2012年公務(wù)員申論綜合指導(dǎo)公文寫作技巧(6)

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(二)指示性通知
    指示性通知用于傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要共同執(zhí)行的事項(xiàng)。這種通知的發(fā)送對象雖不只是下級機(jī)關(guān),但因其內(nèi)容為更高層次機(jī)關(guān)的指示精神,因而仍具指示性。
    指示性通知的正文一般包括:行文的依據(jù)(客觀情況、上級要求等)或目的意義;上級指示的精神及其具體化,如政策規(guī)定,工作任務(wù)及安排;執(zhí)行要求及有關(guān)注意事項(xiàng),如步驟、方法、時(shí)間要求、政策界限、報(bào)告執(zhí)行情況的方式與期限等。后兩部分內(nèi)容常需以分條列項(xiàng)的方式表達(dá),每條的開端大都以簡短文字對主要內(nèi)容加以概括(主題句),其后再予闡述發(fā)揮使之具體化、明確化。
    撰擬指示性通知時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
    (三)知照性通知
    知照性通知用于轉(zhuǎn)達(dá)要求各有關(guān)方面周知(只需要知曉而不要求直接執(zhí)行)的事項(xiàng)。這種通知的發(fā)送對象更為廣泛,級別方面的限制也不嚴(yán)格,對下級對平級,甚至對一部分上級均可發(fā)送。
    知照性通知的正文主要包括:形成該事項(xiàng)的過程、原因、根據(jù);事項(xiàng)的具體內(nèi)容(性質(zhì)、狀態(tài))。為簡化正文,有時(shí)以附件(如任免名單、公章印模、組織章程等)對事項(xiàng)的內(nèi)容作細(xì)致交代。
    知照性通知所涉及的事項(xiàng)主要是:成立或撤銷機(jī)構(gòu)或組織;啟用或廢止公章;變更一些組織或刊物的名稱;任免干部;出版發(fā)行刊物等。
    撰擬知照性通知時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
    五、通報(bào)
    表彰性通報(bào) 用于表彰好人好事和介紹先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),其正文主要有三方面內(nèi)容:先進(jìn)事跡(人物、時(shí)間、地點(diǎn)、過程、結(jié)果)或經(jīng)驗(yàn)(單位及所處的客觀條件、主要作法、規(guī)律性的認(rèn)識等);評價(jià)分析(性質(zhì)、意義、經(jīng)驗(yàn)所在及適用的條件情況,經(jīng)驗(yàn)中的不足及其原因等);決定事項(xiàng)(給有關(guān)單位或個(gè)人何種稱號或其他精神的、經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)),以及提出一些學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、借鑒吸收典型經(jīng)驗(yàn)方面的要求或號召等。
    事故通報(bào)是批評性通報(bào)的一種,其正文主要包括:事故的概況(時(shí)間、地點(diǎn)、過程、結(jié)果等);對事故性質(zhì)、原因以及后果的分析說明;提出防止類似事故的原則性要求、措施及各方面應(yīng)記取的主要教訓(xùn)。有時(shí)還包括對事故責(zé)任者的處理決定。上述內(nèi)容可以直接敘述說明,也可以轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事故報(bào)告等公文的形式間接轉(zhuǎn)述有關(guān)情況(以這些報(bào)告等為附件)。
    批評錯(cuò)誤典型的通報(bào) 用以批評壞人壞事以及有關(guān)單位或個(gè)人的錯(cuò)誤,其正文主要有這樣一些內(nèi)容:主要的錯(cuò)誤事實(shí)(單位、人物、時(shí)間、地點(diǎn)、主要過程、結(jié)果等);分析評價(jià)(錯(cuò)誤性質(zhì)及原因、嚴(yán)重后果);對有關(guān)當(dāng)事人的處理意見,以及要求各方面從中記取的教訓(xùn)。有時(shí)還提出請檢查上報(bào)有無類似問題、匯總有關(guān)反映等方面的要求。
    情況通報(bào) 用以報(bào)道、傳達(dá)重要情況和有關(guān)精神,其正文有兩種組成方式,其中一種只對有關(guān)事實(shí)作客觀敘述;另一種除此外還對情況加以分析說明,有時(shí)還針對具體問題提出應(yīng)采取何種對策的指導(dǎo)性意見。
    撰擬通報(bào)的注意事項(xiàng)。
    六、批復(fù)
    批復(fù)用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。批復(fù)是一種被動的指示,是針對下級的請示而形成的,其正文主要有三方面內(nèi)容:指明針對的來文(時(shí)間、發(fā)文字號、標(biāo)題等),簡要交代形成答復(fù)意見的過程;應(yīng)對方請求回答是否同意或批準(zhǔn)對方要求,或應(yīng)對方請求提出解決工作問題的指導(dǎo)性意見,如不能批準(zhǔn)時(shí),需說明理由,只部分同意或批準(zhǔn)時(shí),除說明理由外還要提出具體修正、補(bǔ)充的意見,應(yīng)對方請求發(fā)表指導(dǎo)性意見時(shí),具體寫法可參照指示或指示性通知;常以“此復(fù)”“特此批復(fù)”等結(jié)束,有時(shí)也以提出請對方復(fù)文的要求作結(jié),如請對方匯報(bào)有關(guān)情況,答復(fù)有關(guān)疑問等。
    第三節(jié) 公布性文件
    一、公布性文件的特點(diǎn)
    公布性公文的一般特點(diǎn)是:公文一經(jīng)形成即直接公之于眾,無保密要求;受文者不僅包括各種機(jī)關(guān)團(tuán)體等社會組織,而且包括個(gè)人甚至主要是個(gè)人;所涉及事項(xiàng)性質(zhì)重要且具有普遍意義或重復(fù)發(fā)生的特點(diǎn);除少部分公文為重要消息只需國內(nèi)或國內(nèi)國外各方面廣泛知曉外,大部分公文對有關(guān)方面的行為具有強(qiáng)制約束力,要求嚴(yán)格遵守施行;有關(guān)規(guī)范多為政策且是反復(fù)適用的,所涉及的是多數(shù)人和普遍性事務(wù)而非特定具體的人或事,有效適用期限雖不如規(guī)范性公文長,但比一般的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文要長遠(yuǎn);公文公布形式多樣,可直接張貼、廣播,可在報(bào)刊上發(fā)表。
    二、公告
    公布性文件的一種,用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)。在我國政府機(jī)關(guān),凡重要人物逝世;黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)人出訪;召開重要會議;頒行重要法律;形成重要決議或決定;出現(xiàn)重要人事變動;出現(xiàn)一些為世界矚目的重要事件;形成關(guān)涉國內(nèi)外有關(guān)方面的重要政策或決策并需要直接向國內(nèi)外宣布時(shí),都可使用公告。
    公告的正文大都比較簡短,通常只說明:何時(shí),何地,為了什么或根據(jù)什么,已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生或形成什么即可。只有少數(shù)文件涉及細(xì)節(jié)(如注意事項(xiàng),詳盡的政策規(guī)定等)。公告常以“現(xiàn)予公告”作結(jié),文末成文日期之后應(yīng)標(biāo)注“于××(地名)”。
    撰寫公告時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
    三、通告
    公布性文件的一種,用于在一定范圍內(nèi)公布需由有關(guān)人員遵守或周知的事項(xiàng)。
    公布需有關(guān)人員周知的事項(xiàng)的通告,主要是使受文者了解重要情況、重要消息,因此,文中不提出直接的執(zhí)行要求,這種通告的正文一般包括:行文的根據(jù)或目的、有關(guān)消息、情況的具體內(nèi)容(對象、過程、結(jié)果、原因、主張、有關(guān)政策的內(nèi)容及實(shí)施的時(shí)間、范圍等),結(jié)語,常用結(jié)尾詞“特此通告”等表達(dá)。
    公布需有關(guān)人員遵守的事項(xiàng)的通告,主要是向受文者交代需要其遵照執(zhí)行的政策、措施及其他有關(guān)的行為規(guī)范。這些事項(xiàng)不僅需廣泛知曉同時(shí)還以強(qiáng)制力令其遵行。應(yīng)遵事項(xiàng)通告的正文主要包括:行文根據(jù)或目的;應(yīng)遵事項(xiàng)的具體內(nèi)容(一般為條文式);對遵行有關(guān)事項(xiàng)的基本要求和對違反者的處置辦法,以及公文正式實(shí)施的時(shí)間。有時(shí)也以“特此通告”等結(jié)尾詞作結(jié)。
    撰擬通告時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。