三大電信運營商下大力氣爭奪校園電信業(yè)務(wù)，有高校無視工信部規(guī)定——半個月前，羅湖區(qū)的小杰收到了來自中山大學(xué)的錄取通知書，在獲得一份喜悅的同時，錄取通知書里的一張SIM手機卡更讓他感受到學(xué)校的貼心?！暗搅藢W(xué)校不用再買卡，直接就可以用了，很方便”。
然而，他卻不知，錄取通知書夾帶SIM卡的行為，違反了國家的相關(guān)規(guī)定。今年7月13日，國家工信部就下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見》，明確規(guī)定了校園電信業(yè)務(wù)市場“不能排擠競爭對手”、“不得在通知書中夾郵SIM卡”，應(yīng)該公平競爭。
張SIM卡背后的明爭暗斗
高校校園始終是移動、聯(lián)通、電信三家運營商下大力氣爭奪的大蛋糕，通過各種優(yōu)惠手段，吸引著大學(xué)生的眼球，力爭分割到的那塊。
每年到了七八月份，在學(xué)生們緊張地忙著填志愿、查錄取結(jié)果的時候，各家電信運營商也忙著如何在新學(xué)期的到來在各大高校爭取到更多數(shù)量的用戶。在賬面上下工夫，推出優(yōu)惠低價的套餐，例如新生免費送套卡，充值滿就送等等，除了SIM卡，有線寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)，也是必爭之地，三家運營商紛紛打響招牌，以爭奪大學(xué)生這塊大肥肉。
記者發(fā)現(xiàn)，在各校園市場上，三家運營商的產(chǎn)品都大同小異，在售后服務(wù)上，各家電信運營商也沒有明顯的差別。也就是說，三家通信產(chǎn)品基本已經(jīng)同質(zhì)化。
而在同質(zhì)化現(xiàn)狀下，三家運營商要分割到更大的蛋糕，就必須加大與校方的合作力度，在錄取通知書里夾寄SIM卡就是合作方式之一。
“校園營銷靠的無非是與校方的合作密度，也就是三家電信運營商在付出相應(yīng)的真金白銀后，才能日漸與校方產(chǎn)生短暫的蜜月期”，資深通信人高凡玉在博客上表示，“目前電信運營商與各個相關(guān)的校方合作，早已越過了每年新生入學(xué)期，而是延續(xù)到一年四季”。
上有政策 下有對策
“我校2011級本科生錄取通知書將于8月12日透過EMS寄出，內(nèi)含錄取通知書等10樣材料，無手機SIM卡”。
日前，廣東海洋大學(xué)信息學(xué)院發(fā)出微博，強調(diào)了錄取通知書里并無夾帶手機SIM卡，讓人感覺到了工信部下發(fā)《意見》的成效。往年，該學(xué)校都在錄取通知書中夾帶著SIM卡一起寄給學(xué)生。
“湛江移動公司以單獨快遞的形式向各位海大新生免費派送手機SIM卡，新生們記得簽收哦。”而緊接著上一條微博，廣東海洋大學(xué)信息學(xué)院于3天后轉(zhuǎn)發(fā)了原微博，并發(fā)表了以上內(nèi)容。
《意見》出臺后，“上有政策，下有對策”。有網(wǎng)友認(rèn)為，工信部終于發(fā)揮了自己職能部門的作用，“千呼萬喚始出來”了一個規(guī)范校園市場的《意見》，但《意見》的具體實施卻流于形式。
高凡玉認(rèn)為，面對工信部規(guī)范校園市場的意見，三大電信運營商都會認(rèn)真的傳達，但道高一尺魔高一丈，由于執(zhí)行力不同，加之基層公司的變通能力特別強，也可以說這份規(guī)范意見，基本上會被化解于無形。而且規(guī)范意見中提到的違規(guī)行為，已經(jīng)被更靈活的市場營銷行為所替代，被更理所當(dāng)然的合作模式所模糊。
大學(xué)生：希望運營商良性競爭
黃曉文剛上完大學(xué)一年級，在拿到錄取通知書的時候也拿到了一起寄發(fā)的SIM卡，由于是免費的套卡，班里的人都用上了該運營商的卡。黃曉文也不例外，至今還用著該卡?！皩W(xué)校里大多數(shù)人都用發(fā)下來的卡，大家都用校園短號，挺方便”。
而不同的運營商有不同的價格與業(yè)務(wù)，同樣的套餐不一定適合其他人。據(jù)黃曉文介紹，班里有人想換其他運營商的卡，因為打電話更便宜，但問題也隨之而來?！耙驗閷W(xué)校有什么活動都是用移動飛信發(fā)的，換卡了就收不到了，所以有些同學(xué)不得不用兩張卡”。
黃曉文所在的學(xué)校每到周末或者新學(xué)期的開端，三大運營商就會面對面地打起宣傳戰(zhàn)。而除此之外，各大運營商也加強與學(xué)校合作，為爭奪學(xué)生市場在學(xué)校中的話語權(quán)。
“運營商的良性競爭會使資費降低，有利于我們，我們可以自由選擇”，黃曉文表示，更希望的是運營商能通過提高質(zhì)量與降低資費的方式來良性競爭，而不希望通過排擠對手，在校園造成壟斷，使學(xué)生享受不到應(yīng)有的利益，這樣對于運營商的發(fā)展也不好。
雖然在錄取通書中夾帶SIM卡對于其個人來說，算是一個實惠之舉，但黃曉文也承認(rèn)，這會使得其他運營商在競爭中失去了先發(fā)優(yōu)勢，進而沒有了主動權(quán)，造成單方壟斷的局面。
業(yè)內(nèi)人士：關(guān)鍵是認(rèn)真監(jiān)管和有效監(jiān)管
三大運營商爭奪戰(zhàn)已持續(xù)多年，均在不留余力地挖掘新用戶，各類市場營銷措施也是層出不窮、花樣百出。只要有新增用戶的可能，在市場投入方面都會毫不猶豫，更甚者“殺敵八千，自損一萬”也在所不惜。其戰(zhàn)場已經(jīng)不僅局限在校園，農(nóng)村市場、行業(yè)用戶等也成了他們的必爭之地。
而激烈競爭下，更出現(xiàn)了混亂、過度、無序化的現(xiàn)象，暗箱操作等行為常常出現(xiàn)。一度的價格競爭及內(nèi)耗過大，使得服務(wù)質(zhì)量并沒有適度跟上。黃曉文所在校園寬帶綁定了手機業(yè)務(wù)，“很劃算”但上網(wǎng)網(wǎng)速卻與此前約定4M帶寬大有出入。
而此次工信部《意見》的下發(fā)，對這些電信運營行業(yè)的市場亂象不再視而不見，但《意見》下發(fā)后不到一個月，就有學(xué)校公然違反，更出現(xiàn)了SIM卡與錄取通知書分開寄的“聰明”之舉。該文件的如何具體實施更值得人們關(guān)注。
高凡玉表示，這份規(guī)范校園市場的文件出臺，表明依法監(jiān)管的態(tài)度更大于實際執(zhí)行的可能意義。由于真實的市場競爭程度已經(jīng)遠遠大于規(guī)范意見的領(lǐng)域，這份規(guī)范意見就顯得單薄和無奈，認(rèn)真監(jiān)管和有效監(jiān)管才是關(guān)鍵。
另外，他還表示，對三大電信運營商和監(jiān)管部門而言，現(xiàn)在缺失的不是幾個針對具體市場領(lǐng)域的規(guī)范意見，而是非常需要具體可行的行業(yè)法律，《電信法》反反復(fù)復(fù)了32年依然遙遙無期，僅有的《電信管理條列》早已適應(yīng)不了目前的市場監(jiān)管和規(guī)范的需要。
相關(guān)鏈接
《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見》
基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在開展校園營銷時不得有下列行為：
(一)與學(xué)校簽訂排他性協(xié)議(含口頭協(xié)議)。
排他性協(xié)議是指基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與學(xué)校(或?qū)W校有關(guān)部門)訂立的、以排擠競爭對手為目的、進入校園提供電信服務(wù)的合同。其主要表現(xiàn)形式有：在新生入學(xué)注冊報到期間或允許基礎(chǔ)電信運營企業(yè)進入校園開展電信業(yè)務(wù)促銷活動的其他時間，要求學(xué)校禁止或者限制協(xié)議方的競爭對手進入校園開展電信業(yè)務(wù)促銷活動。
(二)詆毀競爭對手，開展與競爭對手的通信網(wǎng)絡(luò)、電信終端設(shè)備進行對比的宣傳或者任何影響競爭對手正常開展業(yè)務(wù)的宣傳。
(三)未經(jīng)用戶同意、在錄取通知書中夾寄移動電話用戶身份識別卡(SIM、UIM卡等)、業(yè)務(wù)宣傳資料等。
(四)收購競爭對手在網(wǎng)用戶的電信終端設(shè)備(含手機電池等)、移動電話用戶身份識別卡等。
(五)承建校園信息化建設(shè)項目時，強制校園用戶使用指定的電信業(yè)務(wù)或終端設(shè)備。
凡有上述行為、并違反《中華人民共和國電信條例》相關(guān)規(guī)定的，由各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法予以查處。
另外，該《意見》還對以下內(nèi)容進行了相關(guān)規(guī)定：尊重用戶自主選擇、規(guī)范代理營銷行為、組織開展?fàn)I銷巡查、及時通報營銷信息、加強自律優(yōu)質(zhì)服務(wù)。