第四節(jié) 統(tǒng)計執(zhí)法檢查的內(nèi)容
統(tǒng)計執(zhí)法檢查是對現(xiàn)行統(tǒng)計法律法規(guī)執(zhí)行情況的全面監(jiān)督檢查。根據(jù)《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第十三條的規(guī)定，統(tǒng)計執(zhí)法檢查內(nèi)容主要包括以下十一個方面：
一、是否存在侵犯統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為；
二、是否存在違反法定程序和統(tǒng)計制度修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；
三、是否存在虛報、虛報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為；
四、是否依法設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計人員；
五、是否依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬；
六、統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格；
七、統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報批，是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識；
八、是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題；
九、統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料的行為；
十、是否依法進(jìn)行涉外調(diào)查；
十一、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第五節(jié) 統(tǒng)計違法案件的查處
一、統(tǒng)計違法案件的查處機(jī)關(guān)及基本要求
（一）統(tǒng)計違法案件的查處機(jī)關(guān)
《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第二十八條對統(tǒng)計違法案件的查處機(jī)關(guān)作了明確規(guī)定，根據(jù)該條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計違法案件。其中，在國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計違法案件，由國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊管轄。國家統(tǒng)計局管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計違法案件。
如果對具體案件的管轄發(fā)生爭議的，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，報請共同的上一級統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)指定管轄。
（二）基本要求
查處統(tǒng)計違法案件，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。上述要求在《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十四條中作出明確規(guī)定。
一是事實清楚?！缎姓幜P法》第三十條規(guī)定，違法事實不清的，不得給予行政處罰。
二是證據(jù)確鑿。證據(jù)是查明案件事實、證明案件真實情況的一切客觀事實依據(jù)。確鑿的證據(jù)必須符合下列要求：證據(jù)必須真實，即認(rèn)定案件所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀情況；證據(jù)必須充分，要足以把案件中認(rèn)定的事實證明清楚；證據(jù)必須與案件在內(nèi)在的聯(lián)系，證據(jù)之間不能有矛盾。
三是定性準(zhǔn)確。定性準(zhǔn)確就是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實的性質(zhì)。它是正確處理案件的重要前提，要做到定性準(zhǔn)確，必須以案件事實為基礎(chǔ)，以統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章為判斷標(biāo)準(zhǔn)，具體問題具體分析，切不可主觀臆斷地確定案件的性質(zhì)。
四是處理恰當(dāng)。處理恰當(dāng)已經(jīng)依照統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予統(tǒng)計違法者以輕重適度、恰如其分的裁定處理。處理是否得當(dāng)，主要看是否符合統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，是否是在對案件的性質(zhì)、危害程度、違法情節(jié)輕重、責(zé)任大小進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上所做的處理。
五是程序合法。程序合法就是查處統(tǒng)計違法案件必須按照法定的方法和步驟辦理。查處統(tǒng)計違法案件既要做到實體合法，還要做到程序合法?！缎姓幜P法》實施后，對案件查處程序有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。最基本的要求是，立案要符合法定條件，證據(jù)的收集要符合法定程序，案件的處理執(zhí)行要按照法定步驟，要有法定依據(jù)等。
事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，相輔相成、相互聯(lián)系、缺一不可。其中，事實清楚是定性處理的基礎(chǔ)，證據(jù)確鑿是認(rèn)定案件事實的依據(jù)，定性準(zhǔn)確是正確處理的關(guān)鍵，處理恰當(dāng)是辦案的結(jié)果和目的，程序合法是處理恰當(dāng)?shù)那疤岜ＷC。
二、統(tǒng)計違法案件查處的一般程序
（一）立案
立案是指統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)對涉及統(tǒng)計違法行為人的有關(guān)材料進(jìn)行審查、分析和研究，認(rèn)為確有違法事實存在并依法需要追究法律責(zé)任的，決定進(jìn)行調(diào)查處理，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)的一種工作程序。
（二）調(diào)查
調(diào)查是指統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)為了查明案件事實，依法進(jìn)行調(diào)查詢問和收集證據(jù)的活動。在這一階段中，統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)要通過調(diào)查、取證工作，掌握大量證據(jù)，查清統(tǒng)計違法行為的事實，進(jìn)而確定違法責(zé)任人?？梢?，調(diào)查是統(tǒng)計違法案件查處工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定著對案件的定性及其處理工作。
（三）處理
處理，是指案件調(diào)查工作結(jié)束后，統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)案件事實審查有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對案件做出處理決定并依法追究法律責(zé)任的活動。主要包括以下環(huán)節(jié)：
1. 案件審理
案件審理是指案件調(diào)查工作結(jié)束后，統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)案件事實、審查有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，以事實為根據(jù)以法律為準(zhǔn)繩，對案件做出處理決定并依法追究法律責(zé)任的活動。辦案人員要通過審閱全部案件材料，吃透案情，掌握案件全貌。這是整個統(tǒng)計違法案件處理工作的關(guān)鍵性階段。