計(jì)法，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
被處罰單位在接到處罰通知后，如果既不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由查處機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
6. 處罰決定的送達(dá)
根據(jù)《行政處罰法》第40條規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
根據(jù)《民事訴訟法》第七十八條、七十九條、八十條以及第八十四條的規(guī)定，以送達(dá)的方式的不同，可分為直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)和公告送達(dá)。在統(tǒng)計(jì)違法案件的查處中，常見的送達(dá)方式有直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)及郵寄送達(dá)。
需要注意的是，根據(jù)《民事訴訟法》第七十七條的規(guī)定，送達(dá)訴訟文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上收到日期，簽名或者蓋章。
7. 處罰決定的執(zhí)行
統(tǒng)計(jì)行政處罰決定依法做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。
當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。
根據(jù)《行政處罰法》第五十一條規(guī)定，如果當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（四）結(jié)案
結(jié)案是整個(gè)統(tǒng)計(jì)違法案件查處工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)做出的處理決定執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)寫出結(jié)案報(bào)告。結(jié)案執(zhí)行內(nèi)容包括：案件來(lái)源；立案審批機(jī)關(guān)；案件的調(diào)查意見；案件的主要事實(shí)、性質(zhì)及處理意見；案件有關(guān)責(zé)任人的基本情況及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度；案件處理決定落實(shí)情況等。
對(duì)屬于下列情況的違法案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理案件結(jié)案手續(xù)；行政處罰決定執(zhí)行完畢的；免于行政處罰或不予行政處罰的；經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議、復(fù)議決定執(zhí)行完畢的；經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。
結(jié)案后，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)還應(yīng)依法做好案件的立卷歸檔工作。